卷二百二十 熙寧四年（辛亥，1071）
起神宗熙寧四年二月盡其月
二月丁巳朔，中書言：「古之取士皆本於學校，故道德一於上，習俗成於下，其人材皆足以有為於世。自先王之澤竭，教養之法無所本，士雖有美材而無學校師友以成就之，此議者之所患也。今欲追復古制以革其弊，則患於無漸。宜先除去聲病偶對之文，使學者得以專意經義，以俟朝廷興建學校，然後講求三代所以教育選舉之法，施於天下，則庶幾可復古矣。明經及諸科欲行廢罷，取元解明經人數增解進士，及更俟一次科場，不許諸科新人應舉，漸令改習進士。仍於京東、陝西、河東、河北、京西五路先置學官，使之教導。其禮部所增進士奏名，止取五路進士充數【一】，所貴合格者多，可以誘諸科嚮習進士。今定貢舉新制，進士罷詩賦、帖經、墨義，各占治詩、書、易、周禮、禮記一經，兼以論語、孟子。每試四場，初本經，次兼經並大義十道，務通義理，不須盡用注疏。次論一首，次時務策三道，禮部五道。禮部五道，當考。中書撰大義式頒行。量取諸科解名增解進士，以熙寧二年解明經數為率。如舉人數多於熙寧二年，即每十人更取諸科額一人，諸科額不及三人者聽依舊。不解明經處，每增二十人，如十人法。禮部奏名，於諸科解額取十分之三增進士額。京東、陝西、河北、河東、京西進士，開封府、國子監、諸路嘗應諸科改應進士者，別作一項考校。其諸科內取到分數，並充進士奏名，將來科場，諸科宜令依舊應舉，候經一次科場，除舊人外不得應諸科舉。五路先置學官，中書選擇逐路各三五人，雖未仕，有經術行誼者，亦許權教授，給下縣主簿、尉俸。願應舉者亦聽，候滿三年，有五人奏舉，堂除本州判、司、主簿、尉，仍再兼教授。即經術行誼卓然，為士人所推服者，除官充教授。其餘州軍並令兩制、兩省、館閣、臺諫臣寮薦舉見任京朝官、選人有學行可為人師者，中書體量，堂除逐路官，令兼本州教授。諸州進士不及二百人處，令轉運司併鄰近三兩州考試，仍各用本州解額。殿試策一道，限千字以上。分五等：第一等、二等賜及第，第三等出身，第四等同出身，第五等同學究出身。」從之。朱本云：自詩賦取士以來，學者彫敝聰明，及其中選，施于有政，無所用之，其弊所從來久，然莫能革也。自上即位，稽合先王，造立法度，而議者不深維其意，羣起而非之。上以為凡此皆士不知義故也。故罷黜聲律，而修明庠序之教，由是人務經術而識義理者多矣。從之以下九十八字，並朱史所增議論非是，新錄已削去，今姑存。別項初試四場，後只試三場。初試大義、本經及兼經各十道，後未幾時改初試四場，時務策三道是第三場。又有禮部五道，未詳。本文禮部作南省，當考。新紀書罷詩賦及明經、諸科，以經義、論、策試進士，置京東西、河北、河東、陝西路學官。舊紀并載詔書述志係之二年二月，誤也。選舉志第一卷云：詩賦浮靡，不根道德，施于有政，無所用之，自唐以後，莫之能革。上稽合先王，造立法度，而議者不深維其意，羣起而非之。上以為凡此皆士不知義，非其所習見，乃罷黜聲律，俾王安石訓釋經旨，頒之天下。既知經術矣，因詔隨所治經，以十分為率，均取之。張璪言：「治禮舉人，比詩、書、易絕少，宜加勸奨。」乃詔倍取。其後迄元豐閒，大率約十分均取，有餘不足相補，不過三分而已。始以本經、論語、孟子義為兩場，論策各為一場，後以論語、孟子附本經止三場【二】，畢試，考官互考一場，眾定，乃去留之。殿試初考、覆考文卷高下相殊者，許詳定酌中別立等第，中選者分五等：第一等、第二等賜及第，第三等進士出身，第四等同出身，第五等同學究出身。惟同學究出身，獨熙寧六年、九年行之。其後，第五等皆上特推恩，復賜同進士出身。
上批：「近諸處覘西賊聚十二監軍司人馬及取齊地名，皆有考據。詳此乃是大舉，慮諸路不大為備，賊至有失支梧。可令陝西、河東宣撫及諸路經略司早為清野之計，毋得輕易接戰。」
司農寺言：「相度京西差役條目內，酒稅等諸般坊店場務之類，候今界滿拘收入官，於半年前依自來私賣價例要鬧處出牓，召人承買，限兩月日【三】，並令實封投狀，置曆拘管。限滿，據所投狀開驗，著價最高者方得承買，如著價同，並與先下狀人，其錢聽作三限，每年作一限送納。」從之。此用編錄冊【四】五年二月十三日刑部帖備坐四年二月十一日中書劄子增入，實封撲買或自此始。三年十一月十七日、十二月九日，四年三月十四日當并考。徧賣天下酒場則在五年二月二十二日。
庚申，詔：「河東發民夫運糧輸邊，可聽民從便就邊州糴納。河外糧草如稍有備即停運。及有可以寬民力者，令轉運司從宜施行。」
辛酉，著作佐郎、館閣校勘劉摯權檢正吏房公事。上初欲用朱明之，王安石以親辭。上曰：「摯未可知。」安石曰：「試其可否，則罷之無傷，兼摯自有禮院差遣也。」故命摯權。
司天奏老人星見。故事當送史館。上曰：「此甚無謂，可罷。」王安石稱善，并言：「故事許上賀表，亦宜罷。」詔罷之。
詔河北轉運司輸錢十萬緡於太原，以備軍費。
樞密院言：「宣撫司【五】自定胡縣【六】築堡至囉兀城，以通糧道入生界，首尾百七十里【七】，須以兵防護。若賊眾猝來攻圍，恐難守禦。或出兵渡河，為賊先據西岸，則軍馬難濟。欲令宣撫司更相視山河形勢，如府州與保德軍、合河津與【八】通津堡，且於定胡、剋胡【九】夾河相對，西岸依險築堡，所貴易而早成，出師濟河以有保庇，賊不敢劶臨河攻禦。若入西界還師，萬一賊馬追襲，便有歸守之處。其餘向西展作堡寨，漸次易就。」從之。
种諤既城囉兀，分兵千五百人留副將李宗師守之，諤還軍綏德城。此據范育誌諤城囉兀事，凡二十九日畢工，往反才三十五日，其還綏德當是二月初五日也，因附見于此，正月二日戊子可考。河東經略司既發兵與种諤會，又承詔發兵二萬給饋餉，由荒堆新路以趨囉兀城。呂公弼曰：「我之大兵雖已通行，敵若設伏繼後，則師無緃類矣。永和關雖回遠違期，而可免鈔襲之患。」乃使由永和關以往。俄而神堂援兵果遇伏不得進。上手詔褒之。既城囉兀築三寨，又欲增置堡障。公弼上言：「三寨散闊，未易守也。今大兵殺獲已多，寇方懷忿，日夜聚兵，必為邊患。願罷三寨，專為持重，以銷犯邊之謀。」不聽。
端明殿學士、尚書左丞王素為工部尚書、端明殿學士致仕，上亟從之。王安石言：「宜且降詔不允。」上曰：「素今在此，實知其病，便令致仕，何傷？」安石曰：「無傷也。故事，致仕者例不帶職。」王安石以為致仕者致其職事於君，無落職之理。故皆以本職致仕自王素始。此據司馬光日記增入，帶職致仕，已見三年十二月辛巳。
知永興軍、端明殿學士兼翰林侍讀學士司馬光知許州。光在永興，宣撫司請增修城壁，雖內郡不被邊，亦增修如邊郡。光奏罷之。又請添屯軍馬於長安、河中、邠州。光言：「歲凶民艱食，懼無以供億，乞罷添屯。」不許。宣撫司賦民造乾糧[芻少]飯。光以為昔常造，後無用腐棄之，民力可惜；又奏乞災傷地分所欠青苗錢許重疊倚閣，仍牒所部八州軍，未得依司農寺指揮催理。詔提舉司催理如司農寺指揮，不得施行光牒。宣撫使下令，分義勇四番，欲以更戍邊，選諸軍驍勇，募閭里惡少為奇兵。調民為乾糧[芻少]飯。雖內郡不被邊，皆修城池樓櫓如邊郡，且遣兵就糧長安、河中、邠，三輔騷然。光上疏極言：「方今公私困敝，不可舉事，而永興一路，城池樓櫓皆不急。乾糧[芻少]飯昔常造，後無用腐棄之。宣撫司令，臣皆未敢從。若乏軍興，臣坐之。」於是一路獨得免。頃之，詔移知許州，不起【一○】，遂乞判西京留守司御史臺以歸，自是絕口不論事。此蘇軾為行狀所載如此，新傳因之。細考或先後從違不同，今據光集奏議別修。
光知言不用，遂乞判西京留司御史臺，不報。又上章曰：臣之不才，最出羣臣之下。先見不如呂誨，公直不如范純仁、程顥，敢言不如蘇軾、孔文仲，勇決不如范鎮。誨於安石始知政事之時，已言安石為姦邪，謂其必敗亂天下。臣以謂安石止於不曉事與狠愎爾，不至如誨所言。今觀安石引援親黨，盤據津要，擠排異己，占固權寵，常自以己意陰贊陛下內出手詔以決外廷之事，使天下之威福在己，而謗議悉歸於陛下。臣乃自知先見不如誨遠矣！純仁與顥皆與安石素厚，安石拔於庶僚之中，超處清要。純仁與顥睹安石所為，不敢顧私恩廢公義，極言其短。臣與安石南北異鄉，取舍異道，臣接安石素疏，安石待臣素薄，徒以屢嘗同僚之故，私心眷眷，不忍輕絕而預言之【一一】，因循以至今日，是臣不負安石而負陛下甚多。此其不如純仁與顥遠矣！臣承乏兩制，逮事三朝，於國家義則君臣，恩猶骨肉，睹安石專逞其狂愚，使天下生民被荼毒之苦，宗廟社稷有累卵之危，臣畏懦惜身，不早為陛下別白言之。軾與文仲皆疏遠小臣，乃敢不避陛下雷霆之威、安石虎狼之怒，上書對策，指陳其失，隳官獲譴，無所顧慮。此臣不如軾與文仲遠矣！人情誰不貪富貴、戀俸祿。鎮睹安石熒惑陛下，以佞為忠，以忠為佞，以是為非，以非為是，不勝憤懣，抗章極言，自乞致仕，甘受醜詆，杜門家居。臣顧惜祿位為妻子計，包羞忍恥，尚居方鎮。此臣不如鎮遠矣！
臣聞居其位者必憂其事，食其祿者必任其患。苟或不然，是為盜竊。臣雖無似，嘗受教于君子，不忍以身為盜竊之行。今陛下惟安石之言是信，安石以為賢則賢，以為愚則愚，以為是則是，以為非則非，諂附安石者謂之忠良，攻難安石者謂之讒慝。臣之才識固安石之所愚，臣之議論固安石之所非，今日所言，陛下之所謂讒慝者也【一二】！伏望陛下聖恩裁處其罪。若臣罪與范鎮同，即乞依范鎮例致仕，若罪重於鎮，或竄或誅，所不敢逃。
詔光移知許州，令過闕上殿。或曰：「陛下不能用光言，光必不來。」上曰：「未能用其言與否【一三】，如光者常在左右，人主自可無過矣。」光訖辭許州，固請留臺。久之，乃從其請。光自是遂絕口不復論新法。光上章自言不如呂誨等，上令過闕上殿，此據邵伯溫聞見錄。伯溫又云：上謂御史程顥曰：「朕召司馬光，卿度光來否？」顥對曰：「陛下能用其言，光必來，不能用其言，光必不來。」按三年四月，顥已罷御史，此時不在朝廷，伯溫誤矣。今存其語，而不出對者姓名以闕疑，更須考之。留臺得請，乃四月十九日癸酉，今并書于此。李清臣作韓絳神道碑云：司馬光方與執政忤，而絳言光可代己為樞密副使，至為宰相又薦光。神宗亦可之曰：「卿度光來乎？朕當亟召。」邵伯溫所記「度光來乎」，神宗語絳，而伯溫誤之以屬程顥也，更詳考之。
詔江、淮發運司遣官劾亳州屬縣官吏阻遏願請青苗錢人戶事狀，及令轉運、提刑司體量逐縣不被訴災傷因依以聞。其災傷戶雖不檢放，其未納稅賦權與倚閣。管勾淮南路常平等事、著作佐郎趙濟言：「富弼以大臣廢格新法，法行當自貴近始，若置而不問，無以令天下矣！」故有是命。濟，宗道子也。
編修中書條例所言：「舍人院除官皆有定格，除官之人，無日不有。而外制臣僚皆兼領他事，既出倉卒，褒貶重輕或未得中。乞自今文臣兩制、武臣閤門使已上，及朝廷陞擢、特旨改官，并責降、特選告辭外，其餘除授並撰定檢用。」從之。時政記係之壬戌初六日。今從實錄。
先是，上言陳繹制辭不工，欲用曾布，疑布所領事已多。王安石曰：「布兼之亦不困。」遂以布直舍人院。安石因言：「制辭太繁，如磨勘轉常參官之類，何須作誥稱譽其美，非王言之體，兼令在官者以從事華辭費日力。」上曰：「常參官多不職，每轉官，盛稱其材行，皆非實，誠無謂。」安石曰：「臣愚以為但可撰定誥辭，云：『朕錄爾勞序進厥位，往率職事，服朕命，欽哉！』他放此撰定，則甚省得詞臣心力，卻使專思慮於實事，亦於王言之體為當。」馮京以為不可。上卒從安石言。上又欲用張琥直舍人院，京復薦劉攽、曾鞏，蘇軾，上不答。攽時通判泰州，鞏通判越州，軾罷開封府推官，通判杭州未赴也。此據王安石日錄。
