卷二百三十三 熙寧五年（壬子，1072）
起神宗熙寧五年五月盡其月
五月庚辰朔，御文德殿視朝。
命供備庫副使陳珪管勾作坊，造斬馬刀。初，上匣刀樣以示蔡挺，刀刃長三尺餘，鐔長尺餘，首為大環，挺言：「制作精巧，便於操擊，實戰陣之利器也。」遂命內臣領工置局，造數萬，分賜邊臣。斬馬刀局蓋始此。八年四月二十八日并五月十七日可考。
召東作坊使、廣南西路安撫、都監兼知欽州石鑑赴闕，將議經制南、北江也。召石鑑據御集。經制南、北江在此年閏七月，其月二十一日以鑑為湖北鈐轄，今先見於此。又恐初召鑑時非為南、北江，會劉策死，因令鑑代策耳。閏七月六日日錄：石鑑【一】，邕州人，知峝丁次第。
辛巳，詔以古渭寨為通遠軍，以王韶兼知軍。古渭，唐渭州也，自至德中陷於吐蕃，至皇祐中始得其地，因建為寨，上將恢復河隴，故命建軍，為開拓之漸。先是，上嘗言古渭可建軍，王安石曰：「蕃人但見貴種則已悅慕附從，若說以中國威靈而懷之以道，何憂不集？近羌夷盡來古渭決曲直，既盡來則易成臨長之勢，臨長勢成則化為內地不難矣。」上乃遣劉宗傑往與韶及高遵裕議之而降是詔。上因論郭逵、韓絳議小城寨不可併云：我費人，彼亦費人，併則我省人，在我之利害等爾。安石曰：秦與六國並時，秦併小邑為大城而秦終以強，蓋如孝公者有謀略，能完其氣勢。苟有入吾地者，雖小獲利，吾能報之以大害，故雖無小城寨而敵不敢犯也。苟不能如秦有謀略，則不免多置小城寨矣。郭逵、韓絳議見二月五日，於古渭無與也，朱史強附見，今不取。是月二十四日癸卯，王中正乃往秦鳳緣邊司，更詳之。四年十二月四日，劉宗傑代呂大忠立秦鳳封溝。
上批付中書：「近不往【二】據雄州繳奏，北界涿州來牒理會白溝【三】增修館舍及添駐兵甲事，未知因依虛實，可令緣邊安撫司勾當公事李舜舉、提點刑獄孔嗣宗密切仔細體量，詣實事狀，速具聞奏，仍各實封劄與。」此據御集。舜舉代李憲勾當，見御集五年四月一日。
樞密院上開封府界諸縣教閱法，令有五指揮處日輪一指揮赴都教場，都監、監押臨視。無都教場，即就本營日一教，事藝疏者日兩教。應輪當赴教，指揮內守衣甲、巡倉之類，亦差人抵替。子垜方一丈，射帖方二尺五寸，距所射五十步。弓以九斗、八斗、七斗為三等，弩以二石七斗、二石四斗、二石一斗為三等，槍刀手亦以事藝之高下分三等。遇旬休、節假、請衣糧草日及為雨雪沾溼，并許權住教。餘分四日，初射等第弓弩，次射親，次打陣，次射，周而復始。提舉官所至縣，因教閱日並以酒食犒軍員如春秋大校，其弓弩手射親并床子弩砲手並支銀楪。在京及京東、西教閱準此。詔從之。其開封府界仍差官提舉。四年九月二十四日，初教閱；今年五月七日，議番上。
詔修金明池橋木止用常材。先是，發運司調橋木，悉取嘉樹幾千計，而上以游燕不急之用，懼勞遠民故也。
詔：「宗室非袒免親許應舉者，試策三道，論一道，或大經議十道【四】。初試黜其不成文理者，餘令覆試。所取以五分為限，人數雖多，不得過五十人。累覆試不中，年長者當議量材錄用。」新紀書云宗室非袒免親應舉法，舊紀無此。
癸未，內藏庫副使、知儀州郭固同編修經武要略。
詔密州觀察使向傳範【五】所占陝府等兵級二十八人可罷歸，以剩員八十人代之。先是，上患近臣、戚里多冗占吏卒，命提舉司勾當公事錢昌武磨勘減放，而傳範輒抗章請留，上曰：「朝廷立法，當自近戚始，奈何以傳範撓吾法？」故有是詔。
又詔塞決河，逃卒許首身與免罪，死者人給本家三千。京東夫及本路續發急夫適妨農時，及京東夫以道遠，並免戶下支移、折變一年。部夫官以工料不及被劾者，案上取旨。京東部夫官任滿注家便官。以上批「黃河大役，今已休工，宜有寬恩及勤事者」故也。
又詔增中書審官東、西、三班院，吏部流內銓、南曹，開封府吏祿，其受賕者以倉法論。上曰：「中書吏俸已厚，恐堂後官已不受賕矣。」王安石曰：「中書下等吏人亦多是近上吏人子弟，恐未免受賕也。今欲清諸司，即宜自中書始。今所添錢，除用坊場稅錢外，合支三司錢二萬六千緡，然坊場錢方增未已，亦恐所支不盡三司此數。若行此法，即自中書至諸司皆不受賕，亦足觀示四方聖政之美也。前人稱孔子為政，亦以賓至不求有司為善。」上曰：「然。」朱史移此段附三年八月癸未，蓋失先後之序，今移。日錄仍見本日。
上問王安石：「見秦州衙前分析木征事否？」安石曰：「已見了。初，秦州遣人往董氈所，木征坐之庭下。又緣路多打撲財物，過洮、河東即一如漢界，不敢復打撲阻留，此王韶招納之效也。」上言：「要招納，須用威乃能成就。」安石曰：「如木征極易取，但令邊將先陰厚撫結木征下首領，使其心內鄉，又善撫初附，令彼首領見而慕羡，則木征孤特，若取之則取一夫而已，何難之有？木征既取，則董氈、夏國皆知懼，如董氈亦非難取也。」上曰：「邊將誰能辦此，王韶能否？」安石曰：「此事非王韶、高遵裕不能辦也。」八月丁亥可參考。
先是，河東轉運司言梢草必不辦，既而程昉自辦之，上令勘張問等，與昉轉一官。至是，再進呈，乃下提點刑獄司復案昉所買梢草，保明聞奏，及問等分析。
乙酉，賜木征細衣著百匹、翠毛細法錦旋襴一領，以其進藥物故也。
丙戌，供備庫副使、知豐州高遵裕遷五資，令再任，仍特支賜，以河東經略使劉庠言「遵裕修展城壘，繕完兵械，約束邊吏，不敢邀功生事」故也。
詔開封府界諸縣保甲願養馬者聽，仍令提點司於陝西所買馬除良馬外，選驍騎以上馬給之，歲毋過三千匹。先是，中書與樞密院同進呈保甲養馬事，文彥博曰：「此事須經羣牧司相度。」上曰：「此何與羣牧司事？韓維又新到，只朝廷相度。羣牧司官識見必不能及遠。」彥博又言：「三代有邱乘出馬，又有國馬，國馬不可少。」王安石曰：「三代用國馬多以用車故，又有田馬以備田事。今既無田事，即又無用田馬。」吴充曰：「今法欲令馬死即民間賠備元馬，恐不便。」安石曰：「今法若不願別買馬，卻但償價錢，別召人買。」充曰：「亦恐民間少錢。」安石曰：「此法已令諸縣曉諭，百姓多以為便，有千五百戶投狀。」充曰：「大抵言情願者皆官吏驅迫。」安石曰：「若官吏驅迫，即是諸縣等第均敷，今但有千五百戶投狀，必非驅迫。」彥博曰：「如體量和買草，河東和買亦名為和買，俱不免驅迫。」上曰：「此即是均敷，均敷即自來驅迫，若非均敷，則非驅迫可知。」彥博曰：「緣官吏或冀望升擢差遣，故上下相蒙，以強抑為情願，不可不察也。」安石曰：「必無此事。近事但有沮壞朝廷法令，即為眾人所助，朝廷曲示含容；至於奉行朝廷法令，即自為眾人所窺伺攻沮，朝廷有所聞，亦未常少假貸。如兩浙西路，但聞遏抑訴災傷百姓催迫常平物，初未及究見所聞虛實，便專遣使案察。李瑜、周約議助役事，亦未及推問，便罷其差遣。李瑜罷，在四年十月九日，周約時為刑憲。如此則但有觀望，不敢應副朝廷。行法之人，無緣敢抑勒百姓以趨赴朝廷所欲興作，若抑勒百姓，即百姓何緣不經待漏出頭、打鼓進狀？經待漏出頭，即陛下理無不知；打鼓進狀，即陛下理無不見。陛下既知見，理無寬貸。官吏不知何苦須要抑勒百姓，為蒙蔽之事？」彥博曰：「李瑜、周約尋即牽復。」安石曰：「瑜、約自為推究得無罪，自不當絀責。」充等又言恐揀卻好馬，兵士怨望。安石亦以為無害。上曰：「此是令保甲養馬，又是揀好馬與保甲，於兵士有何可怨？」他日，上批付中書：「保甲浮浪無家之人，不得令習武藝。」安石曰：「武藝絕倫又累作凶慝，若不與收拾，恐生厲階。」上曰：「可收拾作龍猛之類。」安石曰：「須隨材等第與收拾。」上終慮浮浪人習學武藝為害，以保甲法不如禁軍法嚴密。安石曰：「保甲須漸令嚴密，縱使其間有浮浪凶惡人，不勝良民之眾，即不能為害。臣近口奏，但未條上，欲令保甲代巡檢兵級上番，日除破飲食外，所餘錢糧各令以武藝等第較取。又分武藝為三等，災傷已上五分即賑以斛斗，自十五石至五石。若有武藝高彊慮其為患之人，即才五分災傷已受十五石斛斗，若較取錢糧之餘，一歲又可得五七千；冬閱免體量草夫役，又可得草數千；若更有盜賊追捕，即又得賞錢至厚。如此即有武藝之人，豈肯舍此厚利卻欲作過？即眾不勝寡，不能為患。至其無藝之人，但當恤其貧困，不憂其能為彊梗也。若作賊盜，即但為保眾取賞之資而已，可無慮者。」上慮歲久錢糧不給，安石曰：「巡檢下六千人，每千人歲約三千貫，是一歲費十八萬貫。今若罷招此六千人，卻以保甲代之，計所用錢糧費十八萬貫尚剩十萬貫。以十萬餘人替六千人，又歲剩錢十萬貫，何至憂不給也。教閱至一二年，便令保正募征行者，六千人必可得，況但要守衛京師而已。若歲歲閱教保丁，又封樁所剩錢十萬貫，則非特畿內守衛日彊，兼亦財有餘積。宗廟社稷之憂，最在於募兵皆天下落魄無賴之人，尚可與之守社稷封疆，況於良民衣食豐足者眾，復何所虞？然此事非陛下躬親庶政，上下無壅，亦行不得。養馬事，向時民間以官馬為有尾禍祟，豈敢請官馬？今民間爭養馬，亦足見朝廷政事粗為百姓所信，知其後無擾害故也。易曰：『觀民也【六】。』但觀民如此，即我所生可知也。」此月二日，又二十二日，并七月五日可考。
