卷一百八十八 嘉祐三年（戊戌，1058）
起仁宗嘉祐三年九月盡是年十二月
九月己巳朔，詔河東經略使，西人議府州橫陽河界，恐麟州勢孤絕，其相度利害以聞。橫陽河為府州界，乃去年八月壬申。
辛未，以荊湖北路轉運使、兵部員外郎王綽為工部郎中，辰澧州體量盜賊、殿中丞雷簡夫為國子博士、通判辰州，都官員外郎余藻升一任差遣，西京左藏庫使、荊湖北路鈐轄兼知辰州竇舜卿領康州刺史，禮賓副使兼閤門通事舍人、權荊湖北路鈐轄兼知澧州郭逵為禮賓使，舜卿、逵仍各賜錢二十萬，並以招降彭仕羲有勞故也。郭逵傳云：逵遣別將孫寘犄角，破賊羅城峒，拔賀府等二十餘隘，克新州。踰旬至桃花洲，仕羲棄城走，追擊大破之。范祖禹作逵墓銘云：仕羲反，逵加帶御器械，充湖北鈐轄兼知澧州，捕得仕羲親信，置左右，以為小吏，善遇之，久乃備言山川地形、虛實情偽、用兵短長。嘉祐三年春，用小吏為鄉導，以步兵進討，破羅城峒及賀府等二十餘隘，拔新州。又銜枚夜進，踰旬至仕羲所居桃花洲，一戰破之。仕羲棄城走，蠻酋百餘人仰面乞降，逵受降以聞，賞功，拜本司使。實錄、會要載平蠻事極不詳【一】，今附見。
賜開葛家崗河役卒緡錢。
恭謝天地之歲，始用薛向議，罷並邊入中粟，自京輦錢帛至河北，專以見錢和糴，惟入中芻豆則仍計直給茶。行之未久，用薛向議在嘉祐元年十月末【二】，本志云行未數年，恐失實，今略刪修之。論者謂輦運科折，煩擾居民，且商人入錢者少，芻豆虛估益高，茶益賤。詔翰林學士韓絳、龍圖閣直學士知諫院陳旭即三司經度。
絳等言：「自改法以來，邊儲有備，商旅頗通，未宜輕變。唯輦運之費，宜敕有司悉從官給，而本路舊輸稅絹者，毋得折為見錢。其入中芻豆，罷勿給茶，所在平其市估，至京師以銀、綢、絹三物償之。」皆從其說。自是茶法不復為邊糴所傾，而通商之議起矣。
初，官既榷茶，民私蓄販皆有禁，臘茶之禁，尤嚴於他茶，犯者其罰倍，凡告捕私茶皆有賞。然約束愈密，而冒禁愈蕃，歲報刑辟，不可勝數。園戶困於征取，官司旁緣侵擾，因而陷于罪戾，以至破產逃匿者，歲比有之。又茶法屢變，歲課日削，至和中，歲市茶淮南纔四百二十二萬餘斤，江南三百七十五萬餘斤，兩浙二十三萬餘斤，荊湖二百六萬餘斤，惟福建天聖末增至五十萬斤，詔特損五萬，至是增至七十九萬餘斤，歲售錢并本息計之，纔百六十七萬二千餘緡。官茶所在陳積，縣官獲利無幾，論者皆謂宜弛禁便。
先是，天聖中，有上書者言茶鹽課虧，帝謂執政曰：「茶鹽民所食，而強設法以禁之，致犯者眾；顧贍養兵師經費尚廣，未能弛禁爾。」景祐中葉清臣嘗上疏乞弛禁，清臣疏已見景祐三年三月。下三司議，皆以為不可行。至是，著作佐郎何鬲【三】、三班奉職王嘉麟又皆上書請罷給茶本錢，縱園戶貿易，而官收稅租錢與所在征算歸榷貨務，以償邊糴之費，可以疏利源而寬民力。嘉麟為登平致誦書十卷、隆衍視成策二卷上之。淮南轉運副使沈立亦集茶法利害為十卷，陳通商之利。宰相富弼、韓琦、曾公亮等決意嚮之，力言于帝。癸酉，命絳、旭及知雜御史呂景初，即三司置局議之。
乙亥，秦鳳經略司言西番唃廝囉與契丹通姻。先是，唃廝囉捺羅部阿作等叛歸夏國，諒祚乘此引兵攻掠境上，唃廝囉與戰敗之，獲酋豪六人，收槖駞、戰馬頗眾，因降隴逋、立功、馬頗三族。會契丹遣使送女妻其少子董氊，乃罷兵歸。此據本傳乃嘉祐三年事，今附見。契丹既與唃廝囉通姻，數遣使由回鶻路至河湟間，與唃廝囉約舉兵取河西，河西謂夏國也，欲徙董氊涼州，與之相近。唃廝囉辭以道遠兵難合，乃止。此據高永年隴右日錄并汪藻青唐錄。契丹之妻董氊也，遣使送之，久留不還，間而蠱其妻，董氊知之，殺其使，置其妻不見。母喬氏喻董氊宜以契丹故親其妻，董氊不從。此據汪藻青唐錄，附見。
丙子，屯田員外郎李師中提點廣南西路刑獄。師中建言：「嶺南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四、五則藉一人。總為五番，上州教閱，不及五百人為四番；利器械，農隙訓之，禁一切他役。上番則給糧免稅，校長免二丁稅。」于是一路得四萬餘人【四】。又請通鹽商以便民，復邕州和市場以實邊，事多施行。
桂州興安縣有靈渠，北通江、湖，南入海，自秦、漢通舟璙，皆石底淺狹，十八里內置三十六斗門，一舟所載不過百斛，乘漲水則可行。師中積薪焚其石，募工鑿之，廢斗門二十六，役三旬而成，舟璙以通。
辛巳，天平節度使、宣徽南院使張堯佐卒，贈太師，賜其家僦舍錢日三千。堯佐起寒士，持身謹畏，頗通吏治，曉法律，而晚節以戚里進，遽至崇顯，戀嫪恩寵，為世所鄙。呂陶記聞云：唐子方在言路，以忠義結主眷，一日登對，仁宗從容與語及諍諫事，且謂：「言者有過當，常指朕用張堯佐，必有如明皇播遷之禍。朕果用一堯佐，豈遂為明皇播遷乎？」子方對曰：「用堯佐未必播遷，然陛下若播遷【五】，則更不及明皇。蓋明皇有肅宗興復社稷，陛下安得有肅宗乎？」上變色，徐曰：「此事與韓琦商量久矣。」蓋欲立英皇也。張詵幾諷時為臺簿知之【六】，詵謂余言。陶記此事，考按未合。
丁亥，降知鄧州、吏部郎中、天章閣待制劉元瑜知隨州，坐前知潭州私補畫工易元吉為助教。會要在二年九月，今從實錄。
以施州溪峒蠻向永勝所領州為安定州。
己丑，契丹遣長寧節度使蕭翥、衛尉卿郭竦來謝慰奠。
辛卯，單州團練使劉永年為齊州防禦使、高陽關部署，臺諫官言永年進緣戚里，未嘗有軍功。乃復為單州團練使、知涇州。
壬辰，詔在京諸司庫務，監交檢點官物，差未授外任京朝官，已授外任者毋得差。
癸巳，以葛家崗新開河為永濟河，凡役工六十三萬，九月而成。
冬十月辛丑，以故西番獎州團練使瞎氈子瞎欺丁木征為河州刺史，瞎欺丁木征即趙思忠，熙寧七年六月賜姓名，治平元年七月丙戌，更授河州。瞎欺丁兀籛為本族都軍主，瞎欺丁兀籛不知後來有無曾賜姓名。瞎氊叱為副軍主。瞎氊叱即趙紹忠。本傳云：木征母弟瞎氊叱居銀川聶家山，至和二年，補本族副軍主，與實錄不同。會要至和二年，亦無瞎氊叱補副軍主事，今不取。本傳又稱瞎氊叱為木征母弟，與高永年元符隴右錄及汪藻青唐錄不同，當詳考。瞎氈居龕谷，屢通貢，初授澄州團練使，授澄團在寶元二年四月。居龕谷，其詳附景祐三年末。後遷獎州。不得其時。既生木征，因入秦州，過伏羌蕃部李提克星，見其女欲之，提克星曰：「吾女已嫁，棄夫歸，今妻汝，夫聞之必怨，恐其讎我。汝今還，以兵來劫我可也。」瞎氈從之，遂舉兵逆其女以歸，生轄智及瞎氊叱。此據高永年隴右日錄及汪藻青唐錄。汪藻云生轄智，高永年云生瞎氊叱，今兩存之。而瞎氈又有子曰結氊那征，結氊那征後不及賜姓名。曰結氊延征。後賜姓名曰趙濟忠，瞎氈凡五子，此據汪藻青唐錄。瞎氈既死，木征弱不能自立，青唐族酋瞎藥高永年云瞎藥今岷州包順之兄。雞羅及僧鹿遵迎居洮州，欲立以服洮岷疊宕、武勝軍諸羌，高永年云武勝軍今熙州。秦州以其近邊，逐之，乃還河州。此據本傳。又汪藻青唐錄云：瞎藥雞羅及僧鹿遵共迎木征，徙帳居宕州，欲立文法服諸羌，秦州遣人諭之，會諸羌不從。木征逐瞎藥，復還河州，藻所云徙帳居宕州，又云逐瞎藥，與本傳不同，當考。又高永年云：瞎氈舅李都克占與瞎藥爭班，瞎藥以妹妻木征，木征右瞎藥，都克占怒曰：「爾以妻為親，以父為疏耶？」遂舉兵攻木征，木征徙居安鄉城，偽與都克占和，遂殺都克占。永年所云徙安鄉城，與本傳及青唐錄不同，兼不載還和州事【七】，當考。永年稱都克占即李遵子熙州蕃官李藺氈納支叔，而汪藻乃以都克占為提克星子轄智母恰凌之弟，不知孰是也。