樞密院言：「逐房所行差官宣卷，其閒職同而約束異，詳略失中，前後參錯，欲送承旨司，集逐房副承旨同參詳條目刪定，各為畫一進呈，遇差官即頒降遵守。其差官宣命直坐所差職事，略去繁文，以保制詔之體。」從之。
賞平渝州巴縣夷賊功，以兵馬使杜安行為右侍禁，王泰為三班奉職，餘各等第推恩。僧居一賜紫衣，度其童行二人。初五日辛酉，檢正中書戶房公事曾布奏：近言刑統刑名、義理多所未安，乞加刊定。準朝旨令臣看詳，今逐一條析。刑統疏義繁長鄙俚，及其閒條約今所不行可以刪除外，所駁義乖謬舛錯凡百餘事，釐為三卷上進。詔曾布更切看詳，刑統內如有未便事理，續具條析以聞。實錄有此，中書時政記亦有之。實錄蓋因時政記也。已附見三年八月二十一日戊寅，乃附注于此，要合削此。
壬戌，韓絳乞用陝西路提點刑獄韓鐸權河東轉運使。上曰：「鐸暴刻，恐河東新經瘡痍之後，未可用。」文彥博曰：「韓絳要鐸了邊事，今不用鐸用他人，恐敗事。」馮京曰：「鐸好希向時事。」王安石亦言鐸反覆。上曰：「如肯希向時事，雖小過當擾人，猶勝陳汝羲、張問故意壞事。」安石曰：「故意壞事與希向擾人，皆不可也。」因言：「鐸初助行常平法，後聞臣將罷政事，遂一切沮壞，如此人恐難任以邊事。」上曰：「當察之。」安石曰：「恐察得時已害事。」上曰：「別未有人，張問等必難留在任，且用鐸，如何？」安石曰：「善。」遂從絳請。此據日錄。三年九月，張問為河東漕，四年三月二十一日，問責知光化。四月二十一日，孫坦以開封判官為河東漕。
上又與安石論河東城寨非不可修，轉運司不應故意沮壞乃專欲罷修。安石曰：「臣在翰林，陛下問裴度，臣時奏對，非度討蔡州，以為未能治朝廷，乃用兵於方鎮，雖幸有功，不足多。其後，陛下問宣王即位何以便攘戎夷，臣時奏對，以為宣王內修政事，然後外攘戎夷，陛下深以臣言為然。陛下擢臣在此位，一夫失所，臣任其責。自聞河東騷擾，臣寢食不安，豈敢於陛下不盡所懷。河東經略司、轉運司已令分析及體量，要治其沮壞之罪，須其辭服乃可行罰。」上曰：「只將宣撫司、經略轉運司前後文字參較，便見事實。」安石曰：「未可見，但令各具分析，若實無理，無緣妄說得行。陛下非是不曉吏文，此事不難見曲直。」上曰：「須以意窮究。」安石曰：「但當令各盡其所言，則曲直自見。若有意則有適莫，猶當自竭所懷，恐他人觀望陛下意所在，即便失事實。」馮京言：「范育回自見。」范育體量河東，在正月十三日。安石曰：「范育回恐亦未得事實。」上曰：「范育誠未足信，須更令人體量。若張問輩果用意沮壞，則不可容。」安石曰：「用意沮壞，固不可容，就令失錯，所害至大，亦非可施輕典。今失入死罪三人，已是除名編管。今困一路生靈，只自縊殺者已不啻三人，何可恕？但其辭未盡，未可輕用典刑，須窮究到底，令其無辭，則法行而人服。」及范育奏轉運司科擾事，安石請如育奏。乃令育詳具轉運司乖方事狀，并令轉運司分析。上猶疑問等用意壞事。安石曰：「不問用意與不用意，皆可罪。或是自為計太過慮，緣乏軍興得罪，故顛錯至此耳！」上以為然。
育又奏：「臣自到河東，凡語勞費之狀，無不歸轉運使，以調發之煩，驅率之暴，文書約束之峻，皆轉運司所出，而宣撫使又出牓告諭以非己意故也。比臣取索到轉運使承稟移文及遵行節次，并經略司出兵事狀，乃知皆起於宣撫司妄舉重兵，軍須暴併，而成於轉運司倉卒應命，計慮不精，使一路務本勤儉之民，蕩析生業，瀕於死亡之患。上軫宵旰憂懷，下啟四方憤歎，罪固有處。臣昨自環慶路勾當回，抵宣撫司，欲令諸道進攻，竊料足以困賊，猶冀朝廷中外合謀成就大計。而臣亦不敢更起高遠之論，以沮格定算，憤亂疾仇，慮實同國。今宣撫司韓絳率麟、府萬兵，九日後至囉兀城，無所定勝取當。而三十萬之民轉餉於道，其資費五六百萬，又將聚兵役四寨，調歛紛紛百出，國計民財，戕壞未已。於彼慮無一分之損，使收威完力，潛形遠遁，鼓氣畜怒，徐為後圖。而絳不明此理，欲困西賊，夫豈慮大憂深知兵者哉！臣歷訪修寨利害，議者以為八寨齊興，堡障布列，然後有守之勢，計官私財力，決不可成；縱或成之，於邊防有小利，於國計有大害。小利者，使綏、麟、府路通，內省沿河屯守之備，外收西賊所恃茶山、鐵冶、竹箭財用之府。大害者，前日城荒堆三泉，民力已困，今繼興三寨諸堡，度境愈遠，費什於前，何以供億？雖嚴刑驅脅，力屈不繼，將見逃潰失職之民，嘯呼轉聚而為盜，則患不獨在邊，而更在中州矣！兼頻歲河東竭二十州之力，以供麟、府、豐三州，役人疲於轉輸，酒戶困於折納，稅夫窮於和糴。今更增四寨，臣恐民不堪命，為河東萬世之害。加以賊失所恃，必竭國死力來爭，邊禍之大，必自此始。伏望清衷，更賜深講，顧大害損小利，以定安危至計。」
同知大宗正丞李德芻言：「欲乞自今後皇親應有內外親族吉凶弔省合出入事件編成則例，更不逐旋奏知及日申本司，只令勾當使臣置歷鈔上，赴大宗正司簽押，其牓子每月類聚奏聞。」從之。
癸亥，陝西河東宣撫判官、度支員外郎、知制誥呂大防知延州，權發遣延州、右司諫、直龍圖閣趙卨權發遣慶州，知慶州、工部郎中、寶文閣待制王廣淵知永興軍。大防以使事未畢，納敕宣撫司不拜，卨與廣淵踰月皆復故。復故在三月十日，今豫見于此。
卨始視事，蕃漢健兵皆領於种諤，丁壯婦女裹送糧糗，惟老小在焉。諤怙權自用，無復紀律，須資糧皆以軍興法促辦，毀撤邊障樓櫓以充新城，帥府不與知。卨隨宜繕補以備不虞，因悉條上，且言：「諤輕進無策，囉兀城孤遠終難保。今不患西夏內侵，而患紀律不正；不患城池難守，而患威柄倒持，變起斯須，動失機會。望改擇賢帥，以寬西顧。」此據墓志，附見十八日撫寧堡陷，合參考。
司農寺言：「陵州籍縣民願請青苗錢，常平倉無現錢，本州以鹽并課【一四】兌支。轉運司輒劾擅支之罪。乞釋官吏，而劾轉運等司罪以聞。」從之。究竟如何。
甲子，太子中允、集賢校理、直舍人院、檢正中書戶房公事曾布檢正五房公事。布每事白王安石即行之。或謂布當白兩參政，指馮京及王珪也。布曰：「丞相已議定，何問彼為！俟敕出令押字耳！」布三年九月十五日為戶房檢正，五月三日詳定編敕，其直舍人院在此月五日。
御史中丞楊繪言：「近者進奏院班下四方及流內銓牓示條貫，其首但云據某房檢正官申具，其末又云進呈奉聖旨依檢正官所定，首末並以檢正官為文。若不曾經中書、門下，殊失朝廷號令之體。」又言：「臣常論朝廷號令之體不當首末止作檢正官名目，尋聞先已改更，只作諸房者。臣竊疑猶未當理。夫奉聖旨指揮頒下者，即朝廷之政令，諸房乃胥吏之曹名，今作檢正官名目尚謂失體，況止作某房名目，則天下之人豈不訝其所出乎！況已經中書、門下參定，則可只作中書、門下，何必須曰某房哉！臣又聞諸房檢正官每有定奪文字，未申上聞，並只獨就宰臣王安石一處商量稟覆，即便徑作文字申上，其馮京等只是據已做成申上者文字簽押施行。臣竊謂國家並建輔弼，不惟凡事欲集長以詳處其當，亦欲防權柄專歸於一門也。今檢正官等皆朝廷選用之人，不識體如此【一五】，是致外議譁然，咸謂雖塗注亦有只是宰臣王安石與都檢正官曾布商議，而參知政事馮京、王珪或有不先預聞者。臣亦料此說非實，然安得家至戶到而曉之乎？伏乞陛下特賜誡勵檢正官等，每有定奪文字，須是徧行稟復；并指揮馮京、王珪等，令各振其職，無苟且焉。」
詔借內藏庫錢六十萬緡為淮南、江東常平糴本，令江、淮發運司以合撥河東、陝西折斛錢兌還。
乙丑，樞密院言：「宣撫司勾當公事宋迪請差使臣押伴李崇貴赴軍前。」上批：「宣撫使不久回，李崇貴更勿遣。」此據御集，可見神宗已有罷兵意，故特書之。二月庚辰，迪改陝州。
丁卯，著作佐郎、崇文院校書朱明之為太子中允、集賢校理，崇政殿說書兼管國子監。明之固辭，復為故官。明之辭新官，復故官，乃二月二十二日，今并書。林希云云，附注八月己卯王雱為說書時【一六】。
館閣校勘，同判登聞鼓蒲宗孟權檢正中書孔目房公事，編修中書條例鄧潤甫權檢正中書戶房公事。
詔諸道進奏院以知銀臺司官提舉，其勾當進奏院官，罷三班使臣，令樞密院選差京朝官二員【一七】，臣寮之家，不得陳乞子弟勾當。御集丁卯十一日，有河東經略奏事。
戊辰，賜恩州防禦使宗晟芳林園宅一區，計口給屋。御集二年十二月十三日，賜宗愈手札可參考。
賜交子十萬緡為梓州路常平糴本。
詔陝西轉運司劾永興軍官吏擅止絕興修萬年縣灞、滻水溉田因依以聞。要見後如何。
又詔河北轉運、提點刑獄司，體量少雨雪州縣，民乏食者賑卹之，殘稅權行倚閣。
知太原府呂公弼言：「嵐、石、隰州都巡檢康從領兵入西界，多為西賊邀遮戰沒，止稱趁隊不及，乞特依陣亡例賻卹。」從之；軍員即具析子孫以聞；康從仍衝替，令轉運司劾罪。又言：「西賊衝突，修寨處難為施功，願且罷役，嚴誡邊吏，專為堅壁清野之計。」上乃詔宣撫司速修第一寨，賊至則堅守之，候賊界放散重兵，徐圖前進，次修中堡。其第二寨漸為修築之備，候第一寨畢，奏取指揮。堅守第一寨，御集在二月十七日，今從實錄。呂公弼言西賊於麟府修寨處作過，御集在二月十一日，今從實錄，是十二日。
詔：自今在京官司各舉官【一八】，並先關牒所屬，勘會歷任，於條無礙，方許奏舉。
是日，上對輔臣言向來茶法之弊。文彥博曰：「非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調邊食急，用茶償之，其數既多，茶不售則所在委積，故虛錢多而壞法也。」王安石曰：「榷茶所獲利無多。」吴充曰：「仁宗朝茶法極弊時，歲猶得九十餘萬緡，亦不為少，茶法因用兵而壞，彥博所言是矣。然立法之初，許商人入芻粟邊郡，執交鈔至京師，或使錢、銀、綢、絹，或香藥、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三稅之法，定立分數，不許從便，客旅拘制；又茶官多買茶之下者，苟足課額，商人得之，往往折閱；又法數變，而民不信，此其所以大壞。如邊鄙無事，法令不為小利輕變易，自無不行之法。」王安石曰：「茶法本亦不善，須挾見錢、香藥等乃能售，蓋見錢、香藥等已足辦邊糴，而茶乃更為賈人之累，以此小賈不能入中，惟大賈能之；惟大賈始能，則邊糴之權制於大賈，此所以糴價常高，而官重費也。」
庚午，于闐貢方物。
上批：「殿前、馬步軍司差發外，餘兵數不多，京師根本之重，於理非便。其治平四年、熙寧元年差出之人，可契勘抽回。」
又手詔付樞密院曰：「昨李復圭擅易詔命，出師侵敵，遂致西鄙用兵。廣南守臣亦以強為招納，引惹蠻寇。夔、峽夷戶本止羈縻，近者用眾討除，元惡尚未授首。前日又據河東邊吏奏，北敵聚兵，雖未測虛實，恐邊臣有以啟之者。況今朝廷政事之弊，方議修理，國財民力，窮乏可知。平時無事，尚虞天災流行無以待之，若四方有警，何以支梧，恐邊臣未悉朝廷之計，宜密戒諭之。」
先是，宣撫使奏夏人點集不起，或云往绚賽西蕃。上曰：「此何意也？」王安石曰：「彼或先并力討西蕃，彈壓已定，乃來與中國爭。緣今便與中國爭，亦未見其利。」上曰：「能如此，乃是有謀。」安石曰：「前見梁氏委計於諸首領，或恐諸首領計慮及此。」
