卷三百六十八 元祐元年（丙寅，1086）
起哲宗元祐元年閏二月己丑盡是月己亥
閏二月己丑朔，右司諫蘇轍言：
臣頃論奏蔡確、韓縝才不足用，及多過惡，乞賜罷免。至今未見施行。確近已上章求退，而縝安然未有去意。臣恐陛下隱忍不決，久失天下之望。
竊惟先帝在位，僅二十年，厲精政事，變更法度，將以力致太平，追復三代。是以擢任臣庶，至有起於小臣，十餘年間，致位公相，用人之速，近世無比者。究觀聖意，本欲求賢自助，以利安生民，為社稷長久之計。夫豈欲使左右大臣媮合苟容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，竊取利祿，以奉養妻子而已哉！然自行新法以來，民力困敝，海內愁怨。先帝晚年，寢疾彌留，照知前事之失，親發德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄棄萬國。天下聞之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕聖德，繼之以泣。是以皇帝踐阼，聖母臨政，奉承遺旨，罷導洛，廢市易，捐青苗，止助役，寬保甲，免買馬，放修城池之役，復茶、鹽、鐵之舊，黜吴居厚、呂孝廉、宋用臣、賈青、王子京、張誠一、呂嘉問、蹇周輔等。命令所至，細民鼓舞相賀。
臣愚不知朝廷以為此數事者，誰之過也。上則大臣蔽塞聰明，逢君之惡；下則小臣貪冒榮利，奔競無恥。二者均皆有罪，則大臣以任重責重，小臣以任輕責輕，雖三尺童子，所共知也。今朝廷既已罷黜小臣，至於大臣，則因而任之，將復使燮理陰陽，陶冶民物。臣竊惟朝廷之意，將以禮貌大臣，待其愧恥自去，以全國體。今確、縝自山陵以後，猶端然在職，不肯引咎辭位，以謝天下。臣謹按確、縝，受恩最深，任事最久，據位最尊，獲罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等誠以昔之所行為是，則今日安得不爭，以昔之所行為非，則昔日安得不言。窮究其心，所以安而不去者，不過以為是皆先帝之所為，而非吾罪也。夫為大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而歸咎先帝，不忠不孝，寧有過此！臣竊不忍千載之下，書之簡策，大臣既自處以無過之地，則先帝獨被惡名。此臣所以痛心疾首，當食不飽，至於涕泗之橫流也。
確等皆碌碌常才，無過人之實。朝廷將取其德，則不聞其孝弟可稱；將取其才，則不聞其功業可紀；將取其學，則不聞其經術可師。徒以悅媚上下，堅固寵祿。陛下何不正確、縝之罪，上以為先帝分謗，下以慰天下之望？今獨以法繩治小臣而置確、縝，大則無以顯揚聖考之遺意，小則無以安反側之心。故臣竊謂，大臣誠退，則小臣非建議造事之人，可一切不治，使得革面從君，竭力自效，以洗前惡。臣不勝狂愚，忘身為國，乞宣示此疏，使確、縝自處進退之分。臣雖萬死，不以為恨。
又言：「臣竊觀蔡確所上表，雖外迫人言，若欲求退，而論功攘善，實圖自安。所云收拔當世之耆艾，以陪輔王室者，臣謂當世之耆艾，乃確昔日之所抑遠者也。所謂蠲省有司之煩碎，以慰安民心，臣謂有司之煩碎，乃確昔日之所創造者也。此二者皆確為相無狀，以累先帝之明，非陛下卓然獨見，孰能行此？確既不自引咎，又反以為功，著之表疏，傳之天下，則是確等所造之惡，皆歸先帝，而陛下所行之善，皆歸於確。臣不勝憤懣，乞賜詳酌施行。」
左正言朱光庭奏：（據編類章疏增入閏二月一日。）