癸卯，詔客省、引進、四方館使，自今遇有闕員，須改官四年以上，方聽除授之。
甲辰，詔河北、陝西、河東路轉運使，應有公使錢州軍並權停回易【八】，聽以官地所產及不係省房錢助其歲用，如尚不足，即以戶絕及閑田差官檢定所出課利，量多少給之。從包拯議也。
乙巳，出內藏庫綢絹十萬，下河東轉運司【九】，助糴軍儲。
丙午，賜天竺譯經三藏試光祿卿法護諡曰演法大師。法護遺表請度十僧，秘閣校理陳襄判祠部，執奏不行。襄，已見蔡襄知福州時。襄傳云趙槩奏列子廟三年度道士，襄亦執奏不行，當考年月。
己未，降內侍副都知、昭宣使、果州防禦使武繼隆為單州都監，尋改海州都監，坐故出內侍省吏闌入御在所死罪，及私役兵匠計庸至百二十二匹，及受洪福寺僧餽遺事，為諫官所奏，此據英宗實錄八年七月繼隆復嘉防日所書。仁宗實錄但云私役兵葺園亭，然英錄乃云責單州都監，與仁錄不同。蓋先責單州，尋改海州，百官表并陳旭傳可考。陳旭傳云：繼隆擅役官兵匠治圃舍，內侍省吏人闌入，罪當死，杖而縱之，旭劾奏，繼隆坐追官為單州都監。當追一官勒停，特免之。
翰林學士、兼侍讀學士趙槩同繼隆提舉諸司庫務，繼隆既被劾，槩亦為御史所彈。庚申，槩罰銅三十斤。時槩已罷翰林學士出知鄆州，未行也。
癸亥詔河北諸州軍坊郭客戶乾食鹽錢，令坊正陪納者，特除之。
甲子，提點江南東路刑獄、祠部員外郎王安石為度支判官。安石獻書萬言，極陳當世之務，其略曰：「今天下之財力日以困窮，而風俗日以衰壞，患在不知法度故也。」又曰：「今之失，患在不法先王之政，法先王之政者，當法其意而已；法其意，則吾所改易更革，不至乎傾駭天下之耳目【一○】，囂天下之口，而固已合乎先王之政矣。」又曰：「方今天下之才不足，豈非陶冶而成之者非其道而然乎？」又曰：「方今之急在于人才而已。」又曰：「人之才未嘗不自人主陶冶而成之，所謂陶冶而成之者，亦教之、養之、取之、任之有其道而已。」又曰：「今之教者，非特不能成人之才，又從而困苦毀壞之，使不能成才。」又曰：「因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費。自古治世未嘗以不足為天下之公患也，患在治財無其道爾。」又曰：「在位之人才既不足矣，而閭巷草野之間，亦少可用之才，則非特行先王之政而不得也，社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天幸為常，而無一旦之憂乎？臣願陛下鑒漢、唐、五代之所以亂亡，懲晉武苟且因循之禍，明詔大臣，思所以陶成天下之才，慮之以謀，計之以數，為之以漸，期為合於當世之變，而無負于先王之意，則天下之人才不勝用矣。」又曰：「陛下誠有意成天下之才，則臣願陛下勉之而已，又願陛下斷之而已。」又曰：「臣之所稱，流俗之所不講，而今之議者以謂迂闊而熟爛者也，惟陛下留神而察之！」
詔淮南、江、浙、荊湖制置發運使孫長卿理三司副使資序，令久任。長卿，揚州人。
是月，詔于景靈宮建郭皇后影殿。翰林學士歐陽修言：「景靈宮自先朝以來崇奉聖祖，陛下又建真宗皇帝、章懿太后神御殿于其間，天下之人皆知陛下奉先廣孝之意，然則此宮乃陛下奉親之所。今乃欲以後宮已廢追復之后【一一】，建殿與先帝、太后並列，凟神違禮，莫此之甚【一二】，伏乞特賜寢罷，以全典禮。」詔送禮院詳定。禮院言：「臣等看詳，諸寺觀建立神御殿，已非古禮。先朝崇奉先帝、太后，示廣孝思，猶依倣西漢原廟故事。今議立郭皇后影殿，于禮無據，難以奉行。」其事遂寢。按太常因革禮云嘉祐三年十月二十二日，敕于景靈宮建郭皇后影殿，歐陽修等言其不可，而實錄不書。二年八月書詔修郭皇后影殿于洪福禪院，其令太常禮院參定典禮以聞。又于三年十二月壬辰書禮院言奉敕修郭皇后影殿于洪福院，今詳景祐追冊詔書，已停諡冊祔廟之禮，其修影殿又于典禮無文，伏請寢罷。詔兩制同禮官檢詳祔廟典禮以聞。據會要，請建影殿于洪福院乃楊安國，事在四年七月，不知實錄何故乃于二年八月及三年十二月書之，今不取。實錄又于四年八月書知制誥劉敞言禮官倡議欲祔郭后于廟。禮官倡議祔廟，實錄亦不載緣由，按因革禮則事固有次第，大抵實錄書此事太疏略，固當以因革禮為正，會要但能記洪福影殿由楊安國建議，若祔廟又止稱詔書，亦未詳盡也。司馬光日記云：先是，詔為郭后于寺觀立影殿，都官員外郎、權發遣修造案陳昭素以其勞費，乃上言神御殿非古法，按禮當祔于祖姑，乞祔淑德皇后廟，詔從之。按因革禮，則祔廟之議實出禮官，不錄昭素。司馬記當時事不應誤，然國史不載，今亦止從因革禮。孫抃行狀、蘇頌傳當考，已附四年八月。
十一月辛未，太常博士、祕閣校理、知濱州王起，著作佐郎、簽書判官廳事宋定國，各追一官勒停。初，本州牙前劉玉經轉運使李參訟私船侵奪官渡課利。而起等常以私船回易官鹽益公用，故主私船戶而不直玉。及轉運使劾其事，輒上奏論辨。至是，遣職方員外郎李真卿就州置獄，皆以上書詐不實罪坐之。
壬申，知諫院陳旭言有司斷獄而事連權倖者，多緣中旨得釋，自今乞劾其干請之罪，以違制論，從之。
癸酉，命翰林學士韓絳、諫官陳旭、御史呂景初同三司詳定省減冗費。初，樞密副使張昪請罷民間科率及營造不急之務，其諸場庫務物之闕供者，令所在以官錢收市之。于是置省減司于三司，自是多所裁損云。多所裁損，據本志。
甲戌，詔諸路轉運及開封府界提點司體量牙前之役，有重為民害者，條奏之，能件析便利，大去勞敝者，議賞。此據本志，議賞則會要無之。
乙亥，命入內副都知鄧保吉提點修南郊、太廟祭器。
己丑，詔曰：「天下利害，繫于水為深，自禹制橫潰，功施于三代，而漢用平當領河堤，劉向護都水，皆當時名儒，風跡可觀。近世以來，水官失職，稽諸令甲，品秩猶存。今大河屢決，遂失故常，百川驚流，或致衝冒，害既交至，而利多放遺，此議者宜為朝廷講圖之也。朕念夫設官之本，因時有造，救弊求當，不常其制。然非專置職守，則無以責其任，非遴擇才能，則無以成其效，宜修舊制，庶以利民。其置在京都水監，凡內外河渠之事，悉以委之，應官屬及本司合行條制，中書門下裁處以聞。其罷三司河渠司，以御史知雜呂景初判監鹽鐵判官，領河渠司事楊佐同判，河渠司勾當公事孫琳、王叔夏知監丞事。」
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。而汴舟詣轉般倉漕米輸京師，歲摺運者四。河冬涸，舟卒亦還營，至春復集【一三】，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，無風波沉溺之患。其後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不復委本路，獨發運使專其任。文移坌併，事目繁夥，有不能檢察，則吏胥可以用意于其間，操舟者賕諸吏，輒得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師【一四】。自是江、汴之舟，合雜混轉而無辨矣，挽舟卒有終身不還其家，而老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，發運使許元奏：「近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為它路轉漕，兵不得息。宜敕諸路增船載米，輸轉般倉充歲計【一五】，如故事。」于是言利者多以元說為然，朝廷為下詔如元奏，會元去，不果行。既而諸路綱不集，庚寅，復下詔切責有司以格詔不行，及發運使不能總綱條，轉運使不能幹歲入預敕江湖、兩浙轉運司【一六】，以朞年功各造船補卒，團本路綱，期自嘉祐五年汴綱不得復出江。