馮京又言：「或聞就契丹借兵。」上疑契丹不肯【一九】。安石曰：「夏賊若果借兵於契丹，即不為得計，恐其不至如此。」及是，探報契丹陰發腹裏兵三十萬往西界，不令中國知。上曰：「果有此否？」安石曰：「雖有此不足怪。陛下即位，即經營綏州，又取銀州，取銀州當考。破其唇齒之勢。彼以為中國若已服夏國，當覘幽燕；若乘中國有事之時，能撓我權，則其庸多矣。夏國主幼，婦人用事，忿而無謀，或請師於契丹，則為契丹計，雖許之，何為不可？可以撓中國，而無損於我，契丹優為之，但恐其無遠略，不能出此。」上曰：「果及此，則奈何？」安石曰：「陛下誠以靜重待之。雖加一契丹，於邊事亦不至狼狽。若欲進取，非臣所知。且我堅壁清野，積聚芻糧以待敵，則敵未能深為我患。而彼兩國集於境上，其芻糧何以持久？我所患者，在於芻糧難繼而已！愛惜芻糧，無傷民力，而以靜重待敵之釁，則外患非所恤也！」馮京曰：「恐其如慶曆時事。」安石曰：「慶曆自是朝廷失節，以致嫚侮。」京曰：「去告彼，令說與夏國，彼便承當，以為此極小事。」上曰：「契丹前後極有機會可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲託後嗣，朝廷卻宜與承當。」安石曰：「此亦何補？若其後嗣強桀，豈以此故肯屈服；若孱懦，雖無此亦何難屈服。且勝夷狄，只在閒暇時修吾政刑，使將吏稱職，財穀富，兵彊而已。虛辭偽事，不足為也。」真宗末年，欲託後嗣，此事當考。
上患陝西財用不足。安石曰：「今所以未舉事者，凡以財不足，故臣以理財為方今先急。未暇理財，而先舉事，則事難濟。臣固嘗論天下事如奕棊，以下子先後當否為勝負。又論理財，以農事為急，農以去其疾苦，抑兼并，便趣農為急，此臣所以汲汲於差役之法也。」
辛未，詔：自今丞郎給諫分司致仕，遺表恩比見任第降一等，其武臣令樞密院施行。堂後官魏默言：「前此誤依見任例與京官，故改之。」上曰：「默可賞！」王安石曰：「且與上簿。」上曰：「自合上簿，宜特與賞。」安石曰：「與減二年磨勘。」上曰：「善。」安石曰：「陛下及此甚善。人主於眾事，安能盡察，付之眾人耳目心力，而以賞罰毆之，使各自盡，即無遺策，何事不成？」
上謂輔臣曰：「昨定州路安撫使捕安肅軍北客坐收雜戶婦人生子繫獄，其弟邀國信使李立之等自訴，因此驚起北客三十餘人。此事行遣，自有舊例，何至如此紛紛？皆邊臣不體朝廷意，妄有生事。雖已施行，更宜戒諭諸路將官。」
又曰：「方今國財民力皆困匱，紀綱政事正宜修理，卿等更勉圖其宜。」王安石曰：「昔魏徵有言：『中國既安，遠人自服。』此實至理。自古未有政事修而財用不足、遠人不服者。」吴充曰：「詩有之：『惠此中國，以綏四方。』蓋先於治內爾。」馮京曰：「手敕處分，切中機會，天下聞之，固當鼓舞聖德。」安石請明降詔書處分。上曰：「但欲邊臣知此意，若宣布之，亦或緣而生姦。」乃已。
壬申，山南西道節度使、檢校太尉、同平章事、高密郡王【二○】頵為保信、保靜等軍節度使，進封嘉王。仍詔大敕繫銜文彥博上。上初疑頵少，未可加兩鎮。王安石曰：「皇弟恩不可殺也。」從之。邵氏聞見錄：二王出閤，馮浩對王問章辟光云云，可因浩等三月二日改正王府官為諸王府官附見。新、舊紀並書進封高密郡王頵為燕王。新紀於頵初封不書官，此乃書爵，非例也。
遣戶部副使、司勳郎中張景憲，樞密都承旨、東上閤門使李評按視囉兀城、撫寧城。趙卨及李憲屢言其不可守也。先是，王安石請用親信內臣與一朝士大夫俱往。上不可，曰：「用宰相宣撫，令內臣審覆，於體不便。」欲用曾布，皆逡巡莫答。上曰：「布宰屬，其可也。」吴充請用謝景溫，安石謂景溫恐不能識利害。文彥博請用景憲，馮京曰：「韓絳曾舉景憲，且與絳親。」上良久曰：「亦無傷。」又欲令評俱往，僉以為善。憲初以入內西頭供奉官擢永興、太原走馬承受，數論邊事合旨，祥符人也。要見李憲當此時是何官職，當是太原承受也。本傳殊不詳。景憲受命，即奏曰：「二城不可守，臣固不待到而後知。」行未半道，撫寧已陷。至鄜延上言，囉兀城距綏德百餘里，邈然孤城，鑿井無水，無可守之理。且條奏道路所見百姓憔悴，師旅咨嗟之狀，願罷徒勞之役，廢無用之城，嚴敕諸將大為守備而已。种諤首誤國，乞正典刑。又言：「邊郡誘生戶，小者與之金帛，大者授之官，恐黠羌多詐，緩急為內應，宜亟止之。」評使還，亦言入鄜延界詢求囉兀城利害，無一人言便者，乞速毀廢，以解一路之患。撫寧十八日甲戌陷。熊克九朝通略有景憲，師德子也。
詔河東陝西諸路經略安撫、轉運、鈐轄司：「日者守邊將吏，或貪功生事，妄起釁端，以開邊隙。雖以體量黜責，尚慮未能盡體朝廷鎮四夷之意，須議特行戒諭。除夏國作過不許朝貢外，宜令逐路帥臣，自今遵守約束，各務安靜，覺察緣邊將吏，無令引惹生事。如稍有違，當行誅責。」
癸酉，詔審官院：「定差知州軍監人，並赴中書審察，其人堪任，即引見取旨。臣寮有喪解官，或因使不許持服，舊制並云與免持服，仍入銜。人臣之在憂恤，以君命奪情使之從政，非其所欲，不當謂之免。自今宜降指揮不許持服，仍不入銜。」
詔自今文臣兩省、武臣橫行以上，中外權時差遣，給奉使印，餘皆給銅記，其文以「奉使朱記」為名。以樞密院言前此不以官之高下，事之大小，皆給印，無所甄別，兼印數不足故也。
上曰：「朝廷詔令，比來州郡奉行多不謹。如河北教閱法，樞密院於資政殿進呈定議乃行，而定州、順安軍等即架閣之，都不遵行。亳州屬縣不散青苗錢，提舉官詰之，乃云：『雖有朝廷指揮，柰相公不令支散。』豈可如此！」文彥博曰：「大臣若見朝廷法令不便，自合論列，豈得沮格不行？」
先是，御史范育言：「河東民夫送材木至麟州，留月餘不使之納。」上曰：「河東兩轉運使恐須早責降，因其措置乖方，一路為之勞擾，人不能堪，至自賊殺者甚眾。若論法，不過不應為。」王安石曰：「此在陛下特斷，豈係法官。兼自來斷命官罪，皆以特旨，非以法，雖赦亦有所不用。陛下前謂失入一人死罪，得罪不輕，今此壞一路，豈有輕赦之理。」上曰：「據理，雖使人償死可也。」安石曰：「已令窮核其事，候見實事，固當深責之。朝廷既欲重行，尤宜詳審。」
詔自今州縣如有荒地、逃田召人請射或歸業，有連狀分請全戶地者，並須相保，如起納稅人逃亡，同保人認納。初，太常少卿、知唐州趙丙言「州縣招誘人戶佃荒地，起二稅，其閒頗有隱昧，雖有起稅之名，而無納稅之實，僥倖之人以為勞績，乞約束」故也。49甲戌，召監單州酒稅、太常丞、集賢校理趙彥若歸館，管勾畫天下州、府、軍、監、縣、鎮地圖。先是，中書差圖畫院待詔繪畫，上批：恐須差有記問朝臣一人稽考圖籍，庶不失真。故命彥若領之。彥若前通判淄州，獄有失火、偽印者，法當死。彥若曰：「在律雜犯死罪，親年九十無兼養，應上請。」與知州解賓王議異，遂獨剡奏，二人皆得貸死。賓王慊之，因訟彥若不過廳，故坐謫。張舜民誌彥若墓，云賓王尋有旨勒停事。
詔編敕所：「應刪定官眾議有不同，即各具所見，令詳定官參詳。如尚未安，申中書裁下。」二年五月十七日，三年七月二十一日，十月十九日可考。
賜討殺渝州夷賊梁承秀、李光吉、王衮等一行兵丁特支錢，仍遣使撫問。
三司使李肅之言，乞織造圓壇地衣。禮院檢典禮并南郊儀無地衣制度，詔罷之。元年八月二十八日，王荀龍請造地衣。
檢正公事所言：「近據大宗正司奏，為宗悌等奏稱，自嘉祐五年十二月內磨勘轉官，至今已是十年，依得詔條磨勘轉官。檢會至和二年詔書，即無今後指揮，近正月所降聖旨並係特命，即非定制。今據宗厚【二一】等奏狀，攀引克繼體例及稱治平四年正月赦書節文：『文武職官並與轉官，合磨勘者仍不隔磨勘。』看詳上項赦書，稱合磨勘者不隔磨勘。緣宗室即無立定磨勘年限，其昨降敕文，稱祖宗元孫磨勘至觀察使止。緣自有十年取旨指揮以來，宗室合轉官者即亦須磨勘，前來授官年月及有無過犯，有過犯即合展年【二二】，故亦謂之磨勘，即與外官立定磨勘年限事體不同。其克繼昨來轉官，顯是有司誤有行遣。緣克繼已得旨，與減五年轉官年限，若依舊降指揮，更候一年方合改官。今來合與不合追奪，繫自朝廷指揮。所引令緩轉官告詞內稱宗室以十載為定，緣元降詔命，自無今後指揮，豈得攀引告詞為據？其宗厚等所乞轉官，欲下大宗正司告示，依前降指揮知委【二三】。」詔克繼去轉官日限，只少一年，更不追奪，餘依【二四】。正月二十三日李德芻云云，可考。
是日，西賊攻撫寧堡，陷之。賊攻撫寧堡，實錄不書，據趙卨神道碑。二月未望，卨言：囉兀城必不可守。後五日撫寧陷，囉兀城亦棄不守，因附見。十八日或十八日初攻，更二日乃陷，故三月二日朝廷始聞其事也。
先是，趙卨奏：「种諤又欲修配崗及義合鎮。諤貪狡，所為皆取謀折繼世。繼世庸奴，利在兵興營私計。諤恣睢屠戮，務以立威，凶德參會，恐貽近憂。囉兀城必不守，賓草、撫寧悉未有緒，遽興配崗之役，至以被邊為近裏，亟徹守具，以苟難必之功。籬落墮壞，人民單殘，甚於寇至。勁兵良將咸隸偏裨，臣之所管城郭鬥訟而已。既修義合，又規配崗，遼邈相望，足明欺罔。」時二月未望，後五日，撫寧陷，囉兀城尋亦棄不守。此據卨墓誌，附見。
上嘗問宣徽南院使郭逵曰：「种諤取囉兀城、撫寧二寨，或聞夏人復欲取之，當何如？」逵曰：「願速備撫寧，則囉兀城無患。」上曰：「何也？」逵曰：「昔夏人取靈武，先擊清遠，然後靈州失守。今撫寧地平而城小，戍兵不多，萬一用前策，則必先取撫寧。撫寧破，囉兀城隨之矣！」上深以為然，未及往備，而撫寧已陷，遂棄囉兀城。此據逵墓誌，棄囉兀城在三月十八日癸卯。二月七日癸亥逵云云，當考。
丁丑，分命輔臣祈雨。
兵部郎中陳經為成都府路轉運使，新知果州，度支員外郎、祕閣校理雍子方提點成都府路刑獄兼常平等事。仍令經等密體量監司范純仁、謝景初、李杲卿、薛繗燕飲踰違事以聞。先是，權發遣同提點刑獄李元瑜言「純仁等更相會飲，用妓至夜深，至有擲磚石者，不敢根究，而景初、杲卿尤無儀檢，嘗有踰違事」故也。馮山與范純仁書，可考。
詔權發遣夔州路提點刑獄、屯田員外郎段繹徙京西路，職方員外郎、權發遣京西路同提點刑獄李周送審官院，差通判解州。繹以親老辭夔州之命，而周在京西與同奉使者異議，或謂周不任職，故使繹代周。周，馮翊人，以孫固薦得召見，上欲用為御史，會執政不悅，乃止。
周在陝西，或請釃湍河為六渠，以溢鉗盧陂水，云可以溉田，計工八十萬。周詰言者曰：「湍河原高委下，完隄障禦，猶患決溢，若又導之，必為民害。」言者畏周沮格，建請專委轉運、提舉常平司主其事。周曰：「吾為部使者，利害今在一路，雖不吾與，吾不可以不言。」即奏云：「今並開六渠，成未可必，費已不貲。請鑿一渠試之，儻可以足鉗盧之用，當省其餘以寬民力。如未足用，以次疏導不為晚。」從之。渠卒無功。其後湍河溢灌鄧城，不沒數板，鄧人始思周前議。段繹已見。李周鑿渠事，據張舜民墓誌，或可削。
奪龍圖閣直學士、刑部侍郎、知徐州韓贄一官，坐三舉官皆不當也。
詔：近降指揮借內藏庫錢六十萬緡充河東、陝西折斛錢，宜令於數內先撥錢三十萬緡赴河東。