臣自供職以來，累具章疏，言退三姦，進三賢。乞陛下早行睿斷，以幸天下。今日蔡確請去，是天欲去一姦臣矣，願陛下因其自請，去之勿疑。臣已兩進愚忠於天聽，願陛下留神果斷，以順天意。外有章惇姦臣，尚安厥位，亦欲陛下早行屏去。竊惟惇之所為，更甚於確。自知素履不為清議所與，向日妄作荊南邊事【一】，欺罔朝廷，僥倖大用；自陛下臨御以來，百端沮抑聖政，肆為辨說，內懷觀望，動出俚語，市井小人之不若。今日蔡確請去，竊恐惇猶次進，設使若惇之小人進至宰輔，則朝廷治亂，從可知矣。蓋任小人，未有不亂之理，臣願陛下察其姦慝，早行屏去，不可令更進大任，以害生靈。臣願戒之謹之，深留聖慮。又若韓縝，素無行義，不自度德，因緣閥閱，遂至大用。然而內有賢兄，外有賢士大夫，顧利懷寵，不為引避。蓋只知爵祿之為榮，不知名教之為貴，可謂無恥之甚矣。是亦固位之姦臣，臣願陛下早行屏去，勿使僥倖大任，以遂其貪。此三姦在陛下之朝，猶四凶之在舜朝，舜能去之，然後天下咸服。恭惟陛下睿明公正，冠越今古，願法虞舜之所以去四凶，以去今之三姦，則太平可立而待。
臣所謂進三賢者，亦嘗具聞於上矣。今若蔡確先去，則乞進司馬光，以補蔡確之闕，進范純仁，補門下侍郎之闕；若章惇、韓縝繼去，則乞進范純仁，補韓縝之闕，進韓維，補章惇之闕。孔子曰：「舉直錯諸枉，則民服。」臣願陛下特奮睿斷，退三姦，進三賢，一舉錯而天下之能事畢矣，又何患太平之不成哉！臣愚不勝惓惓。
貼黃：「今日治亂安危之所繫，惟在陛下退三姦，進三賢，一舉錯之間爾。此天下之幾事，不可失也。臣願陛下留神，特奮睿斷施行。」
御史王巖叟嘗入對，極言：「蔡確陰邪巧佞，深阻難知，又擅自封殖，耽寵固權，未嘗以國家為念。臣疏遠小臣，於蔡確素無讎嫌，於司馬光等亦非親舊，但憤姦邪用意如此。近日薦高遵惠、韓宗文、張璡，遵惠，太皇太后之叔；宗文，右僕射韓縝之姪；璡，中書侍郎張璪之弟。蓋其意不在三人，而在諂其親，不在諂其親，而在資其身。不知此等事，合教天下人道姦邪否！陛下虛心委政大臣，陰陽不和，非陛下失德，皆大臣之過。臣觀兩漢故事，凡水旱災異，則策免公卿【二】。今自當策免之時，此等人在左右，極於官家無益。」上曰：「難得人！」對曰：「全材則難得，優於此人者易得。」上又曰：「止為他受遺。」對曰：「啟陛下，不可受遺後長占定此地位。況自太皇太后已定大議，此輩只是請得熟成，濫為受遺，其實何功之有。假令受遺，不知比韓琦如何？韓琦厚陵復土後，先帝堅留，至竟求去。」又論蔡確縱弟碩不法，曰：「碩少無行，初為密州司理，已嘗姦贓敗官，坐廢於家。則碩之所為，確非不知也。確方當國，碩又嘗冒法，於市易務賒羅九十匹段，限滿不還官錢。太府少卿吴安持發其事，奏既上，碩方從後使人納之，偽為先納者，反誣安持為妄言。確遂付安持於吏議，乃風諭知開封府蹇周輔逼脅，安持不得已，自誣服。天下稱其冤。確於是時，復矯為奏章，救解安持，則是確與碩為餘地，以縱其姦，非一日矣。碩為軍器監，請自辟官二員，經制軍器物料。工部勘當，斷以為不可，忽從尚書省直降指揮，如軍器之請。碩辟官之私意，確不容不知【三】。碩用度奢侈，過於君相，少監俸入能有幾何，而饗奉如此，確同居豈不一見之？固當問所從來【四】，不當坐視而不問也。今不黜確，後日大臣子弟必自肆而不置意於法矣。」上曰：「待便行。」（此並據王巖叟朝論增入。）
庚寅，正議大夫、守尚書左僕射、兼門下侍郎蔡確，依前官充觀文殿大學士、知陳州。從所請也。臺諫累有章疏論確，朝廷訖不肯正其罪，世以為恨云。（蘇轍自序云：蔡確、韓縝、章惇皆坐言者逐去，然卒不以前後反覆歸咎先帝罪之，世以為恨。）