十二月壬寅，京東轉運使王舉元言：「登州沙門島每年約收罪人二三百人，並無衣糧，只在島戶八十餘家傭作，若不逐旋去除，即島戶難為贍養。兼是諸州軍不體認條法，將罪人一例刺面配海島，內亦有情不深重者，如計每年配到三百人，十年約有三千人，內除一分死亡，合有二千人見管，今只及一百八十人，足見其弊。蓋無衣糧，須至逐旋去除，有足傷憫。望嚴戒諸路州軍，除依編敕合配海島外，餘罪不得配往，登州年終具收配到沙門島罪人元犯因依，開項申奏，委刑部檢點，如不係編敕合該刺配往彼者【一七】，具事由以聞。」從之。此據會要增入，五年三月二十五日可考，治平四年六月二十五日李慶奏，可并考。
甲辰，樞密院上端拱以來宣敕劄子六十卷，以一本留中，一本送龍圖閣。初，韓琦為樞密副使，言嘗任河北，見祖宗所下詔令，皆契丹未講和以前經武禦戎之事，請下本院編錄而上之。
乙巳，詔三司每歲上天下歲賦之數，自今三歲一會其虧贏以聞。【一八】
又詔陝西轉運司，本路諸軍衣裝綢絹緜皆出益梓利路，今邊事久寧，而戍兵不減，宜寬三路之所輸，若支軍衣而願回賣者，官以中估收市之。此據張方平之議也，楊畋正傳云畋為戶部副使，河北舊以土絹給軍裝，三司使張方平易以雜州絹，畋既同書奏聞，外議藉藉，又密陳其不可。此事當考。
兩川和買絹以給陝西戍兵，而蜀人苦于重歛，都轉運使曹穎叔為歲出本路緡錢五十萬以易軍衣之餘，遂紓兩川之擾。自慶曆鑄大鐵錢行陝西，而民間盜鑄不已，三司請榷鐵，穎叔謂鐵錢輕而貨重，不可久行，况官自榷鐵乎？請罷諸州鑄鐵錢，而以三當銅錢之一，從之。此據穎叔傳，鐵錢三當銅錢之一，當考明年二月癸卯所書。
己酉，詔吏部流內銓，自今選人磨勘，毋得敍勞績求先次截甲引見，若勞績重於改京官【一九】，朝廷自賞擢之。時銓格繁密，吏所以為姦，其緒尤多，案牘及書課歷疑誤僅若毛髮，比輒行下【二○】，推原數四猶不釋，以邀賕請。故磨勘者類皆待次外州，或至吏部二三歲乃得改官，多因緣薄勞求截甲引見，故降是詔。
辛亥，光祿卿、直祕閣張子憲為祕書監，罷職。
翰林學士韓絳言：「中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱，請更定其制。百司常務【二一】，多白二府，請詳其輕重，移付於下，使大臣不為細故攖慮，得以專講政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊，請依唐制以品數為等。其因年考【二二】及階品合服者，須未嘗犯徒罪乃聽。又臺閣省寺，典章所由出也，今獨存敕條文案而已。本朝故事，名臣遺範，無所傳錄，請依周禮、唐六典著為一書。」詔翰林學士胡宿、知制誥劉敞詳定以聞。王安石日錄可考。
敞等條上改正、裁損、申明十事：唐制雖以尚書、門下、中書三省長官為宰相，然尚書、中書之名，本非宰相之實。即欲改正官制，仍須別立政事府，如丞相之類。唐制無樞密院，自五代用兵，始與中書對掌機務，名體不正，無甚於此。即欲改正官制【二三】，當廢院名，以曹事還中書。尚書二十四司既為虛名，所以官冗員眾，蠹財害政。即欲改正官制，當罷三司，復二十四司及九卿官，使有定員，其郎官不在本省治職事者，並以前資及散官處之。文武散官及檢校、兼官、勳、爵、實封等，在開元以前頗有實事，於今唯散官猶敍服色，粗繫輕重，其餘悉皆虛名，無益治體。即欲改正官制，當例行省罷，此所謂改正者也。大理寺決天下獄，刑部覆之，于事已足【二四】，又加審刑院，則為駢衍【二五】。即欲裁損官制，當廢審刑院。一吏部尚書、侍郎、郎中分領銓事，則當差次輕重，分別流品，今審官院掌京朝官磨勘，而尚書銓惟典州縣幕職官，體制不倫。即欲裁損官制，當罷審官院，以其職事歸尚書銓【二六】。羣牧司、提舉司、糾察司之類，皆古無此官。即欲裁損官制，悉當省罷，還屬尚書九卿，此所謂裁損者也。諫官、史官依唐制並當隨宰相入立仗下，今欲申明復此制。中書出制敕，唐制並經門下審覆，然後尚書出告身，經歷三省，比來唯于中書發敕，虛置三省官名，今欲申明復此制。唐制學士不領外職，所以重機密，舍人分判六曹事，所以謹政令，今欲申明復此制。所謂申明者也，略舉一隅，若于可行，即推類具正之。其後皆不果。實錄謂宿等以為不足行，誤也，宿等固嘗條列，當是議不合遂罷，更須考詳。
壬子，御崇政殿，召近臣觀河南府所進芝草，上曰：「今日嘉雪，大滋宿麥，其瑞大勝芝草也。」即賜喜雪燕于中書。
癸丑，以雪寒，賜諸軍班薪炭。
甲寅，詔大宗正司，令睦親宅教授官具所教宗子功課以聞【二七】。
丁巳，詔：「諸路每一州軍巡檢有至三五員者，又兩三州至三五州至八九州有都監、同巡檢，或駐泊捉賊，員數既多，非惟軍馬勢分，兼遇驚幖，罕能獲賊，惟逐縣弓手習知賊所藏匿而捕獲之。其一州軍止留巡檢一人，數州留都巡檢一人，其沿江海汴河險僻之地，舊有巡檢處，其留之，其增逐縣弓手，減散從承符脚力，代以剩員。」
己未，御史中丞包拯言：「冬年寒食前後節假一日，雖不御殿，即令二府百司入視事如常。若行幸或燕會，次日歇泊，不遇休務者，更不別為假日，或觀書閱禮物之類，毋得早歸私第。」從之。
辛酉，詔年七十而居官犯事，或以不治為所屬體量若衝替而未致仕者，更不推恩子孫。
癸亥，賜知定州、觀文殿大學士、戶部侍郎龐籍朝辭物如節度使例。初命籍為尚書左丞，籍固辭不拜。
閤門言：「近例，上殿班除三司、開封府、臺諫官遇進辰牌【二八】不隔外，其餘並次日上殿，或更有三司、開封府并官高者臣僚，亦于辰牌隔下，臣僚後引，于理未便。欲乞今後未進辰牌依舊例引外，其辰牌隔下者，如至三次，得旨許令特上者，即于自來不隔之後引。」從之。會要三年十二月十四日事，今附月末。
閏十二月丁卯朔，詔：「嘗為中書、樞密院諸司吏人及伎術官出職者，毋得任提點刑獄及知州軍。自軍班出至正任者，方得知邊要州軍。」
辛未，安化上、中、下三州及北遐鎮蠻人來貢方物。
丙子，國子博士、權鹽鐵判官雷簡夫為屯田員外郎。簡夫磨勘當改虞部員外郎，知審官院韓絳等言其嘗招降彭仕羲有勞，故優遷之。
先是，朝議以科舉既數，則高第之人倍眾，其擢任恩典，宜損于故，詔中書門下裁之。丁丑，詔曰：「朕惟國之取士，與士之待舉，不可曠而冗也。故立間歲之期，以勵其勤，約貢舉之數，以精其選，著為定式，申敕有司，而高第之人，日嘗不次而用【二九】，若循舊例，終至濫官，甚無謂也。自今制科入第三等與進士第一，除大理評事、簽書兩使幕職官事，代還陞通判，再任滿試館職。制科入第四等與進士第二、第三，除兩使幕職官，代還改次等京官。制科入第四等次與進士第四、第五，除試銜知縣，代還遷兩使職官。鎖廳人視此。若夫高材異行，施于有政而功狀較然者，當以茂恩擢焉【三○】。」自是驟顯者鮮，而所得人材及其風跡，比舊亦浸衰。此據本志。王稱東都事略：詔曰：「朕惟國之取士，士之待舉，皆不可以曠久，亦不可以泛冗，冗則課校不審，久則賢雋或滯。用間歲之期，而約貢舉之數，以精其選，著為定法，申敕有司而高下之，往嘗不次而用，若猶例進，終至溢員。故增其任以舉其材，緩其進以圖其效，此天下之士所同欲，而朕果於必行也。若夫高才異行，施于有政，忠謨嘉猷【三一】，見諸行事，已試之狀，為眾所推，必有非常之恩，以示至公之道，咨爾多士，體朕意焉。」