詔增開修漳河役兵及萬人，併力於四月以前畢功。上患財用不足。文彥博曰：「要豐財，安百姓，須省事，如漳河累年不開何所妨？漳河不在東邊即在西邊，其利害一也。今盛發夫開河，只移得東邊河，卻掘西邊民田，空勞民，何所利？」王安石曰：「若使漳河不由地中行，則或東或西，為害一也；若治使行地中，則有利而無害。若或東或西，利害一也，則禹何須浚川，盡力溝洫？勞民誠不可輕，然以佚道使民，雖勞不可不勉。」上笑。日錄載此於二十一日，今附見增兵開漳河後。三年八月十七日甲戌，相度開漳河。實錄漳河下有「灃河」二字，恐二字是衍文，今刪去。五月乙未，劉贄、楊繪云云。
上論王猛，王安石曰：「猛宰政公平，流放尸素，拔幽滯，顯賢能，無罪而不刑，無才而不任，兵強國富，垂及升平。猛至微淺，然不如是，亦不能濟此功。」上曰：「流放尸素，誠為先急。」安石曰：「但尸素尚宜以流放為先急，況又沮壞時事，固所不容。臣觀王猛臨終與苻堅所言，尤知猛有智慮。苻堅志大而不見幾，好功而不忍，內有慕容垂之徒不誅，而外欲伐晉，此其所以亡也。猛知堅不能除垂之徒，故勸以勿伐晉。不然，以秦之強，而欲取晉，何難之有？」上曰：「先知害，乃可言利。今內困於財用，則不可以有事北狄，亦猶內有慕容垂之徒未誅，則不可以有事於晉也。」馮京曰：「臣常言天下事不可急。」安石曰：「有一日行之而立見效者，亦不可不急，若流放尸素之類是也。如用兵於強敵，乃當待時而為之不可過。」日錄載此於二十一日，今從之。
戊寅，淮南節度使、守司徒、兼侍中韓琦改永興軍節度使，再任判大名府。初，王安石論琦再任當加恩。上曰：「恐琦不肯受。」安石曰：「大名，近制不當加恩，然琦兩朝顧命大臣，若欲留之，再任不可不加恩。」琦卒辭永興軍節度使不拜。
詔成都府路轉運使陳經、提點刑獄雍子方，利州路提點刑獄李瑜，體量成都府、利州路州縣給散常平錢不如法事以聞。
宣撫使韓絳言：「河東所修四寨，皆難得水泉；又其田膏腴，乃必爭之地，向去必難固守。已追還大兵，先於近裏進築堡子。令呂大防往，專相度棄守利害次上。」上批：今既第一寨追回大兵，必難守禦，其修堡亦恐枉費工力，且未得興役，別候指揮，仍令大防候到本路并相度以聞。范育云云，附月末或移入此後。
趙卨言：「順寧寨有西賊入寇，知保安軍景思立不問賊馬多少，即往救應，時諸將敗，思立幸獨全。」上批：邊城斥堠如此疏略，思立不顧軍城事重，輙離所守遠去，不取稟經略司處分，豈不悮事！令逐路將守，自今並歸經略司節制。始，韓絳宣撫陝西、河東，凡兵事惟絳指揮，經略司節制不得行於所部，議者不以為便，於是復故。順寧寨，南至本軍四十里。思立，安岳人，修治平寨時已見。
詔河北緣邊屯田務，水陸田並令民租佃，本務兵士令逐州軍收為廂軍，監官悉罷。從河北屯田司請也。初，河北屯田司每歲以豐熟所入不償所費，屢以為言。至是，乃從之。元年六月二十三日，李若愚同制置。
詔司天監印賣曆日，民閒毋得私印，以息均給本監官屬。後自判監已下凡六十八員皆增食錢，判監月七千五，官正三千，見賣曆日官增食錢外，更支茶湯錢三千。時，初罷司天監官監在京庫務及倉草場門，而中書議增其俸，故有是詔。司馬光日記云：王安石為政，欲理財富國，人言財利者輙賞之。舊制，太府寺造斗升，用火印，頒於天下諸州賣之。禁民私造升斗，其法甚嚴。熙寧四年詔：自今官司止賣印板，令民自造升斗以省釘鐷之費，於是量法壞矣。又民侯氏世於司天監請曆本印賣，民閒或更印小曆，每本直一二錢，至是盡禁小曆，官自印賣大曆，每本直錢數百，以收其利。又京東提刑王居卿上言：天下官酒務皆令作連醦以省薪蘇，朝廷從之，畫圖頒於天下。又有班行上言：天下馬鋪，每匹令日收糞錢一文，亦行之。其營利如此。而城綏州，築囉兀城，散青苗錢，所用官錢動以數十百億計。賣斗秤印板等當考月日。王居卿為京東提刑在四年二月十一日，不入長編。
庚辰，慶州兵亂。初，韓絳宣撫陝西，奏王文諒為指使。文諒本夏國用事臣訛龐家奴，得罪自歸延州，累官右侍禁。王安石薦其才，加閤門祇候。絳先遣文諒專節制督蕃將趙餘慶等西討。文諒與餘慶約會於金湯川結明薩莊，不至者斬。及期文諒至金湯故寨，去結明薩莊尚二十餘里，文諒已見賊人馬即引歸，及餘慶率兵往，不見文諒，使人候望，知文諒已歸，乃返。文諒恐餘慶發其事，遂誣餘慶失期，絳囚餘慶於獄。上手敕絳釋餘慶，責後效。絳執奏久之，乃以詔釋之。絳又遣文諒出界，凡官軍斬級，多奪與蕃兵，至掘塚戮屍為級。邠寧廣銳都虞候吴逵嘗與文諒爭買馬，文諒怨之。是役也，逵率眾力戰，用鐵連枷殺賊首領，文諒使部曲奪之，誣以夜至野侬，會與賊鬥，呼逵不至及扇搖軍士。宣撫司追逵，送慶州獄四十餘日。絳至慶州，將斬逵，部卒喧呼，欲剚刃於絳。知慶州王廣淵入白之，乃復送獄。
絳離慶州數日，賊攻囉兀城甚急，絳命慶州出兵牽制，兵亟出，人不堪命，將授甲，廣銳兩指揮軍士謀擁逵為亂，約撫手而發，會雨作不授甲，乃止。是夕遂焚北城，大譟縱掠，斬關而出，其眾二千。逵所以反，由文諒激之也。王廣淵亟召五營屯兵禦賊，北路都巡檢林廣守南城，賊據北城，廣自樓上望其眾進退不一，廣曰：「是不舉兵亂也。」乃挺身縋城出其後，說以逆順，多投降者。時逵已擁眾出，餘黨三百人猶在城下，廣諭降者曰：「亂首去矣，爾曹本非同惡，且聽我，聽我不惟得活，且有功。」因集得百餘人，入其營，坐軍校廳事，激勵約束，授以兵器，令反攻。城下兵禽戮皆盡，北城遂平。王廣淵傳云：吴逵領眾二千斬關以出。林廣傳云：亂兵三百人出城去，廣收集聽命者百餘人，攻城下兵，禽戮殆盡。實錄云：斬獲二百，餘眾擁吴逵出安西門。今以諸書參考，吴逵擁眾出安西門，廣淵傳所云二千人是也。林廣傳所云亂兵三百人出城去，此三百人，蓋非逵所領以出安西門者，特其餘黨耳。雖不從逵去，亦不投降，故猶在城下。林廣授投降者兵，盡攻殺之，即實錄所稱斬獲二百餘人也。林廣傳誤以城下所禽戮為擁吴逵以去者，故兵數多少不同。其實，吴逵領眾二千斬關以出；據北城者，猶四百餘人，林廣招集得百餘人，禽戮幾三百人，實錄但云二百餘人耳。
柔遠、三都戍卒聞難，欲應賊，不果。廣淵陽勞之，遣歸舊戍，潛戒趙餘慶，以所部蕃兵八千閒道邀襲，盡戮之。叛兵初謀入據州城，東路都巡檢姚兕以親兵守西門，賊不得入，乃散保耀之石門山，兕追及賊，諭以大義，賊感泣羅拜，誓不復為亂。林廣與賊遇，語賊曰：「速降尚可全。」賊不聽，廣曰：「是將夜走。」分兩將扼其先路，縱兵尾擊之。賊迫遽，乃詣兩將降。廣曰：「不從吾言，今窘就死，非降也。」至朝天驛，皆斬之。此據姚兕及林廣傳附見。按張玉以殺降責官，而林廣獨見，不知何故。又姚兕所追賊，蓋與廣同至石門山，兕獨受賊降，而廣殺之，所不可曉。兼張玉所殺降卒，亦在朝天驛，不知與廣有無同事，皆所未詳。
詔：「凡子為父母、為人後者為所後父母起服，遇宴依令給假；期已下服，公式假未滿，遇宴聽不赴，其職事侍立祇應人闕，即權差人祇應。」從編修閤門儀制宋敏求等請也。此段或可削。
乙酉，廢廣濟軍為定陶縣，以屬曹州。新記不書。
是月，范育言：「臣到河東，訪聞昨宣撫司發麟、府軍馬出界，眾傳過鐵冶川，盡日行狹隘中，若遇數百人邀擊，則隻輪不返矣。所幸乘虛驟進，賊不及計，故得完師以還。然萬兵奔驅，九日方至囉兀城，一無所施，束手疲餓，不識此舉出於何策？以為通路，則既過之後，賊以嚴師為備，許咸吉等卻出陝西界，回兵以為攻討，則未嘗逢賊，及歸，止築荒堆三泉一寨，而河東官司財力竭矣。兼始議欲修四寨，計一寨之役，用費憲州河外諸堡故財及并、汾以西十餘州供辨，僅能集事。若四寨齊興，更傍增堡障，及於石州對岸多列亭壘，表裏相維，然後粗有守勢。其不可就者有三：一寨為費，敝已如此，更加三倍，敝將若何？一不可也；三泉去敵才數十里，昨繕築之時，賊以數萬爭占，諸將幾至敗衂，今入境亦深，未知地利，設遭掩伏，必喪師徒，二不可也；傳聞葭蘆山已北一帶，茶鐵財用之饒，賊界所恃，必極力來爭，我怠賊奮，進必無功，三不可也。以河東公私素匱之力，出三不可之大害者，徼萬一之小利，其是非可不較而定。今聞朝廷已止諸寨之役，遠近無不懽快。止諸寨之役，乃二十二日事。議者止為三泉一寨亦不可守，蓋孤城深寄賊巢，兵多則轉餉難給，兵少則捍禦不足。平日麟、府、豐三州百費內出，為河東大患，今更增一寨，患愈深矣。臣詢訪踰月，萬口一辭，不出此議。伏念朝廷招攜懷遠之道既不至，而伐叛侮亡之謀又不贍。臣恐邊禍浸淫未得息，生民擾攘未得安，而聖心未得優游於帝皇之事，臣愚不勝憂憤。伏願陛下僉謀公卿，蚤決大議，敕韓絳令備陳已修囉兀城及河東第一寨經久可守之策，以付兩路，如不可守，即陳如何棄置禦邊之術，裁之睿斷，以定安危之計。」育言據育集，不得其時，附二月末【二五】。朝廷止諸寨之役，乃二十二日事，或移此附二十二日。
注 釋
【一】其禮部所增進士奏名止取五路進士充數閣本、活字本均同。宋會要選舉三之四四作「其南省新添進士奏名，仍具令別作一項，止取上件京東等五路應進士人并府、監、諸路曾應諸科改應進士人充數」。
【二】後以論語孟子附本經止三場「止」原作「正」，據閣本、活字本改。
【三】兩月日閣本同。本書卷二一八乙丑條載中書言開封府優輕場務召人承買事，有「仍限兩月內許諸色人實封投狀」語，注文并有「四年二月一日、三月十四日，并合參考」語，疑此處「日」為「內」字之誤。
【四】編錄冊「冊」原作「刪」，據本書卷二一七熙寧三年十一月甲午條、二一八熙寧三年十二月乙丑條注文改。
【五】宣撫司宋會要兵二八之九作「陝西安撫司」，下文「宣撫司」作「本司」。
【六】定胡縣「胡」原作「遠」，據同上書及宋史卷八六地理志改。
【七】首尾百七十里同上宋會要作「首尾一百五十七里」。
【八】與原作「於」，據同上書改。
【九】定胡剋胡原作「定遠客戶」，同上書作「定胡剋胡」。九域志卷四、宋史卷八六地理志載，石州有定胡縣，縣有定胡寨；臨泉縣有尅胡寨。因據改。
【一○】詔移知許州不起閣本、活字本均同。宋史卷三三六司馬光傳作「徙知許州，趣入覲，不赴」。疑「不赴」是。
【一一】不忍輕絕而預言之閣本、活字本及名臣奏議卷一七六均同。邵氏聞見前錄卷一一「預」作「顯」。
【一二】陛下之所謂讒慝者也同上諸本及同上書均同。續通鑑卷六八「陛下」作「安石」，疑是。
【一三】未能用其言與否同上諸本及治蹟統類卷一四，「未能」均作「未論」，邵氏聞見前錄卷一一作「未能用其言」。疑作「未論」是。
【一四】鹽并課閣本、活字本均同。疑「并」為「井」之誤字。
【一五】不識體如此「識」原作「職」，據閣本改。
【一六】王雱原作「王雩」，據本書卷二二六熙寧四年八月己卯條改。
【一七】令樞密院選差京朝官二員宋會要職官二之四六其下有「替見任官年滿闕」數字。
【一八】自今在京官司各舉官「各」原作「令」，據宋會要選舉二八之八改。
【一九】上疑契丹不肯「上」原作「士」，據閣本、活字本改。
【二○】高密郡王「高」原作「商」，據閣本、活字本及宋會要帝系一之三七、宋史卷一五神宗紀改。
【二一】宗厚宋會要帝系四之二五同，職官一一之二○作「宗弟」，上文「宗悌」職官一一之一九亦作「宗弟」。
【二二】有過犯即合展年宋會要帝系四之二五、職官一一之二○均無「有過犯」三字。
【二三】欲下大宗正司告示依前降指揮知委宋會要職官一一之二○作「欲乞下大宗正司告示，依前降指揮」。
【二四】餘依同上書其下有「所定」二字。
【二五】附二月末「末」原作「宋」，據閣本、活字本及上文戊寅條注「范育云云附月末」改。