丁亥，右監門衛大將軍仲奚領交州刺史，以學士院試大義論中等故也。
上出西邊探報，云：「董氈子與秉常妹為婚。」王安石曰：「洮、河一帶內附，董氈不能不憚，與秉常結婚，理或有之。」上憂其合，安石以為在我而已，此不足慮。上又言木征驕蹇，安石以為可令王韶等以計取之，若得木征，即洮、河一帶皆當為朝廷致死，無所不可。緣羌惟畏大種，木征既禽，即威申於諸羌。馮京以為木征不犯中國，何須如此。上曰：「中國遣使臣去，卻坐之堂下，又言語悖慢，豈得為不犯？」京曰：「漢文帝於匈奴，但來則禦之而已，未嘗與校。」上曰：「漢文帝與馮唐言寢食未嘗忘李牧，豈是不欲與匈奴校？要安疆埸，須威足以制，乃能無事。」安石曰：「漢文帝固不如文王『是伐是肆，是絕是忽』，故能『四方以無拂』，然後民始附，可以有臺沼之樂。先王以天保以上治內，采薇以下治外，未嘗不始於憂勤，然後終於逸樂。今木征，河州刺史也，以區區萬人之聚，乃敢陵侮如此，我以天下之大，四夷不敢伐，不敢忽，非文王之事也。且『元后作民父母』，【七】使疆埸之民為夷狄所陵，豈為得已？然此事要以謀，不可以力，當居萬全之地以制夷狄之命而已。」四日癸未可參考。
戊子，樞密院檢詳兵房文字朱明之言：「內殿承制已下願換文資者，乞不須三代及親屬曾任文資之家。」從之。
庚寅，詔延州通判范子儀為鄜延路定立界至官，替張穆之。初，穆之被詔與夏人於界首議事，穆之擅令保安軍北巡檢張藻招夏人就本軍會議。經略使趙卨以聞，文彥博等謂穆之生事邀功，違元降指揮。上曰：「只委趙卨自可，何用穆之？」王安石曰：「臣初但欲委諸路經略使，陛下必欲差官，然差亦無傷於委任將帥。昨所差官但令與本路商量耳，兼將帥實有欺罔不可信者，得朝廷所差官去，則奏報不敢為欺。」上曰：「如此即無傷。穆之乃不肯與本路商量妄作。」安石曰：「此自是穆之違元降指揮，非指揮失當也。」故令子儀替穆之。穆之立環慶溝封，在去年十二月四日，不知何時改鄜延。
青唐大首領俞龍珂為西頭供奉官。初，議俞龍珂官賞，上欲與內殿崇班厚賜之，曰：「必足以鼓動其餘生羌。」安石曰：「此事當令王韶、高遵裕斟酌，申奏朝廷應副。若朝廷直除與內殿崇班，即俞龍珂自以朝廷獎擢，不由緣邊安撫司，驕抗不肯聽服，卻令安撫司更無可驅誘，此一不便也。又恐其餘首領互相比較，合要恩獎，一有不得，卻生怨望，二不便也。天下之勢，如心使身，身使臂，臂使指，乃得安利。今朝廷自要驅誘俞龍珂輩，即是以身心使指，全不由臂，事勢非便。莫若令王韶輩委之以事，隨事大小與官賞，則輕重緩急不失事機，又必得俞龍珂輩為實用。」上悅曰：「第恐王韶不敢更乞與俞龍珂官。」安石曰：「陛下因中人諭指可也。」上曰：「中人傳諭事，意多不盡。」安石曰：「陛下以手敕諭之亦可。」上曰：「只卿將書說與。」安石曰：「近為韶有公事，得韶書都不曾敢報答。」上曰：「與書何害？」上又欲便除俞龍珂蕃部刺史，安石曰：「恐未須如此，但令韶相度最便。」文彥博曰：「近者悅，遠者來。俞龍珂官賞若過厚，則舊蕃部或不樂。」上曰：「事勢大小自不同。」安石曰：「誠如此。令修己事力豈俞龍珂之比？」上曰：「令修己止四百戶，俞龍珂號為十萬眾【八】，縱甚少亦必數萬。」乃從安石議，下安撫司而有是命。仍寵以階勳，賜姓包名順。西羌俞龍珂既歸朝，至閤門引見，謂押伴使曰：「平生聞包中丞拯朝廷忠臣，某既歸漢，乞姓包。」神宗遂如其請，名順。其後，熙河極罄忠力。此據李復珪記聞，恐所聞或非實，當考。四年十二月十八日，初授殿直。
太常丞、權監察御史裏行黃好謙權通判潁州，以母老自請故也。
辛卯，詔：「北界多不循舊規，近頗生事，慮別蓄姦謀，可指揮河北、河東厚以錢帛募人深入刺候動靜以聞。」兩朝誓書冊內載：熙寧五年，雄州奏：「職方員外郎王珫與監榷場侍禁李端彥於白溝界首橋南幕次內，與北界差來左衙戴從省坐定，依例般第一會絹二千匹去橋中心排垜定，有北界永豐庫揀子楊元亨點過大數，二軍人數過小數。從省令元亨解開絹束，逐匹看覷，并托量丈尺。端彥等面與右衙從省理會：『信好之物，久來交割，不曾有此體例【九】。』從省稱：『為今次宣命指揮從省，交割時一匹匹點檢看覷，當裏面別無小損破弱，即行交割，不云生事。』從省又云：『設使一色好絹【一○】，亦須剩住幾日。交割圖表子細云云。』州司勘會，久來交絹體例，每二千匹作一會，只事逐會點數來交割，不曾差人解拆絹一匹匹看驗量托。今來若縱令如此揀選量度，不惟邀難住滯，深恐頓失事體，仍慮節次別生事端，無有了期云云。兼稱自去骞以來，凡交割銀絹，逐次北界須作邀難，再三整理，方循舊例。今來又有生事，若不作理道，略與約勒，竊慮北人轉生枝節。州司看詳，若便曲與隨順，令一匹匹托量點檢交割，不惟有損事體，又緣北人方當生事之際，竊慮愈生侵慢之心，深為不便。本州已牒王珫等【一一】更且伺候三兩日，須是以久來體例交割去訖。」五月十二日，奉聖旨令雄州執守理道，婉順商量，依自來體例交割。不知後來如何交割。此韶稱北界多不循舊規，蓋指此等也，今附注本日。
王安石以王韶書進呈，韶言：「已拓地千二百里，招附三十餘萬口，韶本傳云：韶上所降蕃部版圖，得地二千餘里，口二十餘萬。朱、墨并同。乃與韶書異，當考。然此特眾人以為異效。韶所欲為朝廷施為此尚未髣髴，料相公亦不止期韶以此，恐勾當人各欲保守見功，無復奮勵向前之意。」安石白上：「韶如此誠善。今三十萬眾若能漸以文法調馭，非久遂成漢人，緣此本皆漢人故也。韶言募到勇敢九百餘人，耕田百頃，酒坊三十餘處。蕃部既得為漢人，蕃部賤土貴貨，漢人得與蕃部交易，即漢得土，蕃部得貨，兩各得所欲而田疇墾、貨殖通。蕃漢為一，自然易以調馭。因令韶如諸路，以錢助役收息，又捐百餘萬緡養馬於蕃部，且什伍其人，獎勸以武藝，使其人民富足，士馬精彊，因奮而使之，則無所不可。今蕃部初附，如洪荒之人，惟我所措置而已。」上曰：「木征須早翦除。」安石曰：「豈但木征，董氈、夏國皆在我所措置而已。諸路自可高拱無事。」上曰：「今雖已招納得，卻用未得。」安石曰：「韶本謀至今一一不愆於素，今已見端緒，自此以往，日見成效，不憂用不得，但要陛下明察，毋令異議擾之而已。韶獄事了，若召來諭以此旨，必能濟集。」上曰：「高遵裕已來，便可以此指諭之。」
壬辰，以大理寺丞、都水監主簿周良孺為殿中丞。先是，良孺言：「汴水每年口地有擬開、次擬開、擬備開之名，凡四五處，雖舊河口勢別無變移，而壕寨等人亦必廣為計度，蓋歲調夫動及四五萬，因此騷擾百端，民間良田莊井或標作河道，或指為夫寨，以致洛、孟、汝、蔡、許、鄭之民仍年差調，力困不勝，加之歲用物料不訾，積年之弊，習以為常。止如四年春，創開訾家店地，役夫兵四萬餘，一月計一百二十餘萬工，纔及三月，尋已淺澱，應舜臣請，復用舊口，役工纔萬餘，止計四日而水勢順快。由此觀之，若河依舊掠南岸，止使舊口地為便。」於是，遣良孺相視，而良孺又言：「以今春河口可役夫二千八百五十一人，一月計一十萬五十餘工，比之四年所役工十減八九，其糧食物料不在數。」而都水監亦請從良孺所陳，故獎及之。四年十月末，應舜臣請汴口即用舊處。
河陽三城節度使、守司空兼侍中曾公亮為集禧觀使。
知梓州、少府監趙尚寬為司農卿、直龍圖閣，提舉河東路刑獄、光祿少卿高賦為祕書監、直龍圖閣，知滄州通判、殿中丞張恂提舉京西路常平等事。先是，王安石為上言：「高賦興水利，事功甚多。賦在唐州，縱無此功，亦合為提點刑獄。向以人言放罷，初未沾恩，欲再勘會推賞。」上曰：「善。」於是，并尚寬、恂等進呈，上諭執政曰：「尚寬等在唐州闢田疏水，招輯人戶，殆無曠土，已有成效，宜宣布治狀，并與加職，以勸天下。愚民可與樂成，難與慮始，朝廷興作如實知其利，假令彊率以就功緒，當亦無害，但不可不實耳。」
上又論人有才不可置之閑處，因言漢武帝亦能用人材。王安石曰：「武帝所見下，故所用將帥即止衛、霍輩，至天下戶口減半，然亦不能滅匈奴。」上曰：「武帝自為多欲耳。」上諭執政曰：「人主舉動不當有欲以害政。」安石曰：「欲亦不能害政，如齊桓公亦多欲矣，而注厝方略，不失為霸於天下，能用人故也。」上曰：「漢武帝至不仁，以一馬之欲勞師萬里，侯者七十餘人，視人命若草芥，所以戶口減半也。人命至重，天地之大德曰生，豈可如此！」安石曰：「不仁如此，非特人禍，陰陽之報亦豈可逃也！」上曰：「有政事則豈特人得其所，鳥獸魚鼈亦咸若，如『數罟不入污池』，即魚鼈亦得遂其生長矣。」安石曰：「誠然。先王所以澤及鳥獸草木，非特政事而已，其德義之至，乃能至天地協應，故『興雨祁祁，有渰淒淒』者，周人盛時之詩；及其衰也，饑饉札瘥，應其政事，變雅所刺是也。蓋人和則天地之和應，人不和則天地之和不應，自然之理也。」上曰：「堯、舜時鳳凰來儀，固不足怪。」