正議大夫、守門下侍郎司馬光，依前官守尚書左僕射、兼門下侍郎。光方以病再乞宮觀，未報，而有是命，光固辭，不許。令閤門就賜光制書，光又固辭，乞留制書閤門，須疾損入對，又不許。（舊錄云：始確受遺輔立，光乘變故入覲，因得輔政，挾怨酬君，乃黜確，光即登用。人主孤立，天下寒心，由是法度大變矣。新錄辨曰：蔡確受遺輔立，本無是事。元祐時及安燾樞密所記，備見其詳。「挾怨酬君」之語，可謂厚誣，「人主孤立，天下寒心」，尤為誕謾。略無忌憚，一至於此。「始確」至「法度大變矣」四十二字【五】，並刪去。）
司馬光言【六】：「臣聞書曰『人惟求舊』，蓋以其歷事之多也。夫老成之人，輔相累世，如周之太公、周公、召公、畢公，唐之郭子儀、裴度，皆難得之賢臣也。臣竊見文彥博沈敏有謀略，知國家治體，能斷大事。自仁宗以來，出將入相，功效顯著，天下之所共知也。年踰八十，精力尚強。臣初除門下侍郎日，已曾奏，乞召彥博置之百僚之首，以鎮安四海。尋蒙陛下遣梁惟簡宣諭，以彥博名位已重，又得人心，今天子幼沖，恐其有震主之威。且於輔相中無處安排，又已致仕，難為復起。臣當時新入朝，恭承詔旨，更不敢復言。今蔡確出知陳州，以臣代之，臣方敢再有敘陳。竊惟彥博，一書生耳，年逼桑榆，富貴已極，夫復何求！非有兵權死黨可畏懼也。假使為相，陛下一旦欲罷之，止煩召一學士，授以詞頭，白麻既出，則一匹夫耳，何難制之。有震主之威，竊恐防慮太過也。若依今官制，用之為相，以太師兼侍中，行左僕射，亦有何不可？儻不欲以劇務煩老臣，則凡常程文書，只委右僕射以下簽書發遣，惟事有難決者，方就彥博咨稟，在陛下臨時優禮耳。自古國家藉其才謀，致仕復起者，蓋非一人，何為不可。彥博今年八十一，朝廷不過得其數年之力耳，願急用之。臣但乞為門下侍郎，彥博為政，庶亦時有小補。今不以彥博為首相，而以臣處之，是猶舍騏驥而策駑駘，棄璵璠而收碔砆，臣竊為朝廷惜之。臣今自書此劄子，不令人見，陛下若允臣所奏，乞自以聖意行之。若以已除臣左僕射，難以無故以他人易之，則臣欲露表，舉彥博自代，乞御批依臣所奏，以臣表付學士院草麻施行。」不聽。（四月己丑，乃召彥博。）
資政殿大學士、正議大夫、知太原府呂惠卿知揚州，正議大夫、知瀛州謝景溫為寶文閣直學士，知太原府。景溫尋召入知開封府。（景溫知開封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宮祠。）
三省言：「霍翔、呂公雅提舉保馬不循詔旨，至減朝廷元立年限之半，督責收買，急圖己功，兩路騷然，民力困弊。昨來雖各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜責，無以懲沮。」詔霍翔差管勾太平觀，呂公雅添差監舒州鹽、酒稅務。
詔堂除差遣，除在京職事官外，並替成資闕。
又詔：「已差官詳定役法，令諸路且依二月初六日指揮定差。仍令州、縣及轉運司、提舉司，各遞與限兩月體訪役法民間的確利害。縣具可施行事申州，州為看詳保明申轉運、提舉司，轉運、提舉司看詳保明聞奏。仍令逐州縣出榜，許舊來係納免役錢、今來合差役人戶，各具利害實封自陳。」（二月二十八日差官。）
劉摯言：「免役錢之為天下害也久矣，陛下一旦罷去，復用祖宗差法，中外罔不欣快。臣尋曾奏，乞堅守差法大意【七】，力行無疑，勿為異論所動。其有條目未備、措置未盡之事，外則已有前敕，許州、縣監司申明；內則已蒙選官置局詳定。今敕命若止於展限則可也，而其間命令有未安者，臣於是疑陛下於此法之意，似已為異論所搖矣。且命令之出，要在必行，豈可卻云且行！則天下奉承者，豈不疑惑！懷私之人，豈不觀望！又令舊納錢者、今被差者，皆具論列。緣四海百姓，向來無不納錢，則是竭天下之人，使之實封議法，則求言無乃太廣乎！