二月丁巳朔，中書言：「古之取士皆本於學校，故道德一於上，習俗成於下，其人材皆足以有為於世。自先王之澤竭，教養之法無所本，士雖有美材而無學校師友以成就之，此議者之所患也。今欲追復古制以革其弊，則患於無漸。宜先除去聲病偶對之文，使學者得以專意經義，以俟朝廷興建學校，然後講求三代所以教育選舉之法，施於天下，則庶幾可復古矣。明經及諸科欲行廢罷，取元解明經人數增解進士，及更俟一次科場，不許諸科新人應舉，漸令改習進士。仍於京東、陝西、河東、河北、京西五路先置學官，使之教導。其禮部所增進士奏名，止取五路進士充數【一】，所貴合格者多，可以誘諸科嚮習進士。今定貢舉新制，進士罷詩賦、帖經、墨義，各占治詩、書、易、周禮、禮記一經，兼以論語、孟子。每試四場，初本經，次兼經並大義十道，務通義理，不須盡用注疏。次論一首，次時務策三道，禮部五道。禮部五道，當考。中書撰大義式頒行。量取諸科解名增解進士，以熙寧二年解明經數為率。如舉人數多於熙寧二年，即每十人更取諸科額一人，諸科額不及三人者聽依舊。不解明經處，每增二十人，如十人法。禮部奏名，於諸科解額取十分之三增進士額。京東、陝西、河北、河東、京西進士，開封府、國子監、諸路嘗應諸科改應進士者，別作一項考校。其諸科內取到分數，並充進士奏名，將來科場，諸科宜令依舊應舉，候經一次科場，除舊人外不得應諸科舉。五路先置學官，中書選擇逐路各三五人，雖未仕，有經術行誼者，亦許權教授，給下縣主簿、尉俸。願應舉者亦聽，候滿三年，有五人奏舉，堂除本州判、司、主簿、尉，仍再兼教授。即經術行誼卓然，為士人所推服者，除官充教授。其餘州軍並令兩制、兩省、館閣、臺諫臣寮薦舉見任京朝官、選人有學行可為人師者，中書體量，堂除逐路官，令兼本州教授。諸州進士不及二百人處，令轉運司併鄰近三兩州考試，仍各用本州解額。殿試策一道，限千字以上。分五等：第一等、二等賜及第，第三等出身，第四等同出身，第五等同學究出身。」從之。朱本云：自詩賦取士以來，學者彫敝聰明，及其中選，施于有政，無所用之，其弊所從來久，然莫能革也。自上即位，稽合先王，造立法度，而議者不深維其意，羣起而非之。上以為凡此皆士不知義故也。故罷黜聲律，而修明庠序之教，由是人務經術而識義理者多矣。從之以下九十八字，並朱史所增議論非是，新錄已削去，今姑存。別項初試四場，後只試三場。初試大義、本經及兼經各十道，後未幾時改初試四場，時務策三道是第三場。又有禮部五道，未詳。本文禮部作南省，當考。新紀書罷詩賦及明經、諸科，以經義、論、策試進士，置京東西、河北、河東、陝西路學官。舊紀并載詔書述志係之二年二月，誤也。選舉志第一卷云：詩賦浮靡，不根道德，施于有政，無所用之，自唐以後，莫之能革。上稽合先王，造立法度，而議者不深維其意，羣起而非之。上以為凡此皆士不知義，非其所習見，乃罷黜聲律，俾王安石訓釋經旨，頒之天下。既知經術矣，因詔隨所治經，以十分為率，均取之。張璪言：「治禮舉人，比詩、書、易絕少，宜加勸奨。」乃詔倍取。其後迄元豐閒，大率約十分均取，有餘不足相補，不過三分而已。始以本經、論語、孟子義為兩場，論策各為一場，後以論語、孟子附本經止三場【二】，畢試，考官互考一場，眾定，乃去留之。殿試初考、覆考文卷高下相殊者，許詳定酌中別立等第，中選者分五等：第一等、第二等賜及第，第三等進士出身，第四等同出身，第五等同學究出身。惟同學究出身，獨熙寧六年、九年行之。其後，第五等皆上特推恩，復賜同進士出身。
上批：「近諸處覘西賊聚十二監軍司人馬及取齊地名，皆有考據。詳此乃是大舉，慮諸路不大為備，賊至有失支梧。可令陝西、河東宣撫及諸路經略司早為清野之計，毋得輕易接戰。」
司農寺言：「相度京西差役條目內，酒稅等諸般坊店場務之類，候今界滿拘收入官，於半年前依自來私賣價例要鬧處出牓，召人承買，限兩月日【三】，並令實封投狀，置曆拘管。限滿，據所投狀開驗，著價最高者方得承買，如著價同，並與先下狀人，其錢聽作三限，每年作一限送納。」從之。此用編錄冊【四】五年二月十三日刑部帖備坐四年二月十一日中書劄子增入，實封撲買或自此始。三年十一月十七日、十二月九日，四年三月十四日當并考。徧賣天下酒場則在五年二月二十二日。
庚申，詔：「河東發民夫運糧輸邊，可聽民從便就邊州糴納。河外糧草如稍有備即停運。及有可以寬民力者，令轉運司從宜施行。」
辛酉，著作佐郎、館閣校勘劉摯權檢正吏房公事。上初欲用朱明之，王安石以親辭。上曰：「摯未可知。」安石曰：「試其可否，則罷之無傷，兼摯自有禮院差遣也。」故命摯權。
司天奏老人星見。故事當送史館。上曰：「此甚無謂，可罷。」王安石稱善，并言：「故事許上賀表，亦宜罷。」詔罷之。
詔河北轉運司輸錢十萬緡於太原，以備軍費。
樞密院言：「宣撫司【五】自定胡縣【六】築堡至囉兀城，以通糧道入生界，首尾百七十里【七】，須以兵防護。若賊眾猝來攻圍，恐難守禦。或出兵渡河，為賊先據西岸，則軍馬難濟。欲令宣撫司更相視山河形勢，如府州與保德軍、合河津與【八】通津堡，且於定胡、剋胡【九】夾河相對，西岸依險築堡，所貴易而早成，出師濟河以有保庇，賊不敢劶臨河攻禦。若入西界還師，萬一賊馬追襲，便有歸守之處。其餘向西展作堡寨，漸次易就。」從之。
种諤既城囉兀，分兵千五百人留副將李宗師守之，諤還軍綏德城。此據范育誌諤城囉兀事，凡二十九日畢工，往反才三十五日，其還綏德當是二月初五日也，因附見于此，正月二日戊子可考。河東經略司既發兵與种諤會，又承詔發兵二萬給饋餉，由荒堆新路以趨囉兀城。呂公弼曰：「我之大兵雖已通行，敵若設伏繼後，則師無緃類矣。永和關雖回遠違期，而可免鈔襲之患。」乃使由永和關以往。俄而神堂援兵果遇伏不得進。上手詔褒之。既城囉兀築三寨，又欲增置堡障。公弼上言：「三寨散闊，未易守也。今大兵殺獲已多，寇方懷忿，日夜聚兵，必為邊患。願罷三寨，專為持重，以銷犯邊之謀。」不聽。
端明殿學士、尚書左丞王素為工部尚書、端明殿學士致仕，上亟從之。王安石言：「宜且降詔不允。」上曰：「素今在此，實知其病，便令致仕，何傷？」安石曰：「無傷也。故事，致仕者例不帶職。」王安石以為致仕者致其職事於君，無落職之理。故皆以本職致仕自王素始。此據司馬光日記增入，帶職致仕，已見三年十二月辛巳。
知永興軍、端明殿學士兼翰林侍讀學士司馬光知許州。光在永興，宣撫司請增修城壁，雖內郡不被邊，亦增修如邊郡。光奏罷之。又請添屯軍馬於長安、河中、邠州。光言：「歲凶民艱食，懼無以供億，乞罷添屯。」不許。宣撫司賦民造乾糧[芻少]飯。光以為昔常造，後無用腐棄之，民力可惜；又奏乞災傷地分所欠青苗錢許重疊倚閣，仍牒所部八州軍，未得依司農寺指揮催理。詔提舉司催理如司農寺指揮，不得施行光牒。宣撫使下令，分義勇四番，欲以更戍邊，選諸軍驍勇，募閭里惡少為奇兵。調民為乾糧[芻少]飯。雖內郡不被邊，皆修城池樓櫓如邊郡，且遣兵就糧長安、河中、邠，三輔騷然。光上疏極言：「方今公私困敝，不可舉事，而永興一路，城池樓櫓皆不急。乾糧[芻少]飯昔常造，後無用腐棄之。宣撫司令，臣皆未敢從。若乏軍興，臣坐之。」於是一路獨得免。頃之，詔移知許州，不起【一○】，遂乞判西京留守司御史臺以歸，自是絕口不論事。此蘇軾為行狀所載如此，新傳因之。細考或先後從違不同，今據光集奏議別修。
光知言不用，遂乞判西京留司御史臺，不報。又上章曰：臣之不才，最出羣臣之下。先見不如呂誨，公直不如范純仁、程顥，敢言不如蘇軾、孔文仲，勇決不如范鎮。誨於安石始知政事之時，已言安石為姦邪，謂其必敗亂天下。臣以謂安石止於不曉事與狠愎爾，不至如誨所言。今觀安石引援親黨，盤據津要，擠排異己，占固權寵，常自以己意陰贊陛下內出手詔以決外廷之事，使天下之威福在己，而謗議悉歸於陛下。臣乃自知先見不如誨遠矣！純仁與顥皆與安石素厚，安石拔於庶僚之中，超處清要。純仁與顥睹安石所為，不敢顧私恩廢公義，極言其短。臣與安石南北異鄉，取舍異道，臣接安石素疏，安石待臣素薄，徒以屢嘗同僚之故，私心眷眷，不忍輕絕而預言之【一一】，因循以至今日，是臣不負安石而負陛下甚多。此其不如純仁與顥遠矣！臣承乏兩制，逮事三朝，於國家義則君臣，恩猶骨肉，睹安石專逞其狂愚，使天下生民被荼毒之苦，宗廟社稷有累卵之危，臣畏懦惜身，不早為陛下別白言之。軾與文仲皆疏遠小臣，乃敢不避陛下雷霆之威、安石虎狼之怒，上書對策，指陳其失，隳官獲譴，無所顧慮。此臣不如軾與文仲遠矣！人情誰不貪富貴、戀俸祿。鎮睹安石熒惑陛下，以佞為忠，以忠為佞，以是為非，以非為是，不勝憤懣，抗章極言，自乞致仕，甘受醜詆，杜門家居。臣顧惜祿位為妻子計，包羞忍恥，尚居方鎮。此臣不如鎮遠矣！
臣聞居其位者必憂其事，食其祿者必任其患。苟或不然，是為盜竊。臣雖無似，嘗受教于君子，不忍以身為盜竊之行。今陛下惟安石之言是信，安石以為賢則賢，以為愚則愚，以為是則是，以為非則非，諂附安石者謂之忠良，攻難安石者謂之讒慝。臣之才識固安石之所愚，臣之議論固安石之所非，今日所言，陛下之所謂讒慝者也【一二】！伏望陛下聖恩裁處其罪。若臣罪與范鎮同，即乞依范鎮例致仕，若罪重於鎮，或竄或誅，所不敢逃。
詔光移知許州，令過闕上殿。或曰：「陛下不能用光言，光必不來。」上曰：「未能用其言與否【一三】，如光者常在左右，人主自可無過矣。」光訖辭許州，固請留臺。久之，乃從其請。光自是遂絕口不復論新法。光上章自言不如呂誨等，上令過闕上殿，此據邵伯溫聞見錄。伯溫又云：上謂御史程顥曰：「朕召司馬光，卿度光來否？」顥對曰：「陛下能用其言，光必來，不能用其言，光必不來。」按三年四月，顥已罷御史，此時不在朝廷，伯溫誤矣。今存其語，而不出對者姓名以闕疑，更須考之。留臺得請，乃四月十九日癸酉，今并書于此。李清臣作韓絳神道碑云：司馬光方與執政忤，而絳言光可代己為樞密副使，至為宰相又薦光。神宗亦可之曰：「卿度光來乎？朕當亟召。」邵伯溫所記「度光來乎」，神宗語絳，而伯溫誤之以屬程顥也，更詳考之。
詔江、淮發運司遣官劾亳州屬縣官吏阻遏願請青苗錢人戶事狀，及令轉運、提刑司體量逐縣不被訴災傷因依以聞。其災傷戶雖不檢放，其未納稅賦權與倚閣。管勾淮南路常平等事、著作佐郎趙濟言：「富弼以大臣廢格新法，法行當自貴近始，若置而不問，無以令天下矣！」故有是命。濟，宗道子也。
編修中書條例所言：「舍人院除官皆有定格，除官之人，無日不有。而外制臣僚皆兼領他事，既出倉卒，褒貶重輕或未得中。乞自今文臣兩制、武臣閤門使已上，及朝廷陞擢、特旨改官，并責降、特選告辭外，其餘除授並撰定檢用。」從之。時政記係之壬戌初六日。今從實錄。
先是，上言陳繹制辭不工，欲用曾布，疑布所領事已多。王安石曰：「布兼之亦不困。」遂以布直舍人院。安石因言：「制辭太繁，如磨勘轉常參官之類，何須作誥稱譽其美，非王言之體，兼令在官者以從事華辭費日力。」上曰：「常參官多不職，每轉官，盛稱其材行，皆非實，誠無謂。」安石曰：「臣愚以為但可撰定誥辭，云：『朕錄爾勞序進厥位，往率職事，服朕命，欽哉！』他放此撰定，則甚省得詞臣心力，卻使專思慮於實事，亦於王言之體為當。」馮京以為不可。上卒從安石言。上又欲用張琥直舍人院，京復薦劉攽、曾鞏，蘇軾，上不答。攽時通判泰州，鞏通判越州，軾罷開封府推官，通判杭州未赴也。此據王安石日錄。