己卯，詔明年正旦日食，按正旦日食詔宋史載庚辰日，與此小異。其自丁亥避正殿，減常膳，燕契丹使無作樂。
知制誥劉敞言：「天明雖有可畏之道，然亦當稽古率禮，然後為允。按三代之典，日食無預避之事。左氏傳稱避移時，曾子問諸侯入門不得行禮者，日食居其一，此皆睹有變而戒【三二】，非蚤備也。先王制禮，過之者猶不及。其制法先時者與不及時者，均貴得中而已。漢、唐素服寢兵，卻朝會，不視事，及求直言，大率皆在合朔之辰，未有先時旬日者也【三三】。兆憂太過，春秋所譏。今敵使入朝，遠方觀禮，舉措失中，或輕為所覘，伏乞詳求舊典，折衷于禮。」
命比部員外郎李言之提舉汴口至泗州堤岸，入內供奉官楊昭錫同提舉，其沿河使臣、令佐有不職者，許體量以聞。言之，迪從子也。
壬午，御崇政殿錄繫囚，雜犯死已下遞降一等，徒以下釋之，仍遣使疏決三京。
甲申，宗正寺言真宗廟室牆壞，詔修玉牒官劉敞相視，擇日修築之。
乙酉，詔諸州毋得擅差本城都監、監押同管駐泊軍馬。
右千牛衛將軍克顏上周禮圖，降敕獎諭。
己丑，詔中書五房編總例，從韓琦所請也。(行狀所敍或可別載，不然，待書成日附之。)
辛卯，契丹國母遣林牙天德節度使耶律通、左諫議大夫史館修撰馬佑，契丹遣保靜節度使耶律維新、右諫議大夫史館修撰王實，來賀正旦。
是歲，天下主戶六百九十四萬八千四百七十，口一千五百七十萬六千四百九十，客戶三百八十七萬七千一百一十，口六百七十二萬六千三百三。
廢估馬司，命羣牧司官兼領之。
應天府失入平民死罪，未決，通判孫世寧辨正之，吏當坐法，知府劉沆縱弗治。提點刑獄韓宗彥往按舉，沆復沮止之，宗彥疏于朝，卒抵吏罪。宗彥，綱子也。
上春秋高，未有繼嗣。宗彥上書請修胎養令曰：「臣嘗讀漢章帝詔曰：『諸懷閦者，賜胎養穀，人三斛，復其夫，勿算一歲，著以為令。』史臣以謂深元元之愛，著胎養之令者也。臣考尋世次，章帝八子，長則和帝，而質、安已下諸帝皆其系胄，故史臣又曰，章帝長者，事從敦厚，故繼嗣漢室，咸其苗裔。夫以章帝仁心，務在養民，而福祚蕃衍，及于後世，則為國者所當取法焉。前者詔書斥戶絕田勿賣，收其租，置廣惠倉，以廩食窮獨，臣竊喜國家不以絕戶之物為利，而悉歸諸民。近聞後宮就館者有二，則嗣續之報將在今日，詎知非廣惠濟民之意有所感發哉。然自詔下以後，戶絕田復賣如故，臣竊懷不滿，謂宜一以所售之直，使益市粟穀，兼修胎養之令。若未能盡如東漢之制，則少加裁損，第賜下戶懷閦不能自存者，是陛下不傷帑藏之積，而廣施于海內，人心悅則天意感，天意感則福祥之報宜以類至。蓋人君務蕃毓其民，則天亦昌衍其子孫，理固然也。」胎養疏不得其時，後宮有就館者二，即四年董、周各生皇女是也，今附三年末。
注 釋
【一】極不詳「不」字原脫，據閣本補。宋會要蕃夷五之八三載平蠻事甚略可證。
【二】十月末「末」字原脫，據宋本，宋撮要本、閣本補。
【三】著作佐郎何鬲「佐」字原脫，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷一六、宋史卷一八四食貨志補。
【四】于是一路得四萬餘人「一」原作「四」，據續通鑑卷五七改。上文明言李師中為廣南西路提點刑獄，何來四路耶？「四」或為「西」之誤。
【五】然陛下若播遷「然」字原脫，據閣本補。
【六】張詵幾諷時為臺簿知之此句不可解，疑有訛誤。「幾」閣本作「凡」。
【七】兼不載還和州事據上文，高永年隴右日錄所記為有關木征諸人事，木征活動地區在河州一帶，而宋和州屬淮南西路，疑此處「和州」為河州之誤。
【八】應有公使錢州軍並權停回易「公」原作「功」，按宋有公使錢而無「功使錢」，因改正。
【九】河東轉運司「司」原作「使」，據宋本、宋撮要本改。
【一○】不至乎傾駭天下之耳目「乎」原作「于」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷九下、王臨川集卷三九上仁宗皇帝言事書改。
【一一】以後宮已廢追復之后「后」原作「後」，據閣本及太常因革禮卷一○○、歐陽文忠公文集卷一一一論郭皇后影殿劄子改。
【一二】莫此之甚「之」原作「為」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上二書改。
【一三】至春復集「春」原作「是」，據同上諸本及宋會要食貨四二之一九改。
【一四】以趨京師「趨」原作「移」，據宋本、宋撮要本及續通鑑卷五七改。
【一五】輸轉般倉充歲計「般」原作「本」，據同上宋本及閣本改，上文謂江、湖上供米輸真、楚、泗州轉般倉亦可證。宋會要食貨四二之二○作「乞詔諸路增修糧船，載年額至真楚泗州卸如故事」。
【一六】江湖兩浙轉運司「江湖」原作「江淮」，據同上諸本及同上宋會要改；「司」原作「使」，據宋本及同上宋會要改。
【一七】刺配往彼者「刺」原作「敕」，據宋會要刑法四之二四改。
【一八】自今三歲一會其虧贏以聞「其」原作「具」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一九】重於改京官「京官」，宋會要職官一一之一五作「京朝官」。
【二○】比輒行下「比」原作「先」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二一】百司常務「常」字原脫，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷三○政跡補。
【二二】年考原作「年者」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上長編紀事本末、宋會要儀制五之一四改。
【二三】即欲改正官制「即」原作「既」，據同上諸本及前後文例改。
【二四】于事已足「足」原作「定」，據同上諸本及公是集卷三三條上詳定官制事件改。
【二五】駢衍原作「駢行」，據同上公是集改。
【二六】以其職事歸尚書銓「職」原作「執」，據宋撮要本、閣本及同上公是集改。
【二七】具所教宗子功課以聞「具」原作「其」，據閣本改。
【二八】進辰牌「進」字原脫，據宋會要儀制六之一三補，下文謂「未進辰牌依舊例引外」亦可證。
【二九】日嘗不次而用宋史卷一五五選舉志無「日」字，宋會要選舉三之三六作「往」。
【三○】當以茂恩擢焉「茂」，同上宋會要作「異」。
【三一】忠謨嘉猷「忠」原作「嘉」，據東都事略卷六仁宗紀、同上宋會要改。
【三二】此皆睹有變而戒「皆」字原脫，據公是集卷三一論元日合朔避寢太早補。
【三三】未有先時旬日者也「有」原作「見」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上公是集改。