實封之狀，州縣疲於遞送【八】，其達於朝廷者，計須山積，則考閱何時可遍，而所謂差役之法，何年可見其成也！不知誰建此論者，蓋欲為遷延之謀、動搖之術，不意朝廷從而行之。甚哉，邪說之可以移主聽也！故免役與差役【九】，利害明若觀火，易見也。參差不齊，在所修立者，其大不過十餘條目而已。今已選官建局，但宜趣具畫一，宣布行下。大法既先定，如州縣奉行委有未便，方聽依限申請，然後隨事修備，則豈不簡直易行！而何用此紛紛，以遂沮害之計，召天下之疑哉！伏望速賜契勘，如已頒行，即乞於敕內，自『仍令逐州、縣出榜』以下三十字，更不施行。」
又言：「先王順人情以立政，故政令之行，自合於人情，莫不服也。今設官建局，以議大法，但思所以便安於人可也，何至徧問天下百姓，使人為之說，此古今所無也。天下百姓實封之議，雜然而至，將如何去取哉！此止欲稽滯以生變，不可不察也。」
王巖叟言：「臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲盡事情，故選用近臣，令加詳定。命出之日，上下同辭，稱為至當。詳定官當自於新、舊法中，參取便事，裁而成書，頒之天下，必皆允愜。不須朝廷別降指揮，更下四方，惑亂眾心。竊觀近降指揮，全與前來敕意異同，乃是為陛下謀者，未容詳定，先欲鼓紛紛之論，以搖良法。又前敕為已見民間免役之害，故復差法，而今敕方云限兩月體訪利害，朝廷豈不知昨來四方應詔上書之人以千萬計，皆是斥言免役不便，足為信矣，何須更煩體訪，故作逗遛！前日民言若不為信，則後來之語如何可憑？前敕不以委提舉司，而今敕又令提舉司看詳保明，朝廷豈不知提舉官多是護持弊法之人？人人利於且為監司，惟恐便行廢罷，見此指揮，必生觀望，以為免役可存，妄有陳述，姦人得以藉口誑惑聖聰，動搖善政，誤陛下仁民愛物之良法。伏望特賜收還近敕，候詳定成法日，別取旨施行。庶命令無反覆之嫌，中外無二三之惑。」（閏月八日，朱光庭、王覿又奏，初十日遂降指揮。）
尚書省言：「禮部以掌貢舉為職，伏見朝廷用經術設科，蓋欲人知禮義，學探原本。近歲以來，承學之士，聞見淺陋，辭格卑弱。其患在於治經者專守一家，而略去諸儒傳記之說；為文者惟務解釋，而不知聲律、體要之學。深慮人材不繼，而適用之文，從此遂熄。兼一經之內，凡可以為義題者，牢籠殆盡，當有司引試之際，不免重複。若不別議更張，寖久必成大弊。欲乞朝廷於取士之法，更加裁定。」
又禮部言，乞置春秋博士及進士專為一經。
又侍御史劉摯言：
伏見國朝以來，取士設科，循用唐制。進士所試詩、賦、論、策，行之百餘歲，號為得人。熙寧初，神宗皇帝崇尚儒術，訓發義理，以興人才【一○】，謂章句破碎大道，乃罷詩、賦，試以經義，儒士一變，皆至於道。夫取士以經，可謂知本。然古人治經，無慕乎外，故其所自得者，內足以美己【一一】，而外足以為政。今之治經，以應科舉，則與古異矣。以陰陽性命為之說，以泛濫荒誕為之辭，專誦熙寧所頒新經、字說，而佐以莊、列、佛氏之書，不可究詰之論，爭相夸尚【一二】。場屋之間，羣輩百千，渾用一律，主司臨之，懡玉朱紫，困於眩惑。其中雖有深知聖人本旨、該通先儒舊說，苟不合於所謂新經、字說之學者，一切在所棄而已【一三】。至於蹈襲他人，剽竊舊作，主司猝然亦莫可辨。蓋其無所統紀，無所檃括，非若詩、賦之有聲律、法度，其是非工拙，一披卷而盡得知也。詩、賦命題，雜出於六經、諸子、歷代史記，故重複者寡。經義之題，出於所治一經，一經之中可為題者，舉子皆能類聚，裒括其數【一四】，豫為義說，左右逢之。才十餘年，數牓之間，所在義題，往往相犯。然則文章之體，貢舉之法，於此其弊極矣。