樞密院言：「逐房所行差官宣卷，其閒職同而約束異，詳略失中，前後參錯，欲送承旨司，集逐房副承旨同參詳條目刪定，各為畫一進呈，遇差官即頒降遵守。其差官宣命直坐所差職事，略去繁文，以保制詔之體。」從之。
賞平渝州巴縣夷賊功，以兵馬使杜安行為右侍禁，王泰為三班奉職，餘各等第推恩。僧居一賜紫衣，度其童行二人。初五日辛酉，檢正中書戶房公事曾布奏：近言刑統刑名、義理多所未安，乞加刊定。準朝旨令臣看詳，今逐一條析。刑統疏義繁長鄙俚，及其閒條約今所不行可以刪除外，所駁義乖謬舛錯凡百餘事，釐為三卷上進。詔曾布更切看詳，刑統內如有未便事理，續具條析以聞。實錄有此，中書時政記亦有之。實錄蓋因時政記也。已附見三年八月二十一日戊寅，乃附注于此，要合削此。
壬戌，韓絳乞用陝西路提點刑獄韓鐸權河東轉運使。上曰：「鐸暴刻，恐河東新經瘡痍之後，未可用。」文彥博曰：「韓絳要鐸了邊事，今不用鐸用他人，恐敗事。」馮京曰：「鐸好希向時事。」王安石亦言鐸反覆。上曰：「如肯希向時事，雖小過當擾人，猶勝陳汝羲、張問故意壞事。」安石曰：「故意壞事與希向擾人，皆不可也。」因言：「鐸初助行常平法，後聞臣將罷政事，遂一切沮壞，如此人恐難任以邊事。」上曰：「當察之。」安石曰：「恐察得時已害事。」上曰：「別未有人，張問等必難留在任，且用鐸，如何？」安石曰：「善。」遂從絳請。此據日錄。三年九月，張問為河東漕，四年三月二十一日，問責知光化。四月二十一日，孫坦以開封判官為河東漕。
上又與安石論河東城寨非不可修，轉運司不應故意沮壞乃專欲罷修。安石曰：「臣在翰林，陛下問裴度，臣時奏對，非度討蔡州，以為未能治朝廷，乃用兵於方鎮，雖幸有功，不足多。其後，陛下問宣王即位何以便攘戎夷，臣時奏對，以為宣王內修政事，然後外攘戎夷，陛下深以臣言為然。陛下擢臣在此位，一夫失所，臣任其責。自聞河東騷擾，臣寢食不安，豈敢於陛下不盡所懷。河東經略司、轉運司已令分析及體量，要治其沮壞之罪，須其辭服乃可行罰。」上曰：「只將宣撫司、經略轉運司前後文字參較，便見事實。」安石曰：「未可見，但令各具分析，若實無理，無緣妄說得行。陛下非是不曉吏文，此事不難見曲直。」上曰：「須以意窮究。」安石曰：「但當令各盡其所言，則曲直自見。若有意則有適莫，猶當自竭所懷，恐他人觀望陛下意所在，即便失事實。」馮京言：「范育回自見。」范育體量河東，在正月十三日。安石曰：「范育回恐亦未得事實。」上曰：「范育誠未足信，須更令人體量。若張問輩果用意沮壞，則不可容。」安石曰：「用意沮壞，固不可容，就令失錯，所害至大，亦非可施輕典。今失入死罪三人，已是除名編管。今困一路生靈，只自縊殺者已不啻三人，何可恕？但其辭未盡，未可輕用典刑，須窮究到底，令其無辭，則法行而人服。」及范育奏轉運司科擾事，安石請如育奏。乃令育詳具轉運司乖方事狀，并令轉運司分析。上猶疑問等用意壞事。安石曰：「不問用意與不用意，皆可罪。或是自為計太過慮，緣乏軍興得罪，故顛錯至此耳！」上以為然。
育又奏：「臣自到河東，凡語勞費之狀，無不歸轉運使，以調發之煩，驅率之暴，文書約束之峻，皆轉運司所出，而宣撫使又出牓告諭以非己意故也。比臣取索到轉運使承稟移文及遵行節次，并經略司出兵事狀，乃知皆起於宣撫司妄舉重兵，軍須暴併，而成於轉運司倉卒應命，計慮不精，使一路務本勤儉之民，蕩析生業，瀕於死亡之患。上軫宵旰憂懷，下啟四方憤歎，罪固有處。臣昨自環慶路勾當回，抵宣撫司，欲令諸道進攻，竊料足以困賊，猶冀朝廷中外合謀成就大計。而臣亦不敢更起高遠之論，以沮格定算，憤亂疾仇，慮實同國。今宣撫司韓絳率麟、府萬兵，九日後至囉兀城，無所定勝取當。而三十萬之民轉餉於道，其資費五六百萬，又將聚兵役四寨，調歛紛紛百出，國計民財，戕壞未已。於彼慮無一分之損，使收威完力，潛形遠遁，鼓氣畜怒，徐為後圖。而絳不明此理，欲困西賊，夫豈慮大憂深知兵者哉！臣歷訪修寨利害，議者以為八寨齊興，堡障布列，然後有守之勢，計官私財力，決不可成；縱或成之，於邊防有小利，於國計有大害。小利者，使綏、麟、府路通，內省沿河屯守之備，外收西賊所恃茶山、鐵冶、竹箭財用之府。大害者，前日城荒堆三泉，民力已困，今繼興三寨諸堡，度境愈遠，費什於前，何以供億？雖嚴刑驅脅，力屈不繼，將見逃潰失職之民，嘯呼轉聚而為盜，則患不獨在邊，而更在中州矣！兼頻歲河東竭二十州之力，以供麟、府、豐三州，役人疲於轉輸，酒戶困於折納，稅夫窮於和糴。今更增四寨，臣恐民不堪命，為河東萬世之害。加以賊失所恃，必竭國死力來爭，邊禍之大，必自此始。伏望清衷，更賜深講，顧大害損小利，以定安危至計。」
同知大宗正丞李德芻言：「欲乞自今後皇親應有內外親族吉凶弔省合出入事件編成則例，更不逐旋奏知及日申本司，只令勾當使臣置歷鈔上，赴大宗正司簽押，其牓子每月類聚奏聞。」從之。
癸亥，陝西河東宣撫判官、度支員外郎、知制誥呂大防知延州，權發遣延州、右司諫、直龍圖閣趙卨權發遣慶州，知慶州、工部郎中、寶文閣待制王廣淵知永興軍。大防以使事未畢，納敕宣撫司不拜，卨與廣淵踰月皆復故。復故在三月十日，今豫見于此。
卨始視事，蕃漢健兵皆領於种諤，丁壯婦女裹送糧糗，惟老小在焉。諤怙權自用，無復紀律，須資糧皆以軍興法促辦，毀撤邊障樓櫓以充新城，帥府不與知。卨隨宜繕補以備不虞，因悉條上，且言：「諤輕進無策，囉兀城孤遠終難保。今不患西夏內侵，而患紀律不正；不患城池難守，而患威柄倒持，變起斯須，動失機會。望改擇賢帥，以寬西顧。」此據墓志，附見十八日撫寧堡陷，合參考。
司農寺言：「陵州籍縣民願請青苗錢，常平倉無現錢，本州以鹽并課【一四】兌支。轉運司輒劾擅支之罪。乞釋官吏，而劾轉運等司罪以聞。」從之。究竟如何。
甲子，太子中允、集賢校理、直舍人院、檢正中書戶房公事曾布檢正五房公事。布每事白王安石即行之。或謂布當白兩參政，指馮京及王珪也。布曰：「丞相已議定，何問彼為！俟敕出令押字耳！」布三年九月十五日為戶房檢正，五月三日詳定編敕，其直舍人院在此月五日。
御史中丞楊繪言：「近者進奏院班下四方及流內銓牓示條貫，其首但云據某房檢正官申具，其末又云進呈奉聖旨依檢正官所定，首末並以檢正官為文。若不曾經中書、門下，殊失朝廷號令之體。」又言：「臣常論朝廷號令之體不當首末止作檢正官名目，尋聞先已改更，只作諸房者。臣竊疑猶未當理。夫奉聖旨指揮頒下者，即朝廷之政令，諸房乃胥吏之曹名，今作檢正官名目尚謂失體，況止作某房名目，則天下之人豈不訝其所出乎！況已經中書、門下參定，則可只作中書、門下，何必須曰某房哉！臣又聞諸房檢正官每有定奪文字，未申上聞，並只獨就宰臣王安石一處商量稟覆，即便徑作文字申上，其馮京等只是據已做成申上者文字簽押施行。臣竊謂國家並建輔弼，不惟凡事欲集長以詳處其當，亦欲防權柄專歸於一門也。今檢正官等皆朝廷選用之人，不識體如此【一五】，是致外議譁然，咸謂雖塗注亦有只是宰臣王安石與都檢正官曾布商議，而參知政事馮京、王珪或有不先預聞者。臣亦料此說非實，然安得家至戶到而曉之乎？伏乞陛下特賜誡勵檢正官等，每有定奪文字，須是徧行稟復；并指揮馮京、王珪等，令各振其職，無苟且焉。」
詔借內藏庫錢六十萬緡為淮南、江東常平糴本，令江、淮發運司以合撥河東、陝西折斛錢兌還。
乙丑，樞密院言：「宣撫司勾當公事宋迪請差使臣押伴李崇貴赴軍前。」上批：「宣撫使不久回，李崇貴更勿遣。」此據御集，可見神宗已有罷兵意，故特書之。二月庚辰，迪改陝州。
丁卯，著作佐郎、崇文院校書朱明之為太子中允、集賢校理，崇政殿說書兼管國子監。明之固辭，復為故官。明之辭新官，復故官，乃二月二十二日，今并書。林希云云，附注八月己卯王雱為說書時【一六】。
館閣校勘，同判登聞鼓蒲宗孟權檢正中書孔目房公事，編修中書條例鄧潤甫權檢正中書戶房公事。
詔諸道進奏院以知銀臺司官提舉，其勾當進奏院官，罷三班使臣，令樞密院選差京朝官二員【一七】，臣寮之家，不得陳乞子弟勾當。御集丁卯十一日，有河東經略奏事。
戊辰，賜恩州防禦使宗晟芳林園宅一區，計口給屋。御集二年十二月十三日，賜宗愈手札可參考。
賜交子十萬緡為梓州路常平糴本。
詔陝西轉運司劾永興軍官吏擅止絕興修萬年縣灞、滻水溉田因依以聞。要見後如何。
又詔河北轉運、提點刑獄司，體量少雨雪州縣，民乏食者賑卹之，殘稅權行倚閣。
知太原府呂公弼言：「嵐、石、隰州都巡檢康從領兵入西界，多為西賊邀遮戰沒，止稱趁隊不及，乞特依陣亡例賻卹。」從之；軍員即具析子孫以聞；康從仍衝替，令轉運司劾罪。又言：「西賊衝突，修寨處難為施功，願且罷役，嚴誡邊吏，專為堅壁清野之計。」上乃詔宣撫司速修第一寨，賊至則堅守之，候賊界放散重兵，徐圖前進，次修中堡。其第二寨漸為修築之備，候第一寨畢，奏取指揮。堅守第一寨，御集在二月十七日，今從實錄。呂公弼言西賊於麟府修寨處作過，御集在二月十一日，今從實錄，是十二日。
詔：自今在京官司各舉官【一八】，並先關牒所屬，勘會歷任，於條無礙，方許奏舉。
是日，上對輔臣言向來茶法之弊。文彥博曰：「非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調邊食急，用茶償之，其數既多，茶不售則所在委積，故虛錢多而壞法也。」王安石曰：「榷茶所獲利無多。」吴充曰：「仁宗朝茶法極弊時，歲猶得九十餘萬緡，亦不為少，茶法因用兵而壞，彥博所言是矣。然立法之初，許商人入芻粟邊郡，執交鈔至京師，或使錢、銀、綢、絹，或香藥、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三稅之法，定立分數，不許從便，客旅拘制；又茶官多買茶之下者，苟足課額，商人得之，往往折閱；又法數變，而民不信，此其所以大壞。如邊鄙無事，法令不為小利輕變易，自無不行之法。」王安石曰：「茶法本亦不善，須挾見錢、香藥等乃能售，蓋見錢、香藥等已足辦邊糴，而茶乃更為賈人之累，以此小賈不能入中，惟大賈能之；惟大賈始能，則邊糴之權制於大賈，此所以糴價常高，而官重費也。」
庚午，于闐貢方物。
上批：「殿前、馬步軍司差發外，餘兵數不多，京師根本之重，於理非便。其治平四年、熙寧元年差出之人，可契勘抽回。」
又手詔付樞密院曰：「昨李復圭擅易詔命，出師侵敵，遂致西鄙用兵。廣南守臣亦以強為招納，引惹蠻寇。夔、峽夷戶本止羈縻，近者用眾討除，元惡尚未授首。前日又據河東邊吏奏，北敵聚兵，雖未測虛實，恐邊臣有以啟之者。況今朝廷政事之弊，方議修理，國財民力，窮乏可知。平時無事，尚虞天災流行無以待之，若四方有警，何以支梧，恐邊臣未悉朝廷之計，宜密戒諭之。」
先是，宣撫使奏夏人點集不起，或云往绚賽西蕃。上曰：「此何意也？」王安石曰：「彼或先并力討西蕃，彈壓已定，乃來與中國爭。緣今便與中國爭，亦未見其利。」上曰：「能如此，乃是有謀。」安石曰：「前見梁氏委計於諸首領，或恐諸首領計慮及此。」