九月己巳朔，詔河東經略使，西人議府州橫陽河界，恐麟州勢孤絕，其相度利害以聞。橫陽河為府州界，乃去年八月壬申。
辛未，以荊湖北路轉運使、兵部員外郎王綽為工部郎中，辰澧州體量盜賊、殿中丞雷簡夫為國子博士、通判辰州，都官員外郎余藻升一任差遣，西京左藏庫使、荊湖北路鈐轄兼知辰州竇舜卿領康州刺史，禮賓副使兼閤門通事舍人、權荊湖北路鈐轄兼知澧州郭逵為禮賓使，舜卿、逵仍各賜錢二十萬，並以招降彭仕羲有勞故也。郭逵傳云：逵遣別將孫寘犄角，破賊羅城峒，拔賀府等二十餘隘，克新州。踰旬至桃花洲，仕羲棄城走，追擊大破之。范祖禹作逵墓銘云：仕羲反，逵加帶御器械，充湖北鈐轄兼知澧州，捕得仕羲親信，置左右，以為小吏，善遇之，久乃備言山川地形、虛實情偽、用兵短長。嘉祐三年春，用小吏為鄉導，以步兵進討，破羅城峒及賀府等二十餘隘，拔新州。又銜枚夜進，踰旬至仕羲所居桃花洲，一戰破之。仕羲棄城走，蠻酋百餘人仰面乞降，逵受降以聞，賞功，拜本司使。實錄、會要載平蠻事極不詳【一】，今附見。
賜開葛家崗河役卒緡錢。
恭謝天地之歲，始用薛向議，罷並邊入中粟，自京輦錢帛至河北，專以見錢和糴，惟入中芻豆則仍計直給茶。行之未久，用薛向議在嘉祐元年十月末【二】，本志云行未數年，恐失實，今略刪修之。論者謂輦運科折，煩擾居民，且商人入錢者少，芻豆虛估益高，茶益賤。詔翰林學士韓絳、龍圖閣直學士知諫院陳旭即三司經度。
絳等言：「自改法以來，邊儲有備，商旅頗通，未宜輕變。唯輦運之費，宜敕有司悉從官給，而本路舊輸稅絹者，毋得折為見錢。其入中芻豆，罷勿給茶，所在平其市估，至京師以銀、綢、絹三物償之。」皆從其說。自是茶法不復為邊糴所傾，而通商之議起矣。
初，官既榷茶，民私蓄販皆有禁，臘茶之禁，尤嚴於他茶，犯者其罰倍，凡告捕私茶皆有賞。然約束愈密，而冒禁愈蕃，歲報刑辟，不可勝數。園戶困於征取，官司旁緣侵擾，因而陷于罪戾，以至破產逃匿者，歲比有之。又茶法屢變，歲課日削，至和中，歲市茶淮南纔四百二十二萬餘斤，江南三百七十五萬餘斤，兩浙二十三萬餘斤，荊湖二百六萬餘斤，惟福建天聖末增至五十萬斤，詔特損五萬，至是增至七十九萬餘斤，歲售錢并本息計之，纔百六十七萬二千餘緡。官茶所在陳積，縣官獲利無幾，論者皆謂宜弛禁便。
先是，天聖中，有上書者言茶鹽課虧，帝謂執政曰：「茶鹽民所食，而強設法以禁之，致犯者眾；顧贍養兵師經費尚廣，未能弛禁爾。」景祐中葉清臣嘗上疏乞弛禁，清臣疏已見景祐三年三月。下三司議，皆以為不可行。至是，著作佐郎何鬲【三】、三班奉職王嘉麟又皆上書請罷給茶本錢，縱園戶貿易，而官收稅租錢與所在征算歸榷貨務，以償邊糴之費，可以疏利源而寬民力。嘉麟為登平致誦書十卷、隆衍視成策二卷上之。淮南轉運副使沈立亦集茶法利害為十卷，陳通商之利。宰相富弼、韓琦、曾公亮等決意嚮之，力言于帝。癸酉，命絳、旭及知雜御史呂景初，即三司置局議之。
乙亥，秦鳳經略司言西番唃廝囉與契丹通姻。先是，唃廝囉捺羅部阿作等叛歸夏國，諒祚乘此引兵攻掠境上，唃廝囉與戰敗之，獲酋豪六人，收槖駞、戰馬頗眾，因降隴逋、立功、馬頗三族。會契丹遣使送女妻其少子董氊，乃罷兵歸。此據本傳乃嘉祐三年事，今附見。契丹既與唃廝囉通姻，數遣使由回鶻路至河湟間，與唃廝囉約舉兵取河西，河西謂夏國也，欲徙董氊涼州，與之相近。唃廝囉辭以道遠兵難合，乃止。此據高永年隴右日錄并汪藻青唐錄。契丹之妻董氊也，遣使送之，久留不還，間而蠱其妻，董氊知之，殺其使，置其妻不見。母喬氏喻董氊宜以契丹故親其妻，董氊不從。此據汪藻青唐錄，附見。
丙子，屯田員外郎李師中提點廣南西路刑獄。師中建言：「嶺南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四、五則藉一人。總為五番，上州教閱，不及五百人為四番；利器械，農隙訓之，禁一切他役。上番則給糧免稅，校長免二丁稅。」于是一路得四萬餘人【四】。又請通鹽商以便民，復邕州和市場以實邊，事多施行。
桂州興安縣有靈渠，北通江、湖，南入海，自秦、漢通舟璙，皆石底淺狹，十八里內置三十六斗門，一舟所載不過百斛，乘漲水則可行。師中積薪焚其石，募工鑿之，廢斗門二十六，役三旬而成，舟璙以通。
辛巳，天平節度使、宣徽南院使張堯佐卒，贈太師，賜其家僦舍錢日三千。堯佐起寒士，持身謹畏，頗通吏治，曉法律，而晚節以戚里進，遽至崇顯，戀嫪恩寵，為世所鄙。呂陶記聞云：唐子方在言路，以忠義結主眷，一日登對，仁宗從容與語及諍諫事，且謂：「言者有過當，常指朕用張堯佐，必有如明皇播遷之禍。朕果用一堯佐，豈遂為明皇播遷乎？」子方對曰：「用堯佐未必播遷，然陛下若播遷【五】，則更不及明皇。蓋明皇有肅宗興復社稷，陛下安得有肅宗乎？」上變色，徐曰：「此事與韓琦商量久矣。」蓋欲立英皇也。張詵幾諷時為臺簿知之【六】，詵謂余言。陶記此事，考按未合。
丁亥，降知鄧州、吏部郎中、天章閣待制劉元瑜知隨州，坐前知潭州私補畫工易元吉為助教。會要在二年九月，今從實錄。
以施州溪峒蠻向永勝所領州為安定州。
己丑，契丹遣長寧節度使蕭翥、衛尉卿郭竦來謝慰奠。
辛卯，單州團練使劉永年為齊州防禦使、高陽關部署，臺諫官言永年進緣戚里，未嘗有軍功。乃復為單州團練使、知涇州。
壬辰，詔在京諸司庫務，監交檢點官物，差未授外任京朝官，已授外任者毋得差。
癸巳，以葛家崗新開河為永濟河，凡役工六十三萬，九月而成。
冬十月辛丑，以故西番獎州團練使瞎氈子瞎欺丁木征為河州刺史，瞎欺丁木征即趙思忠，熙寧七年六月賜姓名，治平元年七月丙戌，更授河州。瞎欺丁兀籛為本族都軍主，瞎欺丁兀籛不知後來有無曾賜姓名。瞎氊叱為副軍主。瞎氊叱即趙紹忠。本傳云：木征母弟瞎氊叱居銀川聶家山，至和二年，補本族副軍主，與實錄不同。會要至和二年，亦無瞎氊叱補副軍主事，今不取。本傳又稱瞎氊叱為木征母弟，與高永年元符隴右錄及汪藻青唐錄不同，當詳考。瞎氈居龕谷，屢通貢，初授澄州團練使，授澄團在寶元二年四月。居龕谷，其詳附景祐三年末。後遷獎州。不得其時。既生木征，因入秦州，過伏羌蕃部李提克星，見其女欲之，提克星曰：「吾女已嫁，棄夫歸，今妻汝，夫聞之必怨，恐其讎我。汝今還，以兵來劫我可也。」瞎氈從之，遂舉兵逆其女以歸，生轄智及瞎氊叱。此據高永年隴右日錄及汪藻青唐錄。汪藻云生轄智，高永年云生瞎氊叱，今兩存之。而瞎氈又有子曰結氊那征，結氊那征後不及賜姓名。曰結氊延征。後賜姓名曰趙濟忠，瞎氈凡五子，此據汪藻青唐錄。瞎氈既死，木征弱不能自立，青唐族酋瞎藥高永年云瞎藥今岷州包順之兄。雞羅及僧鹿遵迎居洮州，欲立以服洮岷疊宕、武勝軍諸羌，高永年云武勝軍今熙州。秦州以其近邊，逐之，乃還河州。此據本傳。又汪藻青唐錄云：瞎藥雞羅及僧鹿遵共迎木征，徙帳居宕州，欲立文法服諸羌，秦州遣人諭之，會諸羌不從。木征逐瞎藥，復還河州，藻所云徙帳居宕州，又云逐瞎藥，與本傳不同，當考。又高永年云：瞎氈舅李都克占與瞎藥爭班，瞎藥以妹妻木征，木征右瞎藥，都克占怒曰：「爾以妻為親，以父為疏耶？」遂舉兵攻木征，木征徙居安鄉城，偽與都克占和，遂殺都克占。永年所云徙安鄉城，與本傳及青唐錄不同，兼不載還和州事【七】，當考。永年稱都克占即李遵子熙州蕃官李藺氈納支叔，而汪藻乃以都克占為提克星子轄智母恰凌之弟，不知孰是也。