詩賦之與經義，要之，其實皆曰取人以言而已。賢之與不肖，正之與邪，終不在詩賦、經義之異。取於詩賦，不害其為賢，取於經義，不害其為邪。自唐以來，至於今日，名臣鉅人致君安民，功業軒天地者，磊落相望，不可一二數，而皆出於詩賦，則詩賦亦何負於天下哉！或取一詩賦，或取一經義，無異道也。但有司考言之法【一五】，有難有易。有難易，故有利害，有利害，故去取或失其實，則所繫者大矣。然則法不可以不改也，臣愚欲乞試法復詩賦，與經義兼用之。進士第一場試經義，第二場試詩賦，第三場試論，第四場試策。經義以觀其學，詩賦以觀其文，論以觀其識，策以觀其才。前二場為去留，後二場為名次。其解經義，仍許通用先儒傳注或己之說，而禁不得引用字解及釋典，庶可以救文章之弊，而適乎用；革貢舉之弊，而得其人。亦使學者兼通他書，稍至博洽【一六】。又言：
漢制，因天見災異，或政有闕失，則詔郡國及在位，舉賢良文學之士，天子親策，以求其言。至於國朝，沿襲故事，於是置為賢良、茂材科目，隨貢舉召試。其於得人，視古為盛。近時之制，遂罷此科。臣竊以為國家之道，得士欲廣，故取之非一途，謂常選不足以致異人，故設制科，以收超絕之才，而每舉中等，不過一二人而已。今夫官人之法，入流門戶日益增多，未有澄汰，而於三年取一二非常之人，則廢其科不用，此何謂也！臣愚伏乞復置賢良方正及茂材異等科，每遇貢舉，詔近臣依舊制舉試，所以廣言路，求人材，繼祖宗之制也。又言：
近制明法舉人試以律令、刑統大義及斷案，謂之新科【一七】。明法登科者，吏部將司法員闕先次差注，在進士及第人之上。臣竊以先王之治天下，以禮義為本，而刑法所以助之者也。惟君子用法，必傅之以經術，法之所治，理之所在也，故惡有所懲，而常不失忠恕之道。舊制，明法最為下科，然其所試，必有兼經，雖不知其義而止於誦數，而先王之意猶在也。今新科罷其兼經，專於刑書，則意若止欲得淺陋刻害之人、固滯深險之士而已。又所取之數，比舊猥多，調擬之法，失其次序。臣以謂宜有更張，欲乞新科明法，並加論語、孝經大義，登科之額，裁減其半，及注官之日，並依科目資次。所貴從事於法者稍不遠義，而士之流品不失其分。伏望聖慈裁酌，如賜開允，即乞今年
降詔，並自元祐五年秋試為始。詔禮部與兩省學士、待制、御史臺、國子司業，集議聞奏。所有將來科場，且依舊法施行。（舊錄云：侍御史劉摯言：「乞貢舉進士添詩賦，復置賢良、茂材科，新科明法添兼經大義及減人數。」詔禮部與兩省學士、待制、御史臺、國子司業集議聞奏。所有將來科場，且依舊法施行。先帝迪士以經術，罷雕蟲篆刻之習，士始知義理之學。摯遽言復之。新錄辨曰：國朝用詩、賦取士，得人為多，至是復祖宗之舊。摯乞添詩、賦，非不用經術也。自「先帝迪士」至「遽言復之」二十六字，並削去。新、舊錄於摯所言才舉一二語，今全錄之。此後或可載司馬光議，自三月五日移入此。據范純仁謂光元宰，則附三月五日為允。此年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，二年十一月十二日，三年九月九日、十一月十日。）
詔歲舉官陞陟者，承務郎以上，並依合舉改官及充幕職官縣令之數；大使臣，準小使臣法；通判，許舉承務郎以上，依知州舉充幕職官之數。
詔河北諸路總管、副總管更不兼將，並令提舉訓練覺察本路軍馬公事。
又詔府界、五路提舉保甲司，指揮州縣，如有見送納軍器，若不是非理損壞不堪，或事件不全，止據見在受納【一八】，不得須令修整、賠直。仍曉示，若有隱藏、換易元給官弓弩者，限一月首納，特與原罪。限滿不首，即依私有禁兵器法告賞。
禮部言，董氊等貢乳香及溫溪心貢穷牛，合行回賜。詔並增二分賜之，其阿里骨近差到進奉首領等，仍並依董氊改賜例支賜。