詔賜京東路去年、今年上供年額糧斛八十七萬緡，為在京市易務本錢。
糾察在京刑獄祝諮言：「百姓犯罪，御史臺差文臣就本司同錄問取伏狀方奏斷，蓋欽重刑獄，以防出入之弊。其殿前、馬、步軍司軍人犯死罪，乃止牒審官西院，差大使臣錄問，緣大使臣少通法意，乞依開封府例，牒御史臺差官就逐司錄問。」又言：「三司檢法官及開封府法曹、功曹參軍遇有闕，乞於新試中法官人內差填。」並從之。
中書言：「宗室改官，欲自觀察使以上令大宗正司檢舉保明申奏，中書以例施行。其正任防禦使以下，止令本司檢舉，依審官東院京朝官磨勘例取旨，候印畫訖降付中書給敕告。外任宗室依外官例，令所屬施行。」從之。
詔妃主臣僚為醫官乞恩，毋得至直翰林醫官院以上。先是，陳國長公主奏乞太醫丞李永昌遷直翰林醫官院，詔與一子醫學，仍別立法，遂定此制。
東上閤門使、樞密都承旨李評喜論事，往往施行。然天資刻薄，在閤門及樞密院招權不忌，多布耳目，采聽外事自效以為忠，僥倖大用，中外側目。又嘗極言助役法以為不可，王安石尤惡之。極言助役不可，此據四年六月二十三日日錄，今附此，不別出。初，紫宸上壽，舊儀但言樞密、宣徽、三司副使不坐，而故事親王、皇親並坐，惟集英大宴乃有親王、駙馬都尉不坐之儀。時評定新儀，初無改易，而遽劾閤門吏不當令親王、皇親、駙馬於紫宸預坐，以為不遵新制，賈佑【一二】、馬仲良皆坐免官。王安石具奏評所定自不明，而輒妄加他人以非罪。上亦言儀制錯亂不可用，詔評論列不當，與閤門官吏俱放罪。已而評訴上前，自謂所論列非不當，上批付中書，令再進呈放罪指揮。安石執奏：「閤門官吏無罪，評所論列誠不當，賈佑、馬仲良差遣不應罷。又王昭序與佑、仲良俱被劾，及罷佑、仲良，乃遣昭序代兩人者，陛下未嘗作好惡，豈可令評作好惡？凡作威作福，固陛下之任，然臣職任輔導陛下以義，如此與奪，不可謂義。一人橫行於天下，武王以為耻，近在殿陛左右，使橫被摧迫，有內懷不平之人，何以為天下主作民父母？陛下若自作好惡，雖有過當。尚令人畏；陛下若令他人作好惡，即恐威福為人所竊。臣豈與評爭校枉直，但義當如此。」上終以評所定儀制於舊儀制固未嘗增損，非新儀制不明。閤門吏既見相傳坐圖與儀制坐圖差互不同，自合申請，乃一面用相傳坐圖貼定，評劾之不為不當。詔閤門吏特放罪。安石又執前奏，上曰：「若新儀制果不明，亦非獨評罪。」安石曰：「中書但言新儀制不明，固未嘗專罪李評。所定儀制既如此不明，乃妄劾閤門官吏，此則評之罪也。」上曰：「評固有罪，然亦未可姑罪評也【一三】。」此段據御集并日錄刪修。上批付中書：昨為李評論列閤門誤用同天節上壽儀不當，特與放罪。今召問評子細，評所論列乃無不當，可再進呈取旨。中書奏：已奉旨新定上壽儀制不明，閤門官吏並不陳請，特放罪。又批：新定上壽儀制與舊儀制元不曾更改，即非新定儀制不明，所有閤門官吏不合既見相傳坐圖與儀制坐圖差互不同，不申明取旨，便一面用相傳坐圖貼定，特與放罪，速改正行下。又批付樞密院：評以改易文字令取誡勵，適延和奏事，因問得子細，乃人吏不曾明言已經樞密院副使更定，輒用己意改易數十字，然評自謂實有鹵莽之罪，察其用心，蓋亦無他，止緣於職事不敢苟且，在理固宜矜假，可特與免罪。林希載評事尤詳。今附注評出知保州時。希云評誤排軍員坐，必希所聞不審也。評出知保州在七月戊戌【一四】。
癸巳，司農寺丞蔡天申請河東經略安撫司亦置常平倉，其條約並如陝西。上批：「麟、府、豐三州蕃戶，方之陝西諸路，尤為貧乏，宜依天申所請，於近賜陝西紬絹數內撥令賜涇原、鄜延路五萬匹，為河東本錢。」
詔木征弟董谷以下諸酋領各轉補及賜茶綵有差。
甲午，上謂王安石等曰：「蔡確論太學試，極草草。」馮京曰：「聞舉人多盜王安石父子文字，試官惡其如此，故抑之。」上曰：「要一道德。若當如此說，則安可臆說？詩書法言相同者乃不可改？」安石曰：「『柔遠能邇』，詩、書皆有是言，別作言語不得。臣觀佛書，乃與經合，蓋理如此，則雖相去遠，其合猶符節也。」上曰：「佛，西域人，言語即異，道理何緣異？」安石曰：「臣愚以為苟合於理，雖鬼神異趣，要無以易。」上曰：「誠如此。」
馮京言：「西北闕人教授。」王安石曰：「教授必可以為人模範者，非其人不若令習近人著述文字。」上曰：「西北人誠是茫然未有歸著。」安石曰：「西北人舊為學究，所習無義理，今改為進士，所習有義理。以學究為進士，於士人不為不悅；去無義理就有義理，於所習不為不善。其舊合放解額並還本路，東南士人不能侵奪，於士人乃無所損。既無所損，而令士人去無義理就有義理，脫學究名為進士，此亦新法於西北士人可謂無負矣。」京曰：「西北人魯難變。」安石曰：「舊科人雖不盡變，十須變三四，後生即往往盡變。凡革舊為新，亦須期成效在十年之後也。」
是日，王安石留身，乞東南一郡，言：「久勞乏，近又疾病，恐職事有隳敗，累陛下知人之明。」上甚怪安石如此，曰：「卿豈所懷有不盡，當為朕盡言之，朕何嘗違卿，或是為李評否？」安石曰：「臣非為此也。自二月已來，即欲自言，若得一二年在外休息，陛下不以臣為無用，臣亦不敢言勞。」上曰：「卿有何病，必有所謂，但為朕盡言。天下事方有緒，卿若去，如何了？卿所以為朕用者，非為爵祿，但以懷道術可以澤民，不當自埋沒，使人不被其澤而已。朕所以用卿，亦豈有他？天生聰明，所以乂民，相與盡其道以乂民而已，非以為功名也。自古君臣如卿與朕相知極少，豈與近世君臣相類？如馮京、文彥博，自習近世大臣事體，或以均勞逸為言，卿豈宜如此？朕頑鄙初未有知，自卿在翰林，始得聞道德之說，心稍開悟，卿，朕師臣也，斷不許卿出外。且休著文字，徒使四方聞之，或生觀望，疑朕與卿君臣間有隙，朕於卿豈他人能間！卿有不盡，但為朕言。」安石曰：「臣荷陛下知遇，固當竭死節，然誠以疾病衰耗，恐不能稱副陛下任使之意，極不敢造次及此言，但久自計度，須至上煩聖聽。臣亦見馮京、文彥博近皆乞去不得，臣極恐陛下未聽臣去，不欲為此紛紛，然熟計須至如此，乞陛下詳察。」安石退，上留之，戒以勿入文字，如是者再，安石曰：「臣領聖旨【一五】，未敢入文字，候一二日再乞對。」上曰：「勿如此，終不許卿去。外人顧望，恐害事。」陳瓘論曰：熙寧之初，神考以安石為賢，自鄧綰黜逐以後，不以安石為賢矣。安石退而著書，憤鬱怨望，當此時傲然自聖，於是書託聖訓之言曰：「卿，朕師臣也。」又曰：「君臣之義，重於朋友。朕既與卿為君臣，宜為朕少屈。」此等不遜之言託於聖訓，前後不一，又謂呂惠卿亦師臣也，又謂如常秩者亦當屈己師之。惠卿師臣則假曾公亮之言，常秩可師則假張戩之言。神考常云「常秩不識去就之人」，而可以為聖主之師乎？況張戩言行出處，自有本末，豈有崇獎不識去就之人而請聖主師之哉？神考以堯、舜之道光宅天下，高厚如天地，光明如日月，安石乃欲與呂惠卿、常秩俱為師臣，輕慢君父，不亦甚乎！其事矯偽，臣故繫之於寓言【一六】。
乙未，詔：西京左藏庫副使白玉男昭信昨於荒堆遇賊，與其父血戰致西賊敗走，然以將官子弟，於法不許論賞，可令引見取旨後補三班借職，賜銀帶、袍、笏。
丙申，王安石白上：「劉希奭向為郭逵遊說，言頗涉欺罔，陛下記憶否？恐如此人不宜尚寄以耳目。」上曰：「當時言何事？」安石曰：「言俞龍珂欲來經略司出頭及助智緣，幾誤陛下邊計。」上曰：「希奭言某事，某事卻是實。」安石曰：「若每皆不實，乃是疏惷，豈能蔽陛下聰明？惟言實事雜以欺罔，使陛下不疑為姦，蔽陛下聰明，此堯、舜所憂畏而難之者也。且遠方事，陛下既不能親近，惟寄耳目於使人，為欺罔最不可容。」上悅。
秦鳳路緣邊安撫司言：「洮河蕃部近知官有借助錢，不住出漢請領，緣初得朝旨令自三月終住支，竊慮以故阻節蕃情。」詔自今更不限時月支借，如經略司錢不足，以市易司錢續支。又言通遠軍宜建學，亦許之。王安石曰：「种世衡在環州建學，令蕃官子弟入學，監司疑其事，遣官體量。世衡以為非欲得蕃官子弟為門人，但欲與之親狎，又平居無事時，家家如有質子在州。」上曰：「世衡事事輒有計謀，其建學非苟然也。」王安石又白上：「凡欲成大功立大事，必須能見眾人所不見，乃能成立。如韓信用兵，趙人笑之，諸將陽應曰諾，及其已勝，諸將尚不知其所以勝也。今邊奏至，即眾人共議以為可，始從之，眾人亦安能見眾人所不見，此恐雖有韓信，亦未肯為朝廷用也。」上悅。安石又曰：「雖韓信亦不能不敗。用將之道，苟知其才，雖一敗宜寬貸。」上曰：「如燕達雖即大敗，已赦其罪矣。」上又曰：「今誠是未可用兵之時，事事未有可用。」又言：「雖夏國用兵，亦似勝我。」安石曰：「夏國主昏亂微弱，然庸人習見慶曆以來元昊時事，自有憚彼之心；彼亦習見舊事，又見我邊將尚畏避之如故，亦不深自知其微弱也。」馮京言：「夏人舉國來，我常以一路當之，所以不抗。」上曰：「只一路若有好將帥，豈不足以當夏國？」