癸卯，詔客省、引進、四方館使，自今遇有闕員，須改官四年以上，方聽除授之。
甲辰，詔河北、陝西、河東路轉運使，應有公使錢州軍並權停回易【八】，聽以官地所產及不係省房錢助其歲用，如尚不足，即以戶絕及閑田差官檢定所出課利，量多少給之。從包拯議也。
乙巳，出內藏庫綢絹十萬，下河東轉運司【九】，助糴軍儲。
丙午，賜天竺譯經三藏試光祿卿法護諡曰演法大師。法護遺表請度十僧，秘閣校理陳襄判祠部，執奏不行。襄，已見蔡襄知福州時。襄傳云趙槩奏列子廟三年度道士，襄亦執奏不行，當考年月。
己未，降內侍副都知、昭宣使、果州防禦使武繼隆為單州都監，尋改海州都監，坐故出內侍省吏闌入御在所死罪，及私役兵匠計庸至百二十二匹，及受洪福寺僧餽遺事，為諫官所奏，此據英宗實錄八年七月繼隆復嘉防日所書。仁宗實錄但云私役兵葺園亭，然英錄乃云責單州都監，與仁錄不同。蓋先責單州，尋改海州，百官表并陳旭傳可考。陳旭傳云：繼隆擅役官兵匠治圃舍，內侍省吏人闌入，罪當死，杖而縱之，旭劾奏，繼隆坐追官為單州都監。當追一官勒停，特免之。
翰林學士、兼侍讀學士趙槩同繼隆提舉諸司庫務，繼隆既被劾，槩亦為御史所彈。庚申，槩罰銅三十斤。時槩已罷翰林學士出知鄆州，未行也。
癸亥詔河北諸州軍坊郭客戶乾食鹽錢，令坊正陪納者，特除之。
甲子，提點江南東路刑獄、祠部員外郎王安石為度支判官。安石獻書萬言，極陳當世之務，其略曰：「今天下之財力日以困窮，而風俗日以衰壞，患在不知法度故也。」又曰：「今之失，患在不法先王之政，法先王之政者，當法其意而已；法其意，則吾所改易更革，不至乎傾駭天下之耳目【一○】，囂天下之口，而固已合乎先王之政矣。」又曰：「方今天下之才不足，豈非陶冶而成之者非其道而然乎？」又曰：「方今之急在于人才而已。」又曰：「人之才未嘗不自人主陶冶而成之，所謂陶冶而成之者，亦教之、養之、取之、任之有其道而已。」又曰：「今之教者，非特不能成人之才，又從而困苦毀壞之，使不能成才。」又曰：「因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費。自古治世未嘗以不足為天下之公患也，患在治財無其道爾。」又曰：「在位之人才既不足矣，而閭巷草野之間，亦少可用之才，則非特行先王之政而不得也，社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天幸為常，而無一旦之憂乎？臣願陛下鑒漢、唐、五代之所以亂亡，懲晉武苟且因循之禍，明詔大臣，思所以陶成天下之才，慮之以謀，計之以數，為之以漸，期為合於當世之變，而無負于先王之意，則天下之人才不勝用矣。」又曰：「陛下誠有意成天下之才，則臣願陛下勉之而已，又願陛下斷之而已。」又曰：「臣之所稱，流俗之所不講，而今之議者以謂迂闊而熟爛者也，惟陛下留神而察之！」
詔淮南、江、浙、荊湖制置發運使孫長卿理三司副使資序，令久任。長卿，揚州人。
是月，詔于景靈宮建郭皇后影殿。翰林學士歐陽修言：「景靈宮自先朝以來崇奉聖祖，陛下又建真宗皇帝、章懿太后神御殿于其間，天下之人皆知陛下奉先廣孝之意，然則此宮乃陛下奉親之所。今乃欲以後宮已廢追復之后【一一】，建殿與先帝、太后並列，凟神違禮，莫此之甚【一二】，伏乞特賜寢罷，以全典禮。」詔送禮院詳定。禮院言：「臣等看詳，諸寺觀建立神御殿，已非古禮。先朝崇奉先帝、太后，示廣孝思，猶依倣西漢原廟故事。今議立郭皇后影殿，于禮無據，難以奉行。」其事遂寢。按太常因革禮云嘉祐三年十月二十二日，敕于景靈宮建郭皇后影殿，歐陽修等言其不可，而實錄不書。二年八月書詔修郭皇后影殿于洪福禪院，其令太常禮院參定典禮以聞。又于三年十二月壬辰書禮院言奉敕修郭皇后影殿于洪福院，今詳景祐追冊詔書，已停諡冊祔廟之禮，其修影殿又于典禮無文，伏請寢罷。詔兩制同禮官檢詳祔廟典禮以聞。據會要，請建影殿于洪福院乃楊安國，事在四年七月，不知實錄何故乃于二年八月及三年十二月書之，今不取。實錄又于四年八月書知制誥劉敞言禮官倡議欲祔郭后于廟。禮官倡議祔廟，實錄亦不載緣由，按因革禮則事固有次第，大抵實錄書此事太疏略，固當以因革禮為正，會要但能記洪福影殿由楊安國建議，若祔廟又止稱詔書，亦未詳盡也。司馬光日記云：先是，詔為郭后于寺觀立影殿，都官員外郎、權發遣修造案陳昭素以其勞費，乃上言神御殿非古法，按禮當祔于祖姑，乞祔淑德皇后廟，詔從之。按因革禮，則祔廟之議實出禮官，不錄昭素。司馬記當時事不應誤，然國史不載，今亦止從因革禮。孫抃行狀、蘇頌傳當考，已附四年八月。
十一月辛未，太常博士、祕閣校理、知濱州王起，著作佐郎、簽書判官廳事宋定國，各追一官勒停。初，本州牙前劉玉經轉運使李參訟私船侵奪官渡課利。而起等常以私船回易官鹽益公用，故主私船戶而不直玉。及轉運使劾其事，輒上奏論辨。至是，遣職方員外郎李真卿就州置獄，皆以上書詐不實罪坐之。
壬申，知諫院陳旭言有司斷獄而事連權倖者，多緣中旨得釋，自今乞劾其干請之罪，以違制論，從之。
癸酉，命翰林學士韓絳、諫官陳旭、御史呂景初同三司詳定省減冗費。初，樞密副使張昪請罷民間科率及營造不急之務，其諸場庫務物之闕供者，令所在以官錢收市之。于是置省減司于三司，自是多所裁損云。多所裁損，據本志。
甲戌，詔諸路轉運及開封府界提點司體量牙前之役，有重為民害者，條奏之，能件析便利，大去勞敝者，議賞。此據本志，議賞則會要無之。
乙亥，命入內副都知鄧保吉提點修南郊、太廟祭器。
己丑，詔曰：「天下利害，繫于水為深，自禹制橫潰，功施于三代，而漢用平當領河堤，劉向護都水，皆當時名儒，風跡可觀。近世以來，水官失職，稽諸令甲，品秩猶存。今大河屢決，遂失故常，百川驚流，或致衝冒，害既交至，而利多放遺，此議者宜為朝廷講圖之也。朕念夫設官之本，因時有造，救弊求當，不常其制。然非專置職守，則無以責其任，非遴擇才能，則無以成其效，宜修舊制，庶以利民。其置在京都水監，凡內外河渠之事，悉以委之，應官屬及本司合行條制，中書門下裁處以聞。其罷三司河渠司，以御史知雜呂景初判監鹽鐵判官，領河渠司事楊佐同判，河渠司勾當公事孫琳、王叔夏知監丞事。」
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。而汴舟詣轉般倉漕米輸京師，歲摺運者四。河冬涸，舟卒亦還營，至春復集【一三】，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，無風波沉溺之患。其後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不復委本路，獨發運使專其任。文移坌併，事目繁夥，有不能檢察，則吏胥可以用意于其間，操舟者賕諸吏，輒得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師【一四】。自是江、汴之舟，合雜混轉而無辨矣，挽舟卒有終身不還其家，而老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，發運使許元奏：「近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為它路轉漕，兵不得息。宜敕諸路增船載米，輸轉般倉充歲計【一五】，如故事。」于是言利者多以元說為然，朝廷為下詔如元奏，會元去，不果行。既而諸路綱不集，庚寅，復下詔切責有司以格詔不行，及發運使不能總綱條，轉運使不能幹歲入預敕江湖、兩浙轉運司【一六】，以朞年功各造船補卒，團本路綱，期自嘉祐五年汴綱不得復出江。