詔以右正言蘇轍所論蜀茶五害劄付黃廉，其蒲宗閔，仍不得預簽書事。（二月二十四日，轍論蜀茶五害，已見本日。）
涇原經略司言西界蕃部哩博晉巴投報西賊點集得實。詔：哩博晉巴與都虞候，仍於近裏族分住坐。
陝西轉運副使呂大忠言，乞延渭秦慶州、永興軍通判，許本司選定奏差一次。從之。
蘇轍言：「臣近奏乞取問開封府官吏，明知熙寧以前舊法役人數目顯有宂長，並不依近降指揮相度申請，便盡數差撥，及朝旨本無日限，輒敢差人監勒於數日內蹙迫了當，故意擾民，以壞成法，乞賜行遣，以戒天下挾邪壞法之人。至今未蒙施行。謹按權知開封府蔡京，職在近侍，身為民官，若不知舊法人數之宂，是不才；若知而不請，是不忠。京新進小生，學行無聞，徒以王安石姻戚，蔡確族從，因緣幸會，以至於此。近者段繼隆公事，道路皆知其私徇。繼隆出於胥吏，兄弟數人布列三省，京嘗為檢正官，與此輩狎暱。繼隆贓汙顯露，理在不疑，而大理寺官吏畏避觀望，數月不決。今者方欲推行差役舊法，王畿之政，為天下表儀，而使懷私之人，竊據首善之地，四方瞻望，何所取法？乞賜指揮，先罷京開封府，仍敕大理寺疾速結絕前件公事。所貴官吏不至觀望首鼠，以長姦私。」
先是，有李雍者，經開封府訴知濟州段繼隆賣進奉恩澤，蔡京初判追人，事連門下省守闕令史段處約，當申省，京已判申字，尋抹申字，止判追餘人，就問處約。及處約分析到，即令勘雍。吏言處約偏辭，恐未可信，京遂抹勘字，別判放字，不復究雍所訴事。即而御史臺察舉，詔送大理寺，依法施行。處約兄處厚，中書省令史；弟處信，尚書省令史。兄弟三人，並隸三省。京前任中書檢正，繼隆乃堂後官，京曲法庇之，故臺諫皆以為言也。（此月十八日，蘇轍又言大理寺未曾結絕。）
辛卯，詔新除觀文殿大學士、知陳州蔡確，如前宰相儀。
朝奉大夫、天章閣待制、知成德軍劉瑾卒。（閏二月三日。）
壬辰，金紫光祿大夫、尚書左丞呂公著為門下侍郎。
給事中王震為龍圖閣待制、知蔡州。震初附王安石以進，及司馬光當國，震不自安，欲引去。會光以州郡讞獄情理可憫、刑名疑慮得貸者眾，雖有生比，不肯用。震見光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例貸死，今何殺之？」光曰：「刑輕於古，致民易犯，矧刑名疑慮，引例求貸，皆古所無。」震曰：「漢約法三章，傷人及盜抵罪，今盜固有至死者，罪疑從輕。與其殺不辜，寧失不經，皆聖人在上，憫元元之意也。且漢有決事比，何謂無之？」明日，以光所斷當生而殺者，具其名數，誦言於朝。而御史王巖叟累奏言震不當居封駁之任，乃命出守。（舊錄云：司馬光變亂法度，震度不能爭云云，遂求補外。新錄改云：司馬光為相，震心不自安。餘並從舊錄。然誦言於朝事，尚須考詳，未可信也。巖叟言附。震初給事中時，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）
光祿大夫、知揚州滕元發為龍圖閣直學士、知鄆州，朝議大夫、倉部郎中王說知密州，（劉摯有言。）朝請大夫、鴻臚少卿韓正彥知曹州。
朝議大夫、前知洪州孔宗翰辭司農少卿，乞依世家例，知兖州，以奉孔子祀。從之。（宗翰除農少，在去年十一月丙申，今并此。）
環慶路經略、安撫使范純粹奏，乞差監中嶽廟、編修禮部貢籍文字、承議郎韓川管勾本司文字。從之。（舊錄有此，新錄削去。要見韓川本末，故特存此。川，賢者，當立傳，而史闕之。當並考。）
詔府界提點磨勘司，見催扶溝縣人戶耗草及鄢陵縣人戶肉贓錢，特與除放。（新錄削去。）