丁酉，戶部判官呂嘉問言：「畿內酒坊等處連三醦，歲省柴四十餘萬斤，推之府界陳留一縣，省三十二萬斤，約諸州歲省柴錢十六萬緡。先獻連二醦法三司軍將王靖，變連三醦法虢州民常震，並乞加賞。」詔王靖遷大將，減磨勘五年；常震不理選限，試國子四門助教；仍賜曹州酒坊錢三千緡。
降左藏庫副使、知保德軍高渙為右清道率、湖南監當【一七】。以河東經略使劉庠言：「昨知太原府呂公弼為遣兵修寨於生地【一八】，本司差渙都大提舉，累牒不至。既而渙移府，言素不習匹夫驍捷之能，兼繳奏檢稱『萬一不為在上者節制驅策，俾專統三五萬眾，蕩平凶寇，臣願盡力』。初，囉兀城之役，渙實憚行而外為大言，朝廷素已聞知，及是，上謂輔臣曰：「渙違節制，呂公弼不能行法。朕方責邊臣以事效，如渙之選懦詐誕，不黜無以勵眾。」故有是命，仍令進奏院遍牒諸路。
戊戌，提舉京西常平等事陳世修言：「乞於唐州石橋河南北岸疊石為馬頭，造虹橋架過河道，於橋梁之下挖透槽橫絕過河，引水入東、西邵渠，灌注九字等十五陂，則二百里之間經冬水利均浹。」詔知唐州蘇涓覆視，如實即委世修提舉創造。後以涓守土難出，乃詔廢本州簽書判官，置通判一員，令視水事，仍用前簽書判官龐昉為之，從轉運及提舉司請也。置通判乃六月十二日，今并書。
己亥，宣慶使、文州團練使、入內副都知李繼和卒，其子從善乞用例加贈，上曰：「此例尤為弊事，昨贈石全彬，以先帝隨龍故也，繼和無軍功，豈可用此例乎？」
辛丑，命崇文院校書王安禮專一編修三路義勇條貫。此據御集。五月七日丙戌，六月七日乙卯，七月十三日庚寅，十九日丙申，閏七月十四日辛酉，十五日壬戌。
壬寅，詔割秦州寧遠等四寨屬通遠軍，仍於青唐、武勝軍并新招降馬祿族三處地分各建一堡寨，從秦鳳緣邊安撫司請也。初，呂公弼奏不肯割四寨屬通遠，而文彥博亦言：「文盈關乃險阨處，不可外屬。」王安石進曰：「欲彈壓羌夷使其率服，當令通遠氣勢增盛。」文盈關當考。上曰：「欲盛則增兵可也。」安石曰：「多割寨則守兵自多，若更增兵，乃所以為煩費也。」
大理寺言：「舊制詳斷官八員，欲增二員，選新試刑法改官人，仍二人連書。」從之。
癸卯，詔遣六宅副使王中正往秦鳳路緣邊安撫司勾當公事，以謀復武勝軍【一九】故也。是月辛巳，詔以古渭寨為通遠軍，當考。
駙馬都尉王師約言，乞依正任例，於外州軍抽差兵士宣借，弗聽。蓋上以主第差占親事、輦官、諸司人數已多故也。
甲辰，權荊湖南路提點刑獄、職方員外郎毛杭降一官，仍徙江南路，坐擅牒潭州割屬縣鄉里入鄰縣故也。
乙巳，詔秦州制勘院，見劾王韶市易司公事，其命官使臣候案成除贓罪外，餘並還舊任。時朝廷將舉武勝之役，慮隨軍闕官故也。後又詔轉運使張詵，專在通遠軍計置修堡寨什物錢糧。先是，高遵裕以春季當詣闕奏事，詔趣之。韶言：「臣近被制獄訊問，今自通遠軍抵秦州，以便供答，乞留遵裕在任，并由經略司別遣官代遵裕行。」上謂安石曰：「韶別無事，又遵裕已來，安撫司殊闕人，宜令韶速歸本司。如制獄有所問訊，即實封文字應報。」又令催杜純結絕曰：「恐人情疑懼，不敢向前。」安石曰：「今韶不過以二三分心力經營邊事，卻以七八分精神照管防備人沮害，此邊事所以難集；非特韶如此，凡為韶用者，又皆前卻不敢以三四分力向前勾當，即事尤難集。」上曰：「政為與韶勾當人如此也。」上又曰：「呂公弼言董氈與夏國結親事，其意又似惡緣邊安撫司。若不招納蕃部，亦豈能止董氈與夏國結親也？」安石曰：「董氈與夏國結親，於邊事都無所計。但我能親附蕃漢人，使樂為用，即董氈雖與夏國深相結，亦不敢違背朝廷恩信，況但結為婚姻，豈不顧利害以國徇兒女親家？」上以為然。五月二十六日。
發運司奏杭、越、湖三州不肯行新法捕鹽，課利更虧，乞根勘。上從之。王安石曰：「議者皆謂捕鹽即陷刑者眾，今淮南捕鹽急，遂無陷刑者，如杭、越、湖不依新法捕鹽，即犯禁者不絕。」上曰：「王者之法如江河，使人易避難犯。如倉法行，去年止斷綱稍二百人，比以前已減五百人矣；且米又盡不雜，軍人不須行賕，此實良法也。」安石曰：「今新法關防猶未盡，故雖無夾雜，尚有少欠。若他日關防不令少欠，即此所斷人數，尚可更減也。」安石又曰：「倉人尤無賴，所以不免時有犯法，然隨輒被告。至於銓、審等處，即更無復敢受賕。」上曰：「不知開封何如，恐未能遽絕耳。」安石曰：「聞開封府吏自言向時遇事，且思如何可以取錢，又思如何可以欺罔官員，實無心推究人枉直。自今誠恐有暇及此。然經久天下吏祿恐須當盡增，令優足。」上曰：「如此豈不善，但患闕錢耳。」安石曰：「此極多不過費百萬緡，然吏祿足則政事舉，政事舉則所收放散之利亦必不少，且今人吏衣食固亦出於齊民，但不令以法賦之而已。昨雖十萬餘緡，然九萬緡出於酒坊稅錢，若將來諸路收酒坊稅錢【二○】，必然可足吏祿有餘也。」見五年五月二十六日。上又曰：「吏受賕亦不免出於官錢耳。」安石曰：「如綱運於庫務行錢，復以酒坊償之是也。今公賦祿與之，即不為餘人侵牟，而又不至枉法害事以取賂矣。」安石論倉法，因捕鹽及之，朱史乃附見三年八月二十七日癸未，於斷綱稍事尤失次，今仍見本日。
詔廢外殿直班。外殿直，舊以處諸班老疾者，近歲多差外州權管廂庫，所存才數人，故廢之。
權度支副使沈起言：「奉詔詳定軍器制度，乞下在京及三路經略司應造作軍器去處及主兵官員，候見取索，監造官與主兵官員躬親詢問工匠，除舊來制度料例已中法度堪任施用外，有無工作弊病不堪施用事件；廣加詢訪諸般軍器，精利經久可立制度及施用之宜，編成文字，監官與兵官保明繳送本所詳考。其逐處監官、兵官或懈慢及不依應供報之人，許本州糾奏。若人匠供析不中制度，人吏行遣稽滯，並從本所牒所屬依理施行。所貴考究精審，早得成書。」從之。會要五年五月二十六日事。
丙午，太白晝見。
丁未，詔以涇原路蔡挺衙教陣隊於崇政殿引見，仍頒其法於諸路。先是，挺在涇原建勤武堂，諸將五日番上教閱，五伍為隊，五隊為陣，陣橫列，三鼓而出之，並三發箭復位；又鼓之，逐隊槍刀齊出，以步鼓節之為擊刺狀，十步而復。以上凡復位皆聞金即退。騎兵亦五伍為列，四鼓而出之，射戰盤馬。先教前一日，將官點閱完備，及赴教，再閱之。隊中人馬皆彊弱相兼，彊者籍姓名為奇兵，隱於隊中，遇用奇則別為隊出戰。涇原路內外凡七將，又涇、儀州左右策應將，每將皆馬步兵各十陣，分左右各第一至五，每閱一陣，此其大槩也。上善其法，故頒焉。
知邕州蕭注言：「乞約束溪洞知州，如承報有賊馬過地分，不即往約攔鬥敵者【二一】，並以軍法論。」上謂輔臣曰：「報事虛實未明，兼賊有眾寡，若勢力不敵，安能約攔？豈可即依軍法？宜令經略司相度減等斷遣。」
提舉陝西常平等事、國子博士沈披言：「乞復京兆府武功縣古跡六門堰，於石渠南二百步傍為土洞，以木為門，回改河流，可溉田三百四十里。」詔陝西提舉常平司官一員與披同相度，如合興修，即計工以聞。其後竟無功。
是月，廢慈州為吉鄉軍，隸隰州；省文城縣為鎮，入吉鄉。省鄉寧縣，析其地入晉、絳二州。廢漣水、高郵軍為縣，以漣水隸楚州，高郵隸揚州。劍門關、劍門縣復隸劍州。廢忻州定襄縣，入秀、容、潞州，黎城縣入潞城。省相州鄴縣、趙州贊皇柏鄉二縣、汾州孝義縣、歸州興山縣為鎮。相州鄴縣省為鎮，入臨漳，九域志在熙寧六年，與此不同。六年七月庚午所云二十八縣當考。
注 釋
【一】石鑑「鑑」字原脫，據閣本及正文補。
【二】近不往此語疑有脫誤，或「往」作「住」。
【三】白溝「白」原作「直」，據閣本改。
【四】大經議十道按宋史卷一五五選舉志載，元祐四年立經義、詩賦兩科，以詩、禮記、周禮、左氏春秋為大經。疑「議」為「義」字之誤。
【五】向傳範「傳」原作「傅」，據閣本及宋史卷四六四本傳改。下同。
【六】觀民也按此係易觀卦九五象辭，上原有「觀我生」三字，疑脫。
【七】且元后作民父母「且」原作「旦」，據閣本改。
【八】十萬眾宋會要蕃夷六之七作「十萬家」。
【九】不曾有此體例「曾」原作「會」，據閣本改。
【一○】設使一色好絹「設」原作「誤」，「色」原作「匹」，據閣本改。
【一一】本州已牒王珫等「牒」原作「諜」，據閣本改。
【一二】賈佑「佑」原作「祐」，據閣本及長編紀事本末卷五九王安石事跡上改。下同。
【一三】然亦未可姑罪評也「可姑」原作「始」，據同上書改。
【一四】七月戊戌「戊戌」原作「戊辰」。按熙寧五年七月無戊辰日，據本書卷二三五熙寧五年七月戊戌條改。
【一五】臣領聖旨「領」原作「須」，據閣本改。
【一六】臣故繫之於寓言「繫」原作「擊」，據閣本及同上書改。
【一七】右清道率湖南監當「右清道率」，宋會要職官六五之三七作「左清道率府率」。
【一八】呂公弼為遣兵修寨於生地「修」原作「條」，據文義改。按上引宋會要，本句作「呂公弼於新地建生寨。」
【一九】武勝軍原作「成勝軍」，據閣本改。
【二○】酒坊稅錢「稅」原作「剩」，據閣本改。