十二月壬寅，京東轉運使王舉元言：「登州沙門島每年約收罪人二三百人，並無衣糧，只在島戶八十餘家傭作，若不逐旋去除，即島戶難為贍養。兼是諸州軍不體認條法，將罪人一例刺面配海島，內亦有情不深重者，如計每年配到三百人，十年約有三千人，內除一分死亡，合有二千人見管，今只及一百八十人，足見其弊。蓋無衣糧，須至逐旋去除，有足傷憫。望嚴戒諸路州軍，除依編敕合配海島外，餘罪不得配往，登州年終具收配到沙門島罪人元犯因依，開項申奏，委刑部檢點，如不係編敕合該刺配往彼者【一七】，具事由以聞。」從之。此據會要增入，五年三月二十五日可考，治平四年六月二十五日李慶奏，可并考。
甲辰，樞密院上端拱以來宣敕劄子六十卷，以一本留中，一本送龍圖閣。初，韓琦為樞密副使，言嘗任河北，見祖宗所下詔令，皆契丹未講和以前經武禦戎之事，請下本院編錄而上之。
乙巳，詔三司每歲上天下歲賦之數，自今三歲一會其虧贏以聞。【一八】
又詔陝西轉運司，本路諸軍衣裝綢絹緜皆出益梓利路，今邊事久寧，而戍兵不減，宜寬三路之所輸，若支軍衣而願回賣者，官以中估收市之。此據張方平之議也，楊畋正傳云畋為戶部副使，河北舊以土絹給軍裝，三司使張方平易以雜州絹，畋既同書奏聞，外議藉藉，又密陳其不可。此事當考。
兩川和買絹以給陝西戍兵，而蜀人苦于重歛，都轉運使曹穎叔為歲出本路緡錢五十萬以易軍衣之餘，遂紓兩川之擾。自慶曆鑄大鐵錢行陝西，而民間盜鑄不已，三司請榷鐵，穎叔謂鐵錢輕而貨重，不可久行，况官自榷鐵乎？請罷諸州鑄鐵錢，而以三當銅錢之一，從之。此據穎叔傳，鐵錢三當銅錢之一，當考明年二月癸卯所書。
己酉，詔吏部流內銓，自今選人磨勘，毋得敍勞績求先次截甲引見，若勞績重於改京官【一九】，朝廷自賞擢之。時銓格繁密，吏所以為姦，其緒尤多，案牘及書課歷疑誤僅若毛髮，比輒行下【二○】，推原數四猶不釋，以邀賕請。故磨勘者類皆待次外州，或至吏部二三歲乃得改官，多因緣薄勞求截甲引見，故降是詔。
辛亥，光祿卿、直祕閣張子憲為祕書監，罷職。
翰林學士韓絳言：「中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱，請更定其制。百司常務【二一】，多白二府，請詳其輕重，移付於下，使大臣不為細故攖慮，得以專講政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊，請依唐制以品數為等。其因年考【二二】及階品合服者，須未嘗犯徒罪乃聽。又臺閣省寺，典章所由出也，今獨存敕條文案而已。本朝故事，名臣遺範，無所傳錄，請依周禮、唐六典著為一書。」詔翰林學士胡宿、知制誥劉敞詳定以聞。王安石日錄可考。
敞等條上改正、裁損、申明十事：唐制雖以尚書、門下、中書三省長官為宰相，然尚書、中書之名，本非宰相之實。即欲改正官制，仍須別立政事府，如丞相之類。唐制無樞密院，自五代用兵，始與中書對掌機務，名體不正，無甚於此。即欲改正官制【二三】，當廢院名，以曹事還中書。尚書二十四司既為虛名，所以官冗員眾，蠹財害政。即欲改正官制，當罷三司，復二十四司及九卿官，使有定員，其郎官不在本省治職事者，並以前資及散官處之。文武散官及檢校、兼官、勳、爵、實封等，在開元以前頗有實事，於今唯散官猶敍服色，粗繫輕重，其餘悉皆虛名，無益治體。即欲改正官制，當例行省罷，此所謂改正者也。大理寺決天下獄，刑部覆之，于事已足【二四】，又加審刑院，則為駢衍【二五】。即欲裁損官制，當廢審刑院。一吏部尚書、侍郎、郎中分領銓事，則當差次輕重，分別流品，今審官院掌京朝官磨勘，而尚書銓惟典州縣幕職官，體制不倫。即欲裁損官制，當罷審官院，以其職事歸尚書銓【二六】。羣牧司、提舉司、糾察司之類，皆古無此官。即欲裁損官制，悉當省罷，還屬尚書九卿，此所謂裁損者也。諫官、史官依唐制並當隨宰相入立仗下，今欲申明復此制。中書出制敕，唐制並經門下審覆，然後尚書出告身，經歷三省，比來唯于中書發敕，虛置三省官名，今欲申明復此制。唐制學士不領外職，所以重機密，舍人分判六曹事，所以謹政令，今欲申明復此制。所謂申明者也，略舉一隅，若于可行，即推類具正之。其後皆不果。實錄謂宿等以為不足行，誤也，宿等固嘗條列，當是議不合遂罷，更須考詳。
壬子，御崇政殿，召近臣觀河南府所進芝草，上曰：「今日嘉雪，大滋宿麥，其瑞大勝芝草也。」即賜喜雪燕于中書。
癸丑，以雪寒，賜諸軍班薪炭。
甲寅，詔大宗正司，令睦親宅教授官具所教宗子功課以聞【二七】。
丁巳，詔：「諸路每一州軍巡檢有至三五員者，又兩三州至三五州至八九州有都監、同巡檢，或駐泊捉賊，員數既多，非惟軍馬勢分，兼遇驚幖，罕能獲賊，惟逐縣弓手習知賊所藏匿而捕獲之。其一州軍止留巡檢一人，數州留都巡檢一人，其沿江海汴河險僻之地，舊有巡檢處，其留之，其增逐縣弓手，減散從承符脚力，代以剩員。」
己未，御史中丞包拯言：「冬年寒食前後節假一日，雖不御殿，即令二府百司入視事如常。若行幸或燕會，次日歇泊，不遇休務者，更不別為假日，或觀書閱禮物之類，毋得早歸私第。」從之。
辛酉，詔年七十而居官犯事，或以不治為所屬體量若衝替而未致仕者，更不推恩子孫。
癸亥，賜知定州、觀文殿大學士、戶部侍郎龐籍朝辭物如節度使例。初命籍為尚書左丞，籍固辭不拜。
閤門言：「近例，上殿班除三司、開封府、臺諫官遇進辰牌【二八】不隔外，其餘並次日上殿，或更有三司、開封府并官高者臣僚，亦于辰牌隔下，臣僚後引，于理未便。欲乞今後未進辰牌依舊例引外，其辰牌隔下者，如至三次，得旨許令特上者，即于自來不隔之後引。」從之。會要三年十二月十四日事，今附月末。
閏十二月丁卯朔，詔：「嘗為中書、樞密院諸司吏人及伎術官出職者，毋得任提點刑獄及知州軍。自軍班出至正任者，方得知邊要州軍。」
辛未，安化上、中、下三州及北遐鎮蠻人來貢方物。
丙子，國子博士、權鹽鐵判官雷簡夫為屯田員外郎。簡夫磨勘當改虞部員外郎，知審官院韓絳等言其嘗招降彭仕羲有勞，故優遷之。
先是，朝議以科舉既數，則高第之人倍眾，其擢任恩典，宜損于故，詔中書門下裁之。丁丑，詔曰：「朕惟國之取士，與士之待舉，不可曠而冗也。故立間歲之期，以勵其勤，約貢舉之數，以精其選，著為定式，申敕有司，而高第之人，日嘗不次而用【二九】，若循舊例，終至濫官，甚無謂也。自今制科入第三等與進士第一，除大理評事、簽書兩使幕職官事，代還陞通判，再任滿試館職。制科入第四等與進士第二、第三，除兩使幕職官，代還改次等京官。制科入第四等次與進士第四、第五，除試銜知縣，代還遷兩使職官。鎖廳人視此。若夫高材異行，施于有政而功狀較然者，當以茂恩擢焉【三○】。」自是驟顯者鮮，而所得人材及其風跡，比舊亦浸衰。此據本志。王稱東都事略：詔曰：「朕惟國之取士，士之待舉，皆不可以曠久，亦不可以泛冗，冗則課校不審，久則賢雋或滯。用間歲之期，而約貢舉之數，以精其選，著為定法，申敕有司而高下之，往嘗不次而用，若猶例進，終至溢員。故增其任以舉其材，緩其進以圖其效，此天下之士所同欲，而朕果於必行也。若夫高才異行，施于有政，忠謨嘉猷【三一】，見諸行事，已試之狀，為眾所推，必有非常之恩，以示至公之道，咨爾多士，體朕意焉。」