馮京又言：「或聞就契丹借兵。」上疑契丹不肯【一九】。安石曰：「夏賊若果借兵於契丹，即不為得計，恐其不至如此。」及是，探報契丹陰發腹裏兵三十萬往西界，不令中國知。上曰：「果有此否？」安石曰：「雖有此不足怪。陛下即位，即經營綏州，又取銀州，取銀州當考。破其唇齒之勢。彼以為中國若已服夏國，當覘幽燕；若乘中國有事之時，能撓我權，則其庸多矣。夏國主幼，婦人用事，忿而無謀，或請師於契丹，則為契丹計，雖許之，何為不可？可以撓中國，而無損於我，契丹優為之，但恐其無遠略，不能出此。」上曰：「果及此，則奈何？」安石曰：「陛下誠以靜重待之。雖加一契丹，於邊事亦不至狼狽。若欲進取，非臣所知。且我堅壁清野，積聚芻糧以待敵，則敵未能深為我患。而彼兩國集於境上，其芻糧何以持久？我所患者，在於芻糧難繼而已！愛惜芻糧，無傷民力，而以靜重待敵之釁，則外患非所恤也！」馮京曰：「恐其如慶曆時事。」安石曰：「慶曆自是朝廷失節，以致嫚侮。」京曰：「去告彼，令說與夏國，彼便承當，以為此極小事。」上曰：「契丹前後極有機會可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲託後嗣，朝廷卻宜與承當。」安石曰：「此亦何補？若其後嗣強桀，豈以此故肯屈服；若孱懦，雖無此亦何難屈服。且勝夷狄，只在閒暇時修吾政刑，使將吏稱職，財穀富，兵彊而已。虛辭偽事，不足為也。」真宗末年，欲託後嗣，此事當考。
上患陝西財用不足。安石曰：「今所以未舉事者，凡以財不足，故臣以理財為方今先急。未暇理財，而先舉事，則事難濟。臣固嘗論天下事如奕棊，以下子先後當否為勝負。又論理財，以農事為急，農以去其疾苦，抑兼并，便趣農為急，此臣所以汲汲於差役之法也。」
辛未，詔：自今丞郎給諫分司致仕，遺表恩比見任第降一等，其武臣令樞密院施行。堂後官魏默言：「前此誤依見任例與京官，故改之。」上曰：「默可賞！」王安石曰：「且與上簿。」上曰：「自合上簿，宜特與賞。」安石曰：「與減二年磨勘。」上曰：「善。」安石曰：「陛下及此甚善。人主於眾事，安能盡察，付之眾人耳目心力，而以賞罰毆之，使各自盡，即無遺策，何事不成？」
上謂輔臣曰：「昨定州路安撫使捕安肅軍北客坐收雜戶婦人生子繫獄，其弟邀國信使李立之等自訴，因此驚起北客三十餘人。此事行遣，自有舊例，何至如此紛紛？皆邊臣不體朝廷意，妄有生事。雖已施行，更宜戒諭諸路將官。」
又曰：「方今國財民力皆困匱，紀綱政事正宜修理，卿等更勉圖其宜。」王安石曰：「昔魏徵有言：『中國既安，遠人自服。』此實至理。自古未有政事修而財用不足、遠人不服者。」吴充曰：「詩有之：『惠此中國，以綏四方。』蓋先於治內爾。」馮京曰：「手敕處分，切中機會，天下聞之，固當鼓舞聖德。」安石請明降詔書處分。上曰：「但欲邊臣知此意，若宣布之，亦或緣而生姦。」乃已。
壬申，山南西道節度使、檢校太尉、同平章事、高密郡王【二○】頵為保信、保靜等軍節度使，進封嘉王。仍詔大敕繫銜文彥博上。上初疑頵少，未可加兩鎮。王安石曰：「皇弟恩不可殺也。」從之。邵氏聞見錄：二王出閤，馮浩對王問章辟光云云，可因浩等三月二日改正王府官為諸王府官附見。新、舊紀並書進封高密郡王頵為燕王。新紀於頵初封不書官，此乃書爵，非例也。
遣戶部副使、司勳郎中張景憲，樞密都承旨、東上閤門使李評按視囉兀城、撫寧城。趙卨及李憲屢言其不可守也。先是，王安石請用親信內臣與一朝士大夫俱往。上不可，曰：「用宰相宣撫，令內臣審覆，於體不便。」欲用曾布，皆逡巡莫答。上曰：「布宰屬，其可也。」吴充請用謝景溫，安石謂景溫恐不能識利害。文彥博請用景憲，馮京曰：「韓絳曾舉景憲，且與絳親。」上良久曰：「亦無傷。」又欲令評俱往，僉以為善。憲初以入內西頭供奉官擢永興、太原走馬承受，數論邊事合旨，祥符人也。要見李憲當此時是何官職，當是太原承受也。本傳殊不詳。景憲受命，即奏曰：「二城不可守，臣固不待到而後知。」行未半道，撫寧已陷。至鄜延上言，囉兀城距綏德百餘里，邈然孤城，鑿井無水，無可守之理。且條奏道路所見百姓憔悴，師旅咨嗟之狀，願罷徒勞之役，廢無用之城，嚴敕諸將大為守備而已。种諤首誤國，乞正典刑。又言：「邊郡誘生戶，小者與之金帛，大者授之官，恐黠羌多詐，緩急為內應，宜亟止之。」評使還，亦言入鄜延界詢求囉兀城利害，無一人言便者，乞速毀廢，以解一路之患。撫寧十八日甲戌陷。熊克九朝通略有景憲，師德子也。
詔河東陝西諸路經略安撫、轉運、鈐轄司：「日者守邊將吏，或貪功生事，妄起釁端，以開邊隙。雖以體量黜責，尚慮未能盡體朝廷鎮四夷之意，須議特行戒諭。除夏國作過不許朝貢外，宜令逐路帥臣，自今遵守約束，各務安靜，覺察緣邊將吏，無令引惹生事。如稍有違，當行誅責。」
癸酉，詔審官院：「定差知州軍監人，並赴中書審察，其人堪任，即引見取旨。臣寮有喪解官，或因使不許持服，舊制並云與免持服，仍入銜。人臣之在憂恤，以君命奪情使之從政，非其所欲，不當謂之免。自今宜降指揮不許持服，仍不入銜。」
詔自今文臣兩省、武臣橫行以上，中外權時差遣，給奉使印，餘皆給銅記，其文以「奉使朱記」為名。以樞密院言前此不以官之高下，事之大小，皆給印，無所甄別，兼印數不足故也。
上曰：「朝廷詔令，比來州郡奉行多不謹。如河北教閱法，樞密院於資政殿進呈定議乃行，而定州、順安軍等即架閣之，都不遵行。亳州屬縣不散青苗錢，提舉官詰之，乃云：『雖有朝廷指揮，柰相公不令支散。』豈可如此！」文彥博曰：「大臣若見朝廷法令不便，自合論列，豈得沮格不行？」
先是，御史范育言：「河東民夫送材木至麟州，留月餘不使之納。」上曰：「河東兩轉運使恐須早責降，因其措置乖方，一路為之勞擾，人不能堪，至自賊殺者甚眾。若論法，不過不應為。」王安石曰：「此在陛下特斷，豈係法官。兼自來斷命官罪，皆以特旨，非以法，雖赦亦有所不用。陛下前謂失入一人死罪，得罪不輕，今此壞一路，豈有輕赦之理。」上曰：「據理，雖使人償死可也。」安石曰：「已令窮核其事，候見實事，固當深責之。朝廷既欲重行，尤宜詳審。」
詔自今州縣如有荒地、逃田召人請射或歸業，有連狀分請全戶地者，並須相保，如起納稅人逃亡，同保人認納。初，太常少卿、知唐州趙丙言「州縣招誘人戶佃荒地，起二稅，其閒頗有隱昧，雖有起稅之名，而無納稅之實，僥倖之人以為勞績，乞約束」故也。49甲戌，召監單州酒稅、太常丞、集賢校理趙彥若歸館，管勾畫天下州、府、軍、監、縣、鎮地圖。先是，中書差圖畫院待詔繪畫，上批：恐須差有記問朝臣一人稽考圖籍，庶不失真。故命彥若領之。彥若前通判淄州，獄有失火、偽印者，法當死。彥若曰：「在律雜犯死罪，親年九十無兼養，應上請。」與知州解賓王議異，遂獨剡奏，二人皆得貸死。賓王慊之，因訟彥若不過廳，故坐謫。張舜民誌彥若墓，云賓王尋有旨勒停事。
詔編敕所：「應刪定官眾議有不同，即各具所見，令詳定官參詳。如尚未安，申中書裁下。」二年五月十七日，三年七月二十一日，十月十九日可考。
賜討殺渝州夷賊梁承秀、李光吉、王衮等一行兵丁特支錢，仍遣使撫問。
三司使李肅之言，乞織造圓壇地衣。禮院檢典禮并南郊儀無地衣制度，詔罷之。元年八月二十八日，王荀龍請造地衣。
檢正公事所言：「近據大宗正司奏，為宗悌等奏稱，自嘉祐五年十二月內磨勘轉官，至今已是十年，依得詔條磨勘轉官。檢會至和二年詔書，即無今後指揮，近正月所降聖旨並係特命，即非定制。今據宗厚【二一】等奏狀，攀引克繼體例及稱治平四年正月赦書節文：『文武職官並與轉官，合磨勘者仍不隔磨勘。』看詳上項赦書，稱合磨勘者不隔磨勘。緣宗室即無立定磨勘年限，其昨降敕文，稱祖宗元孫磨勘至觀察使止。緣自有十年取旨指揮以來，宗室合轉官者即亦須磨勘，前來授官年月及有無過犯，有過犯即合展年【二二】，故亦謂之磨勘，即與外官立定磨勘年限事體不同。其克繼昨來轉官，顯是有司誤有行遣。緣克繼已得旨，與減五年轉官年限，若依舊降指揮，更候一年方合改官。今來合與不合追奪，繫自朝廷指揮。所引令緩轉官告詞內稱宗室以十載為定，緣元降詔命，自無今後指揮，豈得攀引告詞為據？其宗厚等所乞轉官，欲下大宗正司告示，依前降指揮知委【二三】。」詔克繼去轉官日限，只少一年，更不追奪，餘依【二四】。正月二十三日李德芻云云，可考。
是日，西賊攻撫寧堡，陷之。賊攻撫寧堡，實錄不書，據趙卨神道碑。二月未望，卨言：囉兀城必不可守。後五日撫寧陷，囉兀城亦棄不守，因附見。十八日或十八日初攻，更二日乃陷，故三月二日朝廷始聞其事也。
先是，趙卨奏：「种諤又欲修配崗及義合鎮。諤貪狡，所為皆取謀折繼世。繼世庸奴，利在兵興營私計。諤恣睢屠戮，務以立威，凶德參會，恐貽近憂。囉兀城必不守，賓草、撫寧悉未有緒，遽興配崗之役，至以被邊為近裏，亟徹守具，以苟難必之功。籬落墮壞，人民單殘，甚於寇至。勁兵良將咸隸偏裨，臣之所管城郭鬥訟而已。既修義合，又規配崗，遼邈相望，足明欺罔。」時二月未望，後五日，撫寧陷，囉兀城尋亦棄不守。此據卨墓誌，附見。
上嘗問宣徽南院使郭逵曰：「种諤取囉兀城、撫寧二寨，或聞夏人復欲取之，當何如？」逵曰：「願速備撫寧，則囉兀城無患。」上曰：「何也？」逵曰：「昔夏人取靈武，先擊清遠，然後靈州失守。今撫寧地平而城小，戍兵不多，萬一用前策，則必先取撫寧。撫寧破，囉兀城隨之矣！」上深以為然，未及往備，而撫寧已陷，遂棄囉兀城。此據逵墓誌，棄囉兀城在三月十八日癸卯。二月七日癸亥逵云云，當考。
丁丑，分命輔臣祈雨。
兵部郎中陳經為成都府路轉運使，新知果州，度支員外郎、祕閣校理雍子方提點成都府路刑獄兼常平等事。仍令經等密體量監司范純仁、謝景初、李杲卿、薛繗燕飲踰違事以聞。先是，權發遣同提點刑獄李元瑜言「純仁等更相會飲，用妓至夜深，至有擲磚石者，不敢根究，而景初、杲卿尤無儀檢，嘗有踰違事」故也。馮山與范純仁書，可考。
詔權發遣夔州路提點刑獄、屯田員外郎段繹徙京西路，職方員外郎、權發遣京西路同提點刑獄李周送審官院，差通判解州。繹以親老辭夔州之命，而周在京西與同奉使者異議，或謂周不任職，故使繹代周。周，馮翊人，以孫固薦得召見，上欲用為御史，會執政不悅，乃止。
周在陝西，或請釃湍河為六渠，以溢鉗盧陂水，云可以溉田，計工八十萬。周詰言者曰：「湍河原高委下，完隄障禦，猶患決溢，若又導之，必為民害。」言者畏周沮格，建請專委轉運、提舉常平司主其事。周曰：「吾為部使者，利害今在一路，雖不吾與，吾不可以不言。」即奏云：「今並開六渠，成未可必，費已不貲。請鑿一渠試之，儻可以足鉗盧之用，當省其餘以寬民力。如未足用，以次疏導不為晚。」從之。渠卒無功。其後湍河溢灌鄧城，不沒數板，鄧人始思周前議。段繹已見。李周鑿渠事，據張舜民墓誌，或可削。
奪龍圖閣直學士、刑部侍郎、知徐州韓贄一官，坐三舉官皆不當也。
詔：近降指揮借內藏庫錢六十萬緡充河東、陝西折斛錢，宜令於數內先撥錢三十萬緡赴河東。