【二一】不即往約攔鬥敵者「攔」原作「欄」，據閣本改。
五月庚辰朔，御文德殿視朝。
命供備庫副使陳珪管勾作坊，造斬馬刀。初，上匣刀樣以示蔡挺，刀刃長三尺餘，鐔長尺餘，首為大環，挺言：「制作精巧，便於操擊，實戰陣之利器也。」遂命內臣領工置局，造數萬，分賜邊臣。斬馬刀局蓋始此。八年四月二十八日并五月十七日可考。
召東作坊使、廣南西路安撫、都監兼知欽州石鑑赴闕，將議經制南、北江也。召石鑑據御集。經制南、北江在此年閏七月，其月二十一日以鑑為湖北鈐轄，今先見於此。又恐初召鑑時非為南、北江，會劉策死，因令鑑代策耳。閏七月六日日錄：石鑑【一】，邕州人，知峝丁次第。
辛巳，詔以古渭寨為通遠軍，以王韶兼知軍。古渭，唐渭州也，自至德中陷於吐蕃，至皇祐中始得其地，因建為寨，上將恢復河隴，故命建軍，為開拓之漸。先是，上嘗言古渭可建軍，王安石曰：「蕃人但見貴種則已悅慕附從，若說以中國威靈而懷之以道，何憂不集？近羌夷盡來古渭決曲直，既盡來則易成臨長之勢，臨長勢成則化為內地不難矣。」上乃遣劉宗傑往與韶及高遵裕議之而降是詔。上因論郭逵、韓絳議小城寨不可併云：我費人，彼亦費人，併則我省人，在我之利害等爾。安石曰：秦與六國並時，秦併小邑為大城而秦終以強，蓋如孝公者有謀略，能完其氣勢。苟有入吾地者，雖小獲利，吾能報之以大害，故雖無小城寨而敵不敢犯也。苟不能如秦有謀略，則不免多置小城寨矣。郭逵、韓絳議見二月五日，於古渭無與也，朱史強附見，今不取。是月二十四日癸卯，王中正乃往秦鳳緣邊司，更詳之。四年十二月四日，劉宗傑代呂大忠立秦鳳封溝。
上批付中書：「近不往【二】據雄州繳奏，北界涿州來牒理會白溝【三】增修館舍及添駐兵甲事，未知因依虛實，可令緣邊安撫司勾當公事李舜舉、提點刑獄孔嗣宗密切仔細體量，詣實事狀，速具聞奏，仍各實封劄與。」此據御集。舜舉代李憲勾當，見御集五年四月一日。
樞密院上開封府界諸縣教閱法，令有五指揮處日輪一指揮赴都教場，都監、監押臨視。無都教場，即就本營日一教，事藝疏者日兩教。應輪當赴教，指揮內守衣甲、巡倉之類，亦差人抵替。子垜方一丈，射帖方二尺五寸，距所射五十步。弓以九斗、八斗、七斗為三等，弩以二石七斗、二石四斗、二石一斗為三等，槍刀手亦以事藝之高下分三等。遇旬休、節假、請衣糧草日及為雨雪沾溼，并許權住教。餘分四日，初射等第弓弩，次射親，次打陣，次射，周而復始。提舉官所至縣，因教閱日並以酒食犒軍員如春秋大校，其弓弩手射親并床子弩砲手並支銀楪。在京及京東、西教閱準此。詔從之。其開封府界仍差官提舉。四年九月二十四日，初教閱；今年五月七日，議番上。
詔修金明池橋木止用常材。先是，發運司調橋木，悉取嘉樹幾千計，而上以游燕不急之用，懼勞遠民故也。
詔：「宗室非袒免親許應舉者，試策三道，論一道，或大經議十道【四】。初試黜其不成文理者，餘令覆試。所取以五分為限，人數雖多，不得過五十人。累覆試不中，年長者當議量材錄用。」新紀書云宗室非袒免親應舉法，舊紀無此。
癸未，內藏庫副使、知儀州郭固同編修經武要略。
詔密州觀察使向傳範【五】所占陝府等兵級二十八人可罷歸，以剩員八十人代之。先是，上患近臣、戚里多冗占吏卒，命提舉司勾當公事錢昌武磨勘減放，而傳範輒抗章請留，上曰：「朝廷立法，當自近戚始，奈何以傳範撓吾法？」故有是詔。
又詔塞決河，逃卒許首身與免罪，死者人給本家三千。京東夫及本路續發急夫適妨農時，及京東夫以道遠，並免戶下支移、折變一年。部夫官以工料不及被劾者，案上取旨。京東部夫官任滿注家便官。以上批「黃河大役，今已休工，宜有寬恩及勤事者」故也。
又詔增中書審官東、西、三班院，吏部流內銓、南曹，開封府吏祿，其受賕者以倉法論。上曰：「中書吏俸已厚，恐堂後官已不受賕矣。」王安石曰：「中書下等吏人亦多是近上吏人子弟，恐未免受賕也。今欲清諸司，即宜自中書始。今所添錢，除用坊場稅錢外，合支三司錢二萬六千緡，然坊場錢方增未已，亦恐所支不盡三司此數。若行此法，即自中書至諸司皆不受賕，亦足觀示四方聖政之美也。前人稱孔子為政，亦以賓至不求有司為善。」上曰：「然。」朱史移此段附三年八月癸未，蓋失先後之序，今移。日錄仍見本日。
上問王安石：「見秦州衙前分析木征事否？」安石曰：「已見了。初，秦州遣人往董氈所，木征坐之庭下。又緣路多打撲財物，過洮、河東即一如漢界，不敢復打撲阻留，此王韶招納之效也。」上言：「要招納，須用威乃能成就。」安石曰：「如木征極易取，但令邊將先陰厚撫結木征下首領，使其心內鄉，又善撫初附，令彼首領見而慕羡，則木征孤特，若取之則取一夫而已，何難之有？木征既取，則董氈、夏國皆知懼，如董氈亦非難取也。」上曰：「邊將誰能辦此，王韶能否？」安石曰：「此事非王韶、高遵裕不能辦也。」八月丁亥可參考。
先是，河東轉運司言梢草必不辦，既而程昉自辦之，上令勘張問等，與昉轉一官。至是，再進呈，乃下提點刑獄司復案昉所買梢草，保明聞奏，及問等分析。
乙酉，賜木征細衣著百匹、翠毛細法錦旋襴一領，以其進藥物故也。
丙戌，供備庫副使、知豐州高遵裕遷五資，令再任，仍特支賜，以河東經略使劉庠言「遵裕修展城壘，繕完兵械，約束邊吏，不敢邀功生事」故也。
詔開封府界諸縣保甲願養馬者聽，仍令提點司於陝西所買馬除良馬外，選驍騎以上馬給之，歲毋過三千匹。先是，中書與樞密院同進呈保甲養馬事，文彥博曰：「此事須經羣牧司相度。」上曰：「此何與羣牧司事？韓維又新到，只朝廷相度。羣牧司官識見必不能及遠。」彥博又言：「三代有邱乘出馬，又有國馬，國馬不可少。」王安石曰：「三代用國馬多以用車故，又有田馬以備田事。今既無田事，即又無用田馬。」吴充曰：「今法欲令馬死即民間賠備元馬，恐不便。」安石曰：「今法若不願別買馬，卻但償價錢，別召人買。」充曰：「亦恐民間少錢。」安石曰：「此法已令諸縣曉諭，百姓多以為便，有千五百戶投狀。」充曰：「大抵言情願者皆官吏驅迫。」安石曰：「若官吏驅迫，即是諸縣等第均敷，今但有千五百戶投狀，必非驅迫。」彥博曰：「如體量和買草，河東和買亦名為和買，俱不免驅迫。」上曰：「此即是均敷，均敷即自來驅迫，若非均敷，則非驅迫可知。」彥博曰：「緣官吏或冀望升擢差遣，故上下相蒙，以強抑為情願，不可不察也。」安石曰：「必無此事。近事但有沮壞朝廷法令，即為眾人所助，朝廷曲示含容；至於奉行朝廷法令，即自為眾人所窺伺攻沮，朝廷有所聞，亦未常少假貸。如兩浙西路，但聞遏抑訴災傷百姓催迫常平物，初未及究見所聞虛實，便專遣使案察。李瑜、周約議助役事，亦未及推問，便罷其差遣。李瑜罷，在四年十月九日，周約時為刑憲。如此則但有觀望，不敢應副朝廷。行法之人，無緣敢抑勒百姓以趨赴朝廷所欲興作，若抑勒百姓，即百姓何緣不經待漏出頭、打鼓進狀？經待漏出頭，即陛下理無不知；打鼓進狀，即陛下理無不見。陛下既知見，理無寬貸。官吏不知何苦須要抑勒百姓，為蒙蔽之事？」彥博曰：「李瑜、周約尋即牽復。」安石曰：「瑜、約自為推究得無罪，自不當絀責。」充等又言恐揀卻好馬，兵士怨望。安石亦以為無害。上曰：「此是令保甲養馬，又是揀好馬與保甲，於兵士有何可怨？」他日，上批付中書：「保甲浮浪無家之人，不得令習武藝。」安石曰：「武藝絕倫又累作凶慝，若不與收拾，恐生厲階。」上曰：「可收拾作龍猛之類。」安石曰：「須隨材等第與收拾。」上終慮浮浪人習學武藝為害，以保甲法不如禁軍法嚴密。安石曰：「保甲須漸令嚴密，縱使其間有浮浪凶惡人，不勝良民之眾，即不能為害。臣近口奏，但未條上，欲令保甲代巡檢兵級上番，日除破飲食外，所餘錢糧各令以武藝等第較取。又分武藝為三等，災傷已上五分即賑以斛斗，自十五石至五石。若有武藝高彊慮其為患之人，即才五分災傷已受十五石斛斗，若較取錢糧之餘，一歲又可得五七千；冬閱免體量草夫役，又可得草數千；若更有盜賊追捕，即又得賞錢至厚。如此即有武藝之人，豈肯舍此厚利卻欲作過？即眾不勝寡，不能為患。至其無藝之人，但當恤其貧困，不憂其能為彊梗也。若作賊盜，即但為保眾取賞之資而已，可無慮者。」上慮歲久錢糧不給，安石曰：「巡檢下六千人，每千人歲約三千貫，是一歲費十八萬貫。今若罷招此六千人，卻以保甲代之，計所用錢糧費十八萬貫尚剩十萬貫。以十萬餘人替六千人，又歲剩錢十萬貫，何至憂不給也。教閱至一二年，便令保正募征行者，六千人必可得，況但要守衛京師而已。若歲歲閱教保丁，又封樁所剩錢十萬貫，則非特畿內守衛日彊，兼亦財有餘積。宗廟社稷之憂，最在於募兵皆天下落魄無賴之人，尚可與之守社稷封疆，況於良民衣食豐足者眾，復何所虞？然此事非陛下躬親庶政，上下無壅，亦行不得。養馬事，向時民間以官馬為有尾禍祟，豈敢請官馬？今民間爭養馬，亦足見朝廷政事粗為百姓所信，知其後無擾害故也。易曰：『觀民也【六】。』但觀民如此，即我所生可知也。」此月二日，又二十二日，并七月五日可考。