己卯，詔明年正旦日食，按正旦日食詔宋史載庚辰日，與此小異。其自丁亥避正殿，減常膳，燕契丹使無作樂。
知制誥劉敞言：「天明雖有可畏之道，然亦當稽古率禮，然後為允。按三代之典，日食無預避之事。左氏傳稱避移時，曾子問諸侯入門不得行禮者，日食居其一，此皆睹有變而戒【三二】，非蚤備也。先王制禮，過之者猶不及。其制法先時者與不及時者，均貴得中而已。漢、唐素服寢兵，卻朝會，不視事，及求直言，大率皆在合朔之辰，未有先時旬日者也【三三】。兆憂太過，春秋所譏。今敵使入朝，遠方觀禮，舉措失中，或輕為所覘，伏乞詳求舊典，折衷于禮。」
命比部員外郎李言之提舉汴口至泗州堤岸，入內供奉官楊昭錫同提舉，其沿河使臣、令佐有不職者，許體量以聞。言之，迪從子也。
壬午，御崇政殿錄繫囚，雜犯死已下遞降一等，徒以下釋之，仍遣使疏決三京。
甲申，宗正寺言真宗廟室牆壞，詔修玉牒官劉敞相視，擇日修築之。
乙酉，詔諸州毋得擅差本城都監、監押同管駐泊軍馬。
右千牛衛將軍克顏上周禮圖，降敕獎諭。
己丑，詔中書五房編總例，從韓琦所請也。(行狀所敍或可別載，不然，待書成日附之。)
辛卯，契丹國母遣林牙天德節度使耶律通、左諫議大夫史館修撰馬佑，契丹遣保靜節度使耶律維新、右諫議大夫史館修撰王實，來賀正旦。
是歲，天下主戶六百九十四萬八千四百七十，口一千五百七十萬六千四百九十，客戶三百八十七萬七千一百一十，口六百七十二萬六千三百三。
廢估馬司，命羣牧司官兼領之。
應天府失入平民死罪，未決，通判孫世寧辨正之，吏當坐法，知府劉沆縱弗治。提點刑獄韓宗彥往按舉，沆復沮止之，宗彥疏于朝，卒抵吏罪。宗彥，綱子也。
上春秋高，未有繼嗣。宗彥上書請修胎養令曰：「臣嘗讀漢章帝詔曰：『諸懷閦者，賜胎養穀，人三斛，復其夫，勿算一歲，著以為令。』史臣以謂深元元之愛，著胎養之令者也。臣考尋世次，章帝八子，長則和帝，而質、安已下諸帝皆其系胄，故史臣又曰，章帝長者，事從敦厚，故繼嗣漢室，咸其苗裔。夫以章帝仁心，務在養民，而福祚蕃衍，及于後世，則為國者所當取法焉。前者詔書斥戶絕田勿賣，收其租，置廣惠倉，以廩食窮獨，臣竊喜國家不以絕戶之物為利，而悉歸諸民。近聞後宮就館者有二，則嗣續之報將在今日，詎知非廣惠濟民之意有所感發哉。然自詔下以後，戶絕田復賣如故，臣竊懷不滿，謂宜一以所售之直，使益市粟穀，兼修胎養之令。若未能盡如東漢之制，則少加裁損，第賜下戶懷閦不能自存者，是陛下不傷帑藏之積，而廣施于海內，人心悅則天意感，天意感則福祥之報宜以類至。蓋人君務蕃毓其民，則天亦昌衍其子孫，理固然也。」胎養疏不得其時，後宮有就館者二，即四年董、周各生皇女是也，今附三年末。
注 釋
【一】極不詳「不」字原脫，據閣本補。宋會要蕃夷五之八三載平蠻事甚略可證。
【二】十月末「末」字原脫，據宋本，宋撮要本、閣本補。
【三】著作佐郎何鬲「佐」字原脫，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷一六、宋史卷一八四食貨志補。
【四】于是一路得四萬餘人「一」原作「四」，據續通鑑卷五七改。上文明言李師中為廣南西路提點刑獄，何來四路耶？「四」或為「西」之誤。
【五】然陛下若播遷「然」字原脫，據閣本補。
【六】張詵幾諷時為臺簿知之此句不可解，疑有訛誤。「幾」閣本作「凡」。
【七】兼不載還和州事據上文，高永年隴右日錄所記為有關木征諸人事，木征活動地區在河州一帶，而宋和州屬淮南西路，疑此處「和州」為河州之誤。
【八】應有公使錢州軍並權停回易「公」原作「功」，按宋有公使錢而無「功使錢」，因改正。
【九】河東轉運司「司」原作「使」，據宋本、宋撮要本改。
【一○】不至乎傾駭天下之耳目「乎」原作「于」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷九下、王臨川集卷三九上仁宗皇帝言事書改。
【一一】以後宮已廢追復之后「后」原作「後」，據閣本及太常因革禮卷一○○、歐陽文忠公文集卷一一一論郭皇后影殿劄子改。
【一二】莫此之甚「之」原作「為」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上二書改。
【一三】至春復集「春」原作「是」，據同上諸本及宋會要食貨四二之一九改。
【一四】以趨京師「趨」原作「移」，據宋本、宋撮要本及續通鑑卷五七改。
【一五】輸轉般倉充歲計「般」原作「本」，據同上宋本及閣本改，上文謂江、湖上供米輸真、楚、泗州轉般倉亦可證。宋會要食貨四二之二○作「乞詔諸路增修糧船，載年額至真楚泗州卸如故事」。
【一六】江湖兩浙轉運司「江湖」原作「江淮」，據同上諸本及同上宋會要改；「司」原作「使」，據宋本及同上宋會要改。
【一七】刺配往彼者「刺」原作「敕」，據宋會要刑法四之二四改。
【一八】自今三歲一會其虧贏以聞「其」原作「具」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一九】重於改京官「京官」，宋會要職官一一之一五作「京朝官」。
【二○】比輒行下「比」原作「先」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二一】百司常務「常」字原脫，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷三○政跡補。
【二二】年考原作「年者」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上長編紀事本末、宋會要儀制五之一四改。
【二三】即欲改正官制「即」原作「既」，據同上諸本及前後文例改。
【二四】于事已足「足」原作「定」，據同上諸本及公是集卷三三條上詳定官制事件改。
【二五】駢衍原作「駢行」，據同上公是集改。
【二六】以其職事歸尚書銓「職」原作「執」，據宋撮要本、閣本及同上公是集改。
【二七】具所教宗子功課以聞「具」原作「其」，據閣本改。
【二八】進辰牌「進」字原脫，據宋會要儀制六之一三補，下文謂「未進辰牌依舊例引外」亦可證。
【二九】日嘗不次而用宋史卷一五五選舉志無「日」字，宋會要選舉三之三六作「往」。
【三○】當以茂恩擢焉「茂」，同上宋會要作「異」。
【三一】忠謨嘉猷「忠」原作「嘉」，據東都事略卷六仁宗紀、同上宋會要改。
【三二】此皆睹有變而戒「皆」字原脫，據公是集卷三一論元日合朔避寢太早補。
【三三】未有先時旬日者也「有」原作「見」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上公是集改。