詔增開修漳河役兵及萬人，併力於四月以前畢功。上患財用不足。文彥博曰：「要豐財，安百姓，須省事，如漳河累年不開何所妨？漳河不在東邊即在西邊，其利害一也。今盛發夫開河，只移得東邊河，卻掘西邊民田，空勞民，何所利？」王安石曰：「若使漳河不由地中行，則或東或西，為害一也；若治使行地中，則有利而無害。若或東或西，利害一也，則禹何須浚川，盡力溝洫？勞民誠不可輕，然以佚道使民，雖勞不可不勉。」上笑。日錄載此於二十一日，今附見增兵開漳河後。三年八月十七日甲戌，相度開漳河。實錄漳河下有「灃河」二字，恐二字是衍文，今刪去。五月乙未，劉贄、楊繪云云。
上論王猛，王安石曰：「猛宰政公平，流放尸素，拔幽滯，顯賢能，無罪而不刑，無才而不任，兵強國富，垂及升平。猛至微淺，然不如是，亦不能濟此功。」上曰：「流放尸素，誠為先急。」安石曰：「但尸素尚宜以流放為先急，況又沮壞時事，固所不容。臣觀王猛臨終與苻堅所言，尤知猛有智慮。苻堅志大而不見幾，好功而不忍，內有慕容垂之徒不誅，而外欲伐晉，此其所以亡也。猛知堅不能除垂之徒，故勸以勿伐晉。不然，以秦之強，而欲取晉，何難之有？」上曰：「先知害，乃可言利。今內困於財用，則不可以有事北狄，亦猶內有慕容垂之徒未誅，則不可以有事於晉也。」馮京曰：「臣常言天下事不可急。」安石曰：「有一日行之而立見效者，亦不可不急，若流放尸素之類是也。如用兵於強敵，乃當待時而為之不可過。」日錄載此於二十一日，今從之。
戊寅，淮南節度使、守司徒、兼侍中韓琦改永興軍節度使，再任判大名府。初，王安石論琦再任當加恩。上曰：「恐琦不肯受。」安石曰：「大名，近制不當加恩，然琦兩朝顧命大臣，若欲留之，再任不可不加恩。」琦卒辭永興軍節度使不拜。
詔成都府路轉運使陳經、提點刑獄雍子方，利州路提點刑獄李瑜，體量成都府、利州路州縣給散常平錢不如法事以聞。
宣撫使韓絳言：「河東所修四寨，皆難得水泉；又其田膏腴，乃必爭之地，向去必難固守。已追還大兵，先於近裏進築堡子。令呂大防往，專相度棄守利害次上。」上批：今既第一寨追回大兵，必難守禦，其修堡亦恐枉費工力，且未得興役，別候指揮，仍令大防候到本路并相度以聞。范育云云，附月末或移入此後。
趙卨言：「順寧寨有西賊入寇，知保安軍景思立不問賊馬多少，即往救應，時諸將敗，思立幸獨全。」上批：邊城斥堠如此疏略，思立不顧軍城事重，輙離所守遠去，不取稟經略司處分，豈不悮事！令逐路將守，自今並歸經略司節制。始，韓絳宣撫陝西、河東，凡兵事惟絳指揮，經略司節制不得行於所部，議者不以為便，於是復故。順寧寨，南至本軍四十里。思立，安岳人，修治平寨時已見。
詔河北緣邊屯田務，水陸田並令民租佃，本務兵士令逐州軍收為廂軍，監官悉罷。從河北屯田司請也。初，河北屯田司每歲以豐熟所入不償所費，屢以為言。至是，乃從之。元年六月二十三日，李若愚同制置。
詔司天監印賣曆日，民閒毋得私印，以息均給本監官屬。後自判監已下凡六十八員皆增食錢，判監月七千五，官正三千，見賣曆日官增食錢外，更支茶湯錢三千。時，初罷司天監官監在京庫務及倉草場門，而中書議增其俸，故有是詔。司馬光日記云：王安石為政，欲理財富國，人言財利者輙賞之。舊制，太府寺造斗升，用火印，頒於天下諸州賣之。禁民私造升斗，其法甚嚴。熙寧四年詔：自今官司止賣印板，令民自造升斗以省釘鐷之費，於是量法壞矣。又民侯氏世於司天監請曆本印賣，民閒或更印小曆，每本直一二錢，至是盡禁小曆，官自印賣大曆，每本直錢數百，以收其利。又京東提刑王居卿上言：天下官酒務皆令作連醦以省薪蘇，朝廷從之，畫圖頒於天下。又有班行上言：天下馬鋪，每匹令日收糞錢一文，亦行之。其營利如此。而城綏州，築囉兀城，散青苗錢，所用官錢動以數十百億計。賣斗秤印板等當考月日。王居卿為京東提刑在四年二月十一日，不入長編。
庚辰，慶州兵亂。初，韓絳宣撫陝西，奏王文諒為指使。文諒本夏國用事臣訛龐家奴，得罪自歸延州，累官右侍禁。王安石薦其才，加閤門祇候。絳先遣文諒專節制督蕃將趙餘慶等西討。文諒與餘慶約會於金湯川結明薩莊，不至者斬。及期文諒至金湯故寨，去結明薩莊尚二十餘里，文諒已見賊人馬即引歸，及餘慶率兵往，不見文諒，使人候望，知文諒已歸，乃返。文諒恐餘慶發其事，遂誣餘慶失期，絳囚餘慶於獄。上手敕絳釋餘慶，責後效。絳執奏久之，乃以詔釋之。絳又遣文諒出界，凡官軍斬級，多奪與蕃兵，至掘塚戮屍為級。邠寧廣銳都虞候吴逵嘗與文諒爭買馬，文諒怨之。是役也，逵率眾力戰，用鐵連枷殺賊首領，文諒使部曲奪之，誣以夜至野侬，會與賊鬥，呼逵不至及扇搖軍士。宣撫司追逵，送慶州獄四十餘日。絳至慶州，將斬逵，部卒喧呼，欲剚刃於絳。知慶州王廣淵入白之，乃復送獄。
絳離慶州數日，賊攻囉兀城甚急，絳命慶州出兵牽制，兵亟出，人不堪命，將授甲，廣銳兩指揮軍士謀擁逵為亂，約撫手而發，會雨作不授甲，乃止。是夕遂焚北城，大譟縱掠，斬關而出，其眾二千。逵所以反，由文諒激之也。王廣淵亟召五營屯兵禦賊，北路都巡檢林廣守南城，賊據北城，廣自樓上望其眾進退不一，廣曰：「是不舉兵亂也。」乃挺身縋城出其後，說以逆順，多投降者。時逵已擁眾出，餘黨三百人猶在城下，廣諭降者曰：「亂首去矣，爾曹本非同惡，且聽我，聽我不惟得活，且有功。」因集得百餘人，入其營，坐軍校廳事，激勵約束，授以兵器，令反攻。城下兵禽戮皆盡，北城遂平。王廣淵傳云：吴逵領眾二千斬關以出。林廣傳云：亂兵三百人出城去，廣收集聽命者百餘人，攻城下兵，禽戮殆盡。實錄云：斬獲二百，餘眾擁吴逵出安西門。今以諸書參考，吴逵擁眾出安西門，廣淵傳所云二千人是也。林廣傳所云亂兵三百人出城去，此三百人，蓋非逵所領以出安西門者，特其餘黨耳。雖不從逵去，亦不投降，故猶在城下。林廣授投降者兵，盡攻殺之，即實錄所稱斬獲二百餘人也。林廣傳誤以城下所禽戮為擁吴逵以去者，故兵數多少不同。其實，吴逵領眾二千斬關以出；據北城者，猶四百餘人，林廣招集得百餘人，禽戮幾三百人，實錄但云二百餘人耳。
柔遠、三都戍卒聞難，欲應賊，不果。廣淵陽勞之，遣歸舊戍，潛戒趙餘慶，以所部蕃兵八千閒道邀襲，盡戮之。叛兵初謀入據州城，東路都巡檢姚兕以親兵守西門，賊不得入，乃散保耀之石門山，兕追及賊，諭以大義，賊感泣羅拜，誓不復為亂。林廣與賊遇，語賊曰：「速降尚可全。」賊不聽，廣曰：「是將夜走。」分兩將扼其先路，縱兵尾擊之。賊迫遽，乃詣兩將降。廣曰：「不從吾言，今窘就死，非降也。」至朝天驛，皆斬之。此據姚兕及林廣傳附見。按張玉以殺降責官，而林廣獨見，不知何故。又姚兕所追賊，蓋與廣同至石門山，兕獨受賊降，而廣殺之，所不可曉。兼張玉所殺降卒，亦在朝天驛，不知與廣有無同事，皆所未詳。
詔：「凡子為父母、為人後者為所後父母起服，遇宴依令給假；期已下服，公式假未滿，遇宴聽不赴，其職事侍立祇應人闕，即權差人祇應。」從編修閤門儀制宋敏求等請也。此段或可削。
乙酉，廢廣濟軍為定陶縣，以屬曹州。新記不書。
是月，范育言：「臣到河東，訪聞昨宣撫司發麟、府軍馬出界，眾傳過鐵冶川，盡日行狹隘中，若遇數百人邀擊，則隻輪不返矣。所幸乘虛驟進，賊不及計，故得完師以還。然萬兵奔驅，九日方至囉兀城，一無所施，束手疲餓，不識此舉出於何策？以為通路，則既過之後，賊以嚴師為備，許咸吉等卻出陝西界，回兵以為攻討，則未嘗逢賊，及歸，止築荒堆三泉一寨，而河東官司財力竭矣。兼始議欲修四寨，計一寨之役，用費憲州河外諸堡故財及并、汾以西十餘州供辨，僅能集事。若四寨齊興，更傍增堡障，及於石州對岸多列亭壘，表裏相維，然後粗有守勢。其不可就者有三：一寨為費，敝已如此，更加三倍，敝將若何？一不可也；三泉去敵才數十里，昨繕築之時，賊以數萬爭占，諸將幾至敗衂，今入境亦深，未知地利，設遭掩伏，必喪師徒，二不可也；傳聞葭蘆山已北一帶，茶鐵財用之饒，賊界所恃，必極力來爭，我怠賊奮，進必無功，三不可也。以河東公私素匱之力，出三不可之大害者，徼萬一之小利，其是非可不較而定。今聞朝廷已止諸寨之役，遠近無不懽快。止諸寨之役，乃二十二日事。議者止為三泉一寨亦不可守，蓋孤城深寄賊巢，兵多則轉餉難給，兵少則捍禦不足。平日麟、府、豐三州百費內出，為河東大患，今更增一寨，患愈深矣。臣詢訪踰月，萬口一辭，不出此議。伏念朝廷招攜懷遠之道既不至，而伐叛侮亡之謀又不贍。臣恐邊禍浸淫未得息，生民擾攘未得安，而聖心未得優游於帝皇之事，臣愚不勝憂憤。伏願陛下僉謀公卿，蚤決大議，敕韓絳令備陳已修囉兀城及河東第一寨經久可守之策，以付兩路，如不可守，即陳如何棄置禦邊之術，裁之睿斷，以定安危之計。」育言據育集，不得其時，附二月末【二五】。朝廷止諸寨之役，乃二十二日事，或移此附二十二日。
注 釋
【一】其禮部所增進士奏名止取五路進士充數閣本、活字本均同。宋會要選舉三之四四作「其南省新添進士奏名，仍具令別作一項，止取上件京東等五路應進士人并府、監、諸路曾應諸科改應進士人充數」。
【二】後以論語孟子附本經止三場「止」原作「正」，據閣本、活字本改。
【三】兩月日閣本同。本書卷二一八乙丑條載中書言開封府優輕場務召人承買事，有「仍限兩月內許諸色人實封投狀」語，注文并有「四年二月一日、三月十四日，并合參考」語，疑此處「日」為「內」字之誤。
【四】編錄冊「冊」原作「刪」，據本書卷二一七熙寧三年十一月甲午條、二一八熙寧三年十二月乙丑條注文改。
【五】宣撫司宋會要兵二八之九作「陝西安撫司」，下文「宣撫司」作「本司」。
【六】定胡縣「胡」原作「遠」，據同上書及宋史卷八六地理志改。
【七】首尾百七十里同上宋會要作「首尾一百五十七里」。
【八】與原作「於」，據同上書改。
【九】定胡剋胡原作「定遠客戶」，同上書作「定胡剋胡」。九域志卷四、宋史卷八六地理志載，石州有定胡縣，縣有定胡寨；臨泉縣有尅胡寨。因據改。
【一○】詔移知許州不起閣本、活字本均同。宋史卷三三六司馬光傳作「徙知許州，趣入覲，不赴」。疑「不赴」是。
【一一】不忍輕絕而預言之閣本、活字本及名臣奏議卷一七六均同。邵氏聞見前錄卷一一「預」作「顯」。
【一二】陛下之所謂讒慝者也同上諸本及同上書均同。續通鑑卷六八「陛下」作「安石」，疑是。
【一三】未能用其言與否同上諸本及治蹟統類卷一四，「未能」均作「未論」，邵氏聞見前錄卷一一作「未能用其言」。疑作「未論」是。
【一四】鹽并課閣本、活字本均同。疑「并」為「井」之誤字。
【一五】不識體如此「識」原作「職」，據閣本改。
【一六】王雱原作「王雩」，據本書卷二二六熙寧四年八月己卯條改。
【一七】令樞密院選差京朝官二員宋會要職官二之四六其下有「替見任官年滿闕」數字。
【一八】自今在京官司各舉官「各」原作「令」，據宋會要選舉二八之八改。
【一九】上疑契丹不肯「上」原作「士」，據閣本、活字本改。
【二○】高密郡王「高」原作「商」，據閣本、活字本及宋會要帝系一之三七、宋史卷一五神宗紀改。
【二一】宗厚宋會要帝系四之二五同，職官一一之二○作「宗弟」，上文「宗悌」職官一一之一九亦作「宗弟」。
【二二】有過犯即合展年宋會要帝系四之二五、職官一一之二○均無「有過犯」三字。
【二三】欲下大宗正司告示依前降指揮知委宋會要職官一一之二○作「欲乞下大宗正司告示，依前降指揮」。
【二四】餘依同上書其下有「所定」二字。
【二五】附二月末「末」原作「宋」，據閣本、活字本及上文戊寅條注「范育云云附月末」改。