丁亥，右監門衛大將軍仲奚領交州刺史，以學士院試大義論中等故也。
上出西邊探報，云：「董氈子與秉常妹為婚。」王安石曰：「洮、河一帶內附，董氈不能不憚，與秉常結婚，理或有之。」上憂其合，安石以為在我而已，此不足慮。上又言木征驕蹇，安石以為可令王韶等以計取之，若得木征，即洮、河一帶皆當為朝廷致死，無所不可。緣羌惟畏大種，木征既禽，即威申於諸羌。馮京以為木征不犯中國，何須如此。上曰：「中國遣使臣去，卻坐之堂下，又言語悖慢，豈得為不犯？」京曰：「漢文帝於匈奴，但來則禦之而已，未嘗與校。」上曰：「漢文帝與馮唐言寢食未嘗忘李牧，豈是不欲與匈奴校？要安疆埸，須威足以制，乃能無事。」安石曰：「漢文帝固不如文王『是伐是肆，是絕是忽』，故能『四方以無拂』，然後民始附，可以有臺沼之樂。先王以天保以上治內，采薇以下治外，未嘗不始於憂勤，然後終於逸樂。今木征，河州刺史也，以區區萬人之聚，乃敢陵侮如此，我以天下之大，四夷不敢伐，不敢忽，非文王之事也。且『元后作民父母』，【七】使疆埸之民為夷狄所陵，豈為得已？然此事要以謀，不可以力，當居萬全之地以制夷狄之命而已。」四日癸未可參考。
戊子，樞密院檢詳兵房文字朱明之言：「內殿承制已下願換文資者，乞不須三代及親屬曾任文資之家。」從之。
庚寅，詔延州通判范子儀為鄜延路定立界至官，替張穆之。初，穆之被詔與夏人於界首議事，穆之擅令保安軍北巡檢張藻招夏人就本軍會議。經略使趙卨以聞，文彥博等謂穆之生事邀功，違元降指揮。上曰：「只委趙卨自可，何用穆之？」王安石曰：「臣初但欲委諸路經略使，陛下必欲差官，然差亦無傷於委任將帥。昨所差官但令與本路商量耳，兼將帥實有欺罔不可信者，得朝廷所差官去，則奏報不敢為欺。」上曰：「如此即無傷。穆之乃不肯與本路商量妄作。」安石曰：「此自是穆之違元降指揮，非指揮失當也。」故令子儀替穆之。穆之立環慶溝封，在去年十二月四日，不知何時改鄜延。
青唐大首領俞龍珂為西頭供奉官。初，議俞龍珂官賞，上欲與內殿崇班厚賜之，曰：「必足以鼓動其餘生羌。」安石曰：「此事當令王韶、高遵裕斟酌，申奏朝廷應副。若朝廷直除與內殿崇班，即俞龍珂自以朝廷獎擢，不由緣邊安撫司，驕抗不肯聽服，卻令安撫司更無可驅誘，此一不便也。又恐其餘首領互相比較，合要恩獎，一有不得，卻生怨望，二不便也。天下之勢，如心使身，身使臂，臂使指，乃得安利。今朝廷自要驅誘俞龍珂輩，即是以身心使指，全不由臂，事勢非便。莫若令王韶輩委之以事，隨事大小與官賞，則輕重緩急不失事機，又必得俞龍珂輩為實用。」上悅曰：「第恐王韶不敢更乞與俞龍珂官。」安石曰：「陛下因中人諭指可也。」上曰：「中人傳諭事，意多不盡。」安石曰：「陛下以手敕諭之亦可。」上曰：「只卿將書說與。」安石曰：「近為韶有公事，得韶書都不曾敢報答。」上曰：「與書何害？」上又欲便除俞龍珂蕃部刺史，安石曰：「恐未須如此，但令韶相度最便。」文彥博曰：「近者悅，遠者來。俞龍珂官賞若過厚，則舊蕃部或不樂。」上曰：「事勢大小自不同。」安石曰：「誠如此。令修己事力豈俞龍珂之比？」上曰：「令修己止四百戶，俞龍珂號為十萬眾【八】，縱甚少亦必數萬。」乃從安石議，下安撫司而有是命。仍寵以階勳，賜姓包名順。西羌俞龍珂既歸朝，至閤門引見，謂押伴使曰：「平生聞包中丞拯朝廷忠臣，某既歸漢，乞姓包。」神宗遂如其請，名順。其後，熙河極罄忠力。此據李復珪記聞，恐所聞或非實，當考。四年十二月十八日，初授殿直。
太常丞、權監察御史裏行黃好謙權通判潁州，以母老自請故也。
辛卯，詔：「北界多不循舊規，近頗生事，慮別蓄姦謀，可指揮河北、河東厚以錢帛募人深入刺候動靜以聞。」兩朝誓書冊內載：熙寧五年，雄州奏：「職方員外郎王珫與監榷場侍禁李端彥於白溝界首橋南幕次內，與北界差來左衙戴從省坐定，依例般第一會絹二千匹去橋中心排垜定，有北界永豐庫揀子楊元亨點過大數，二軍人數過小數。從省令元亨解開絹束，逐匹看覷，并托量丈尺。端彥等面與右衙從省理會：『信好之物，久來交割，不曾有此體例【九】。』從省稱：『為今次宣命指揮從省，交割時一匹匹點檢看覷，當裏面別無小損破弱，即行交割，不云生事。』從省又云：『設使一色好絹【一○】，亦須剩住幾日。交割圖表子細云云。』州司勘會，久來交絹體例，每二千匹作一會，只事逐會點數來交割，不曾差人解拆絹一匹匹看驗量托。今來若縱令如此揀選量度，不惟邀難住滯，深恐頓失事體，仍慮節次別生事端，無有了期云云。兼稱自去骞以來，凡交割銀絹，逐次北界須作邀難，再三整理，方循舊例。今來又有生事，若不作理道，略與約勒，竊慮北人轉生枝節。州司看詳，若便曲與隨順，令一匹匹托量點檢交割，不惟有損事體，又緣北人方當生事之際，竊慮愈生侵慢之心，深為不便。本州已牒王珫等【一一】更且伺候三兩日，須是以久來體例交割去訖。」五月十二日，奉聖旨令雄州執守理道，婉順商量，依自來體例交割。不知後來如何交割。此韶稱北界多不循舊規，蓋指此等也，今附注本日。
王安石以王韶書進呈，韶言：「已拓地千二百里，招附三十餘萬口，韶本傳云：韶上所降蕃部版圖，得地二千餘里，口二十餘萬。朱、墨并同。乃與韶書異，當考。然此特眾人以為異效。韶所欲為朝廷施為此尚未髣髴，料相公亦不止期韶以此，恐勾當人各欲保守見功，無復奮勵向前之意。」安石白上：「韶如此誠善。今三十萬眾若能漸以文法調馭，非久遂成漢人，緣此本皆漢人故也。韶言募到勇敢九百餘人，耕田百頃，酒坊三十餘處。蕃部既得為漢人，蕃部賤土貴貨，漢人得與蕃部交易，即漢得土，蕃部得貨，兩各得所欲而田疇墾、貨殖通。蕃漢為一，自然易以調馭。因令韶如諸路，以錢助役收息，又捐百餘萬緡養馬於蕃部，且什伍其人，獎勸以武藝，使其人民富足，士馬精彊，因奮而使之，則無所不可。今蕃部初附，如洪荒之人，惟我所措置而已。」上曰：「木征須早翦除。」安石曰：「豈但木征，董氈、夏國皆在我所措置而已。諸路自可高拱無事。」上曰：「今雖已招納得，卻用未得。」安石曰：「韶本謀至今一一不愆於素，今已見端緒，自此以往，日見成效，不憂用不得，但要陛下明察，毋令異議擾之而已。韶獄事了，若召來諭以此旨，必能濟集。」上曰：「高遵裕已來，便可以此指諭之。」
壬辰，以大理寺丞、都水監主簿周良孺為殿中丞。先是，良孺言：「汴水每年口地有擬開、次擬開、擬備開之名，凡四五處，雖舊河口勢別無變移，而壕寨等人亦必廣為計度，蓋歲調夫動及四五萬，因此騷擾百端，民間良田莊井或標作河道，或指為夫寨，以致洛、孟、汝、蔡、許、鄭之民仍年差調，力困不勝，加之歲用物料不訾，積年之弊，習以為常。止如四年春，創開訾家店地，役夫兵四萬餘，一月計一百二十餘萬工，纔及三月，尋已淺澱，應舜臣請，復用舊口，役工纔萬餘，止計四日而水勢順快。由此觀之，若河依舊掠南岸，止使舊口地為便。」於是，遣良孺相視，而良孺又言：「以今春河口可役夫二千八百五十一人，一月計一十萬五十餘工，比之四年所役工十減八九，其糧食物料不在數。」而都水監亦請從良孺所陳，故獎及之。四年十月末，應舜臣請汴口即用舊處。
河陽三城節度使、守司空兼侍中曾公亮為集禧觀使。
知梓州、少府監趙尚寬為司農卿、直龍圖閣，提舉河東路刑獄、光祿少卿高賦為祕書監、直龍圖閣，知滄州通判、殿中丞張恂提舉京西路常平等事。先是，王安石為上言：「高賦興水利，事功甚多。賦在唐州，縱無此功，亦合為提點刑獄。向以人言放罷，初未沾恩，欲再勘會推賞。」上曰：「善。」於是，并尚寬、恂等進呈，上諭執政曰：「尚寬等在唐州闢田疏水，招輯人戶，殆無曠土，已有成效，宜宣布治狀，并與加職，以勸天下。愚民可與樂成，難與慮始，朝廷興作如實知其利，假令彊率以就功緒，當亦無害，但不可不實耳。」
上又論人有才不可置之閑處，因言漢武帝亦能用人材。王安石曰：「武帝所見下，故所用將帥即止衛、霍輩，至天下戶口減半，然亦不能滅匈奴。」上曰：「武帝自為多欲耳。」上諭執政曰：「人主舉動不當有欲以害政。」安石曰：「欲亦不能害政，如齊桓公亦多欲矣，而注厝方略，不失為霸於天下，能用人故也。」上曰：「漢武帝至不仁，以一馬之欲勞師萬里，侯者七十餘人，視人命若草芥，所以戶口減半也。人命至重，天地之大德曰生，豈可如此！」安石曰：「不仁如此，非特人禍，陰陽之報亦豈可逃也！」上曰：「有政事則豈特人得其所，鳥獸魚鼈亦咸若，如『數罟不入污池』，即魚鼈亦得遂其生長矣。」安石曰：「誠然。先王所以澤及鳥獸草木，非特政事而已，其德義之至，乃能至天地協應，故『興雨祁祁，有渰淒淒』者，周人盛時之詩；及其衰也，饑饉札瘥，應其政事，變雅所刺是也。蓋人和則天地之和應，人不和則天地之和不應，自然之理也。」上曰：「堯、舜時鳳凰來儀，固不足怪。」
詔賜京東路去年、今年上供年額糧斛八十七萬緡，為在京市易務本錢。
糾察在京刑獄祝諮言：「百姓犯罪，御史臺差文臣就本司同錄問取伏狀方奏斷，蓋欽重刑獄，以防出入之弊。其殿前、馬、步軍司軍人犯死罪，乃止牒審官西院，差大使臣錄問，緣大使臣少通法意，乞依開封府例，牒御史臺差官就逐司錄問。」又言：「三司檢法官及開封府法曹、功曹參軍遇有闕，乞於新試中法官人內差填。」並從之。
中書言：「宗室改官，欲自觀察使以上令大宗正司檢舉保明申奏，中書以例施行。其正任防禦使以下，止令本司檢舉，依審官東院京朝官磨勘例取旨，候印畫訖降付中書給敕告。外任宗室依外官例，令所屬施行。」從之。
詔妃主臣僚為醫官乞恩，毋得至直翰林醫官院以上。先是，陳國長公主奏乞太醫丞李永昌遷直翰林醫官院，詔與一子醫學，仍別立法，遂定此制。
東上閤門使、樞密都承旨李評喜論事，往往施行。然天資刻薄，在閤門及樞密院招權不忌，多布耳目，采聽外事自效以為忠，僥倖大用，中外側目。又嘗極言助役法以為不可，王安石尤惡之。極言助役不可，此據四年六月二十三日日錄，今附此，不別出。初，紫宸上壽，舊儀但言樞密、宣徽、三司副使不坐，而故事親王、皇親並坐，惟集英大宴乃有親王、駙馬都尉不坐之儀。時評定新儀，初無改易，而遽劾閤門吏不當令親王、皇親、駙馬於紫宸預坐，以為不遵新制，賈佑【一二】、馬仲良皆坐免官。王安石具奏評所定自不明，而輒妄加他人以非罪。上亦言儀制錯亂不可用，詔評論列不當，與閤門官吏俱放罪。已而評訴上前，自謂所論列非不當，上批付中書，令再進呈放罪指揮。安石執奏：「閤門官吏無罪，評所論列誠不當，賈佑、馬仲良差遣不應罷。又王昭序與佑、仲良俱被劾，及罷佑、仲良，乃遣昭序代兩人者，陛下未嘗作好惡，豈可令評作好惡？凡作威作福，固陛下之任，然臣職任輔導陛下以義，如此與奪，不可謂義。一人橫行於天下，武王以為耻，近在殿陛左右，使橫被摧迫，有內懷不平之人，何以為天下主作民父母？陛下若自作好惡，雖有過當。尚令人畏；陛下若令他人作好惡，即恐威福為人所竊。臣豈與評爭校枉直，但義當如此。」上終以評所定儀制於舊儀制固未嘗增損，非新儀制不明。閤門吏既見相傳坐圖與儀制坐圖差互不同，自合申請，乃一面用相傳坐圖貼定，評劾之不為不當。詔閤門吏特放罪。安石又執前奏，上曰：「若新儀制果不明，亦非獨評罪。」安石曰：「中書但言新儀制不明，固未嘗專罪李評。所定儀制既如此不明，乃妄劾閤門官吏，此則評之罪也。」上曰：「評固有罪，然亦未可姑罪評也【一三】。」此段據御集并日錄刪修。上批付中書：昨為李評論列閤門誤用同天節上壽儀不當，特與放罪。今召問評子細，評所論列乃無不當，可再進呈取旨。中書奏：已奉旨新定上壽儀制不明，閤門官吏並不陳請，特放罪。又批：新定上壽儀制與舊儀制元不曾更改，即非新定儀制不明，所有閤門官吏不合既見相傳坐圖與儀制坐圖差互不同，不申明取旨，便一面用相傳坐圖貼定，特與放罪，速改正行下。又批付樞密院：評以改易文字令取誡勵，適延和奏事，因問得子細，乃人吏不曾明言已經樞密院副使更定，輒用己意改易數十字，然評自謂實有鹵莽之罪，察其用心，蓋亦無他，止緣於職事不敢苟且，在理固宜矜假，可特與免罪。林希載評事尤詳。今附注評出知保州時。希云評誤排軍員坐，必希所聞不審也。評出知保州在七月戊戌【一四】。
癸巳，司農寺丞蔡天申請河東經略安撫司亦置常平倉，其條約並如陝西。上批：「麟、府、豐三州蕃戶，方之陝西諸路，尤為貧乏，宜依天申所請，於近賜陝西紬絹數內撥令賜涇原、鄜延路五萬匹，為河東本錢。」
詔木征弟董谷以下諸酋領各轉補及賜茶綵有差。
甲午，上謂王安石等曰：「蔡確論太學試，極草草。」馮京曰：「聞舉人多盜王安石父子文字，試官惡其如此，故抑之。」上曰：「要一道德。若當如此說，則安可臆說？詩書法言相同者乃不可改？」安石曰：「『柔遠能邇』，詩、書皆有是言，別作言語不得。臣觀佛書，乃與經合，蓋理如此，則雖相去遠，其合猶符節也。」上曰：「佛，西域人，言語即異，道理何緣異？」安石曰：「臣愚以為苟合於理，雖鬼神異趣，要無以易。」上曰：「誠如此。」
馮京言：「西北闕人教授。」王安石曰：「教授必可以為人模範者，非其人不若令習近人著述文字。」上曰：「西北人誠是茫然未有歸著。」安石曰：「西北人舊為學究，所習無義理，今改為進士，所習有義理。以學究為進士，於士人不為不悅；去無義理就有義理，於所習不為不善。其舊合放解額並還本路，東南士人不能侵奪，於士人乃無所損。既無所損，而令士人去無義理就有義理，脫學究名為進士，此亦新法於西北士人可謂無負矣。」京曰：「西北人魯難變。」安石曰：「舊科人雖不盡變，十須變三四，後生即往往盡變。凡革舊為新，亦須期成效在十年之後也。」
是日，王安石留身，乞東南一郡，言：「久勞乏，近又疾病，恐職事有隳敗，累陛下知人之明。」上甚怪安石如此，曰：「卿豈所懷有不盡，當為朕盡言之，朕何嘗違卿，或是為李評否？」安石曰：「臣非為此也。自二月已來，即欲自言，若得一二年在外休息，陛下不以臣為無用，臣亦不敢言勞。」上曰：「卿有何病，必有所謂，但為朕盡言。天下事方有緒，卿若去，如何了？卿所以為朕用者，非為爵祿，但以懷道術可以澤民，不當自埋沒，使人不被其澤而已。朕所以用卿，亦豈有他？天生聰明，所以乂民，相與盡其道以乂民而已，非以為功名也。自古君臣如卿與朕相知極少，豈與近世君臣相類？如馮京、文彥博，自習近世大臣事體，或以均勞逸為言，卿豈宜如此？朕頑鄙初未有知，自卿在翰林，始得聞道德之說，心稍開悟，卿，朕師臣也，斷不許卿出外。且休著文字，徒使四方聞之，或生觀望，疑朕與卿君臣間有隙，朕於卿豈他人能間！卿有不盡，但為朕言。」安石曰：「臣荷陛下知遇，固當竭死節，然誠以疾病衰耗，恐不能稱副陛下任使之意，極不敢造次及此言，但久自計度，須至上煩聖聽。臣亦見馮京、文彥博近皆乞去不得，臣極恐陛下未聽臣去，不欲為此紛紛，然熟計須至如此，乞陛下詳察。」安石退，上留之，戒以勿入文字，如是者再，安石曰：「臣領聖旨【一五】，未敢入文字，候一二日再乞對。」上曰：「勿如此，終不許卿去。外人顧望，恐害事。」陳瓘論曰：熙寧之初，神考以安石為賢，自鄧綰黜逐以後，不以安石為賢矣。安石退而著書，憤鬱怨望，當此時傲然自聖，於是書託聖訓之言曰：「卿，朕師臣也。」又曰：「君臣之義，重於朋友。朕既與卿為君臣，宜為朕少屈。」此等不遜之言託於聖訓，前後不一，又謂呂惠卿亦師臣也，又謂如常秩者亦當屈己師之。惠卿師臣則假曾公亮之言，常秩可師則假張戩之言。神考常云「常秩不識去就之人」，而可以為聖主之師乎？況張戩言行出處，自有本末，豈有崇獎不識去就之人而請聖主師之哉？神考以堯、舜之道光宅天下，高厚如天地，光明如日月，安石乃欲與呂惠卿、常秩俱為師臣，輕慢君父，不亦甚乎！其事矯偽，臣故繫之於寓言【一六】。
乙未，詔：西京左藏庫副使白玉男昭信昨於荒堆遇賊，與其父血戰致西賊敗走，然以將官子弟，於法不許論賞，可令引見取旨後補三班借職，賜銀帶、袍、笏。
丙申，王安石白上：「劉希奭向為郭逵遊說，言頗涉欺罔，陛下記憶否？恐如此人不宜尚寄以耳目。」上曰：「當時言何事？」安石曰：「言俞龍珂欲來經略司出頭及助智緣，幾誤陛下邊計。」上曰：「希奭言某事，某事卻是實。」安石曰：「若每皆不實，乃是疏惷，豈能蔽陛下聰明？惟言實事雜以欺罔，使陛下不疑為姦，蔽陛下聰明，此堯、舜所憂畏而難之者也。且遠方事，陛下既不能親近，惟寄耳目於使人，為欺罔最不可容。」上悅。
秦鳳路緣邊安撫司言：「洮河蕃部近知官有借助錢，不住出漢請領，緣初得朝旨令自三月終住支，竊慮以故阻節蕃情。」詔自今更不限時月支借，如經略司錢不足，以市易司錢續支。又言通遠軍宜建學，亦許之。王安石曰：「种世衡在環州建學，令蕃官子弟入學，監司疑其事，遣官體量。世衡以為非欲得蕃官子弟為門人，但欲與之親狎，又平居無事時，家家如有質子在州。」上曰：「世衡事事輒有計謀，其建學非苟然也。」王安石又白上：「凡欲成大功立大事，必須能見眾人所不見，乃能成立。如韓信用兵，趙人笑之，諸將陽應曰諾，及其已勝，諸將尚不知其所以勝也。今邊奏至，即眾人共議以為可，始從之，眾人亦安能見眾人所不見，此恐雖有韓信，亦未肯為朝廷用也。」上悅。安石又曰：「雖韓信亦不能不敗。用將之道，苟知其才，雖一敗宜寬貸。」上曰：「如燕達雖即大敗，已赦其罪矣。」上又曰：「今誠是未可用兵之時，事事未有可用。」又言：「雖夏國用兵，亦似勝我。」安石曰：「夏國主昏亂微弱，然庸人習見慶曆以來元昊時事，自有憚彼之心；彼亦習見舊事，又見我邊將尚畏避之如故，亦不深自知其微弱也。」馮京言：「夏人舉國來，我常以一路當之，所以不抗。」上曰：「只一路若有好將帥，豈不足以當夏國？」
丁酉，戶部判官呂嘉問言：「畿內酒坊等處連三醦，歲省柴四十餘萬斤，推之府界陳留一縣，省三十二萬斤，約諸州歲省柴錢十六萬緡。先獻連二醦法三司軍將王靖，變連三醦法虢州民常震，並乞加賞。」詔王靖遷大將，減磨勘五年；常震不理選限，試國子四門助教；仍賜曹州酒坊錢三千緡。
降左藏庫副使、知保德軍高渙為右清道率、湖南監當【一七】。以河東經略使劉庠言：「昨知太原府呂公弼為遣兵修寨於生地【一八】，本司差渙都大提舉，累牒不至。既而渙移府，言素不習匹夫驍捷之能，兼繳奏檢稱『萬一不為在上者節制驅策，俾專統三五萬眾，蕩平凶寇，臣願盡力』。初，囉兀城之役，渙實憚行而外為大言，朝廷素已聞知，及是，上謂輔臣曰：「渙違節制，呂公弼不能行法。朕方責邊臣以事效，如渙之選懦詐誕，不黜無以勵眾。」故有是命，仍令進奏院遍牒諸路。
戊戌，提舉京西常平等事陳世修言：「乞於唐州石橋河南北岸疊石為馬頭，造虹橋架過河道，於橋梁之下挖透槽橫絕過河，引水入東、西邵渠，灌注九字等十五陂，則二百里之間經冬水利均浹。」詔知唐州蘇涓覆視，如實即委世修提舉創造。後以涓守土難出，乃詔廢本州簽書判官，置通判一員，令視水事，仍用前簽書判官龐昉為之，從轉運及提舉司請也。置通判乃六月十二日，今并書。
己亥，宣慶使、文州團練使、入內副都知李繼和卒，其子從善乞用例加贈，上曰：「此例尤為弊事，昨贈石全彬，以先帝隨龍故也，繼和無軍功，豈可用此例乎？」
辛丑，命崇文院校書王安禮專一編修三路義勇條貫。此據御集。五月七日丙戌，六月七日乙卯，七月十三日庚寅，十九日丙申，閏七月十四日辛酉，十五日壬戌。
壬寅，詔割秦州寧遠等四寨屬通遠軍，仍於青唐、武勝軍并新招降馬祿族三處地分各建一堡寨，從秦鳳緣邊安撫司請也。初，呂公弼奏不肯割四寨屬通遠，而文彥博亦言：「文盈關乃險阨處，不可外屬。」王安石進曰：「欲彈壓羌夷使其率服，當令通遠氣勢增盛。」文盈關當考。上曰：「欲盛則增兵可也。」安石曰：「多割寨則守兵自多，若更增兵，乃所以為煩費也。」
大理寺言：「舊制詳斷官八員，欲增二員，選新試刑法改官人，仍二人連書。」從之。
癸卯，詔遣六宅副使王中正往秦鳳路緣邊安撫司勾當公事，以謀復武勝軍【一九】故也。是月辛巳，詔以古渭寨為通遠軍，當考。
駙馬都尉王師約言，乞依正任例，於外州軍抽差兵士宣借，弗聽。蓋上以主第差占親事、輦官、諸司人數已多故也。
甲辰，權荊湖南路提點刑獄、職方員外郎毛杭降一官，仍徙江南路，坐擅牒潭州割屬縣鄉里入鄰縣故也。
乙巳，詔秦州制勘院，見劾王韶市易司公事，其命官使臣候案成除贓罪外，餘並還舊任。時朝廷將舉武勝之役，慮隨軍闕官故也。後又詔轉運使張詵，專在通遠軍計置修堡寨什物錢糧。先是，高遵裕以春季當詣闕奏事，詔趣之。韶言：「臣近被制獄訊問，今自通遠軍抵秦州，以便供答，乞留遵裕在任，并由經略司別遣官代遵裕行。」上謂安石曰：「韶別無事，又遵裕已來，安撫司殊闕人，宜令韶速歸本司。如制獄有所問訊，即實封文字應報。」又令催杜純結絕曰：「恐人情疑懼，不敢向前。」安石曰：「今韶不過以二三分心力經營邊事，卻以七八分精神照管防備人沮害，此邊事所以難集；非特韶如此，凡為韶用者，又皆前卻不敢以三四分力向前勾當，即事尤難集。」上曰：「政為與韶勾當人如此也。」上又曰：「呂公弼言董氈與夏國結親事，其意又似惡緣邊安撫司。若不招納蕃部，亦豈能止董氈與夏國結親也？」安石曰：「董氈與夏國結親，於邊事都無所計。但我能親附蕃漢人，使樂為用，即董氈雖與夏國深相結，亦不敢違背朝廷恩信，況但結為婚姻，豈不顧利害以國徇兒女親家？」上以為然。五月二十六日。
發運司奏杭、越、湖三州不肯行新法捕鹽，課利更虧，乞根勘。上從之。王安石曰：「議者皆謂捕鹽即陷刑者眾，今淮南捕鹽急，遂無陷刑者，如杭、越、湖不依新法捕鹽，即犯禁者不絕。」上曰：「王者之法如江河，使人易避難犯。如倉法行，去年止斷綱稍二百人，比以前已減五百人矣；且米又盡不雜，軍人不須行賕，此實良法也。」安石曰：「今新法關防猶未盡，故雖無夾雜，尚有少欠。若他日關防不令少欠，即此所斷人數，尚可更減也。」安石又曰：「倉人尤無賴，所以不免時有犯法，然隨輒被告。至於銓、審等處，即更無復敢受賕。」上曰：「不知開封何如，恐未能遽絕耳。」安石曰：「聞開封府吏自言向時遇事，且思如何可以取錢，又思如何可以欺罔官員，實無心推究人枉直。自今誠恐有暇及此。然經久天下吏祿恐須當盡增，令優足。」上曰：「如此豈不善，但患闕錢耳。」安石曰：「此極多不過費百萬緡，然吏祿足則政事舉，政事舉則所收放散之利亦必不少，且今人吏衣食固亦出於齊民，但不令以法賦之而已。昨雖十萬餘緡，然九萬緡出於酒坊稅錢，若將來諸路收酒坊稅錢【二○】，必然可足吏祿有餘也。」見五年五月二十六日。上又曰：「吏受賕亦不免出於官錢耳。」安石曰：「如綱運於庫務行錢，復以酒坊償之是也。今公賦祿與之，即不為餘人侵牟，而又不至枉法害事以取賂矣。」安石論倉法，因捕鹽及之，朱史乃附見三年八月二十七日癸未，於斷綱稍事尤失次，今仍見本日。
詔廢外殿直班。外殿直，舊以處諸班老疾者，近歲多差外州權管廂庫，所存才數人，故廢之。
權度支副使沈起言：「奉詔詳定軍器制度，乞下在京及三路經略司應造作軍器去處及主兵官員，候見取索，監造官與主兵官員躬親詢問工匠，除舊來制度料例已中法度堪任施用外，有無工作弊病不堪施用事件；廣加詢訪諸般軍器，精利經久可立制度及施用之宜，編成文字，監官與兵官保明繳送本所詳考。其逐處監官、兵官或懈慢及不依應供報之人，許本州糾奏。若人匠供析不中制度，人吏行遣稽滯，並從本所牒所屬依理施行。所貴考究精審，早得成書。」從之。會要五年五月二十六日事。
丙午，太白晝見。
丁未，詔以涇原路蔡挺衙教陣隊於崇政殿引見，仍頒其法於諸路。先是，挺在涇原建勤武堂，諸將五日番上教閱，五伍為隊，五隊為陣，陣橫列，三鼓而出之，並三發箭復位；又鼓之，逐隊槍刀齊出，以步鼓節之為擊刺狀，十步而復。以上凡復位皆聞金即退。騎兵亦五伍為列，四鼓而出之，射戰盤馬。先教前一日，將官點閱完備，及赴教，再閱之。隊中人馬皆彊弱相兼，彊者籍姓名為奇兵，隱於隊中，遇用奇則別為隊出戰。涇原路內外凡七將，又涇、儀州左右策應將，每將皆馬步兵各十陣，分左右各第一至五，每閱一陣，此其大槩也。上善其法，故頒焉。
知邕州蕭注言：「乞約束溪洞知州，如承報有賊馬過地分，不即往約攔鬥敵者【二一】，並以軍法論。」上謂輔臣曰：「報事虛實未明，兼賊有眾寡，若勢力不敵，安能約攔？豈可即依軍法？宜令經略司相度減等斷遣。」
提舉陝西常平等事、國子博士沈披言：「乞復京兆府武功縣古跡六門堰，於石渠南二百步傍為土洞，以木為門，回改河流，可溉田三百四十里。」詔陝西提舉常平司官一員與披同相度，如合興修，即計工以聞。其後竟無功。
是月，廢慈州為吉鄉軍，隸隰州；省文城縣為鎮，入吉鄉。省鄉寧縣，析其地入晉、絳二州。廢漣水、高郵軍為縣，以漣水隸楚州，高郵隸揚州。劍門關、劍門縣復隸劍州。廢忻州定襄縣，入秀、容、潞州，黎城縣入潞城。省相州鄴縣、趙州贊皇柏鄉二縣、汾州孝義縣、歸州興山縣為鎮。相州鄴縣省為鎮，入臨漳，九域志在熙寧六年，與此不同。六年七月庚午所云二十八縣當考。
注 釋
【一】石鑑「鑑」字原脫，據閣本及正文補。
【二】近不往此語疑有脫誤，或「往」作「住」。
【三】白溝「白」原作「直」，據閣本改。
【四】大經議十道按宋史卷一五五選舉志載，元祐四年立經義、詩賦兩科，以詩、禮記、周禮、左氏春秋為大經。疑「議」為「義」字之誤。
【五】向傳範「傳」原作「傅」，據閣本及宋史卷四六四本傳改。下同。
【六】觀民也按此係易觀卦九五象辭，上原有「觀我生」三字，疑脫。
【七】且元后作民父母「且」原作「旦」，據閣本改。
【八】十萬眾宋會要蕃夷六之七作「十萬家」。
【九】不曾有此體例「曾」原作「會」，據閣本改。
【一○】設使一色好絹「設」原作「誤」，「色」原作「匹」，據閣本改。
【一一】本州已牒王珫等「牒」原作「諜」，據閣本改。
【一二】賈佑「佑」原作「祐」，據閣本及長編紀事本末卷五九王安石事跡上改。下同。
【一三】然亦未可姑罪評也「可姑」原作「始」，據同上書改。
【一四】七月戊戌「戊戌」原作「戊辰」。按熙寧五年七月無戊辰日，據本書卷二三五熙寧五年七月戊戌條改。
【一五】臣領聖旨「領」原作「須」，據閣本改。
【一六】臣故繫之於寓言「繫」原作「擊」，據閣本及同上書改。
【一七】右清道率湖南監當「右清道率」，宋會要職官六五之三七作「左清道率府率」。
【一八】呂公弼為遣兵修寨於生地「修」原作「條」，據文義改。按上引宋會要，本句作「呂公弼於新地建生寨。」
【一九】武勝軍原作「成勝軍」，據閣本改。
【二○】酒坊稅錢「稅」原作「剩」，據閣本改。
【二一】不即往約攔鬥敵者「攔」原作「欄」，據閣本改。