三省言：「元豐八年三月六日赦恩以前，命官諸色人被罪，今來進狀訴理，據案已依常法，慮其間有情可矜恕，或事涉冤抑，合從寬減者，欲委官看詳、聞奏。」詔御史中丞劉摯、右諫議大夫孫覺看詳以聞。（十八日孫升言，可考。）
江南西路按察司言：「荊湖南路舊賣淮鹽，蹇周輔請般廣鹽數百萬代淮鹽。差轉運判官陳偲等相度。湖南路般運廣鹽往全道郴州、桂陽監出賣，卻將四處所賣淮鹽均於衡、潭等州添賣。蹇周輔鹽法抑勒騷擾，亦乞運廣鹽，而陳偲、張士澄附會推行周輔之法，頓增鹽數，肆行抑配。」除陳偲已死，詔張士澄特衝替，送吏部，與合入差遣。（初委陳偲、張士澄，在元豐六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陳次升察舉江西，五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月，蹇周輔等先責。是月末，呂陶論鹽事尤詳備。）
詔戶部勘會應係諸色欠負窠名數目，若干係官本，若干係息或罰，及逐戶已納過息罰錢數，并拋下免役及坊場淨利等錢，仍以欠戶見今有無抵當物力，速具保明以聞。從蘇轍甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，蘇轍具奏。舊錄云：先帝理財，裕民足國，轍以為重斂致旱，其後省併罷廢，無所不至，而水旱連年。新錄辨曰：省併罷廢，所以寬民力也。因此而致水旱連年，豈其理哉！自「先帝理財」至「水旱連年」三十字，並刪去。閏月二十九日丁巳，改此指揮。）
右司郎中張汝賢言：「準朝旨，按察福建路州、軍比年增起鹽額之弊，就四州、軍所苦為甚者較之，則邵武軍立額最重，受害尤深。行法之初，知軍張德源務在增羨，過有抑配。將樂知縣楊永天資殘忍，用刑慘酷。宣化知縣趙侁、光澤知縣曹格因緣趁賣，決人稍多。雖在赦前，伏望朝廷特行黜責。內楊永仍乞候南劍州奏到，其餘罪犯公案，一處照會。」詔：張德源特衝替；趙侁、曹格差替；楊永候案到，令刑部奏取指揮。（楊永，後如何行遣，當考。）
錄故左侍禁李公度男适為三班差使。公度監熙州市易務，市糴場收息，計緡錢一十八萬有畸故也。
復慶州平戎鎮。（中丞劉摯、監察王巖叟入對，當在初四日，但實錄不載耳。當考。）
甲申【一九】，右諫議大夫孫覺、右司諫蘇轍進對，有旨：「俟簾下，內臣盡出，方得敷奏。」（此下附覺、轍劾韓縝疏。轍有月日可見，覺必與轍同也，須覺集考證乃善。邢恕孫繹，錄其祖父言行，有云「莘老與蘇子由首攻韓縝」，雖所言未必可信，然兩人同時上章或不虛耳。繹錄已附正月二十四日癸未。）
覺言：「臣竊見右僕射韓縝素無德望，稔有愆惡，百揆之任，非縝所宜。前後臺諫臣僚章疏不一，未聞縝有避位之心，臣不勝憤懣。以為朝廷今日四夷窺測之時，天下延頸之際，必得重德偉望、才謀出世之人，以為輔相，則敵人不敢外侮，姦雄不敢生心。自縝在位，敵使見之，相顧央竟，適足以遺朝廷之羞，增邊陲之氣。唐宰相裴度功名震四夷，使外國者，其君長必問度年今幾何，狀貌孰似，天子用否？其威名德業比郭汾陽，而用不用，常為天下重輕。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂簾聽政，此宜旁求遴選有德有望，內足以操制姦雄，外足以厭服邊境，與司馬光同心一德，佐佑聖政，維持紀綱，天下幸甚！韓縝物情不歸，人望不屬，言者紛紜，久煩聖聽，遲遲不急免罷，深恐為朝廷生事。」
轍言：
臣伏見陛下采聽羣言，罷左僕射蔡確，中外釋然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可復欺。而右僕射韓縝獨端然據位，略無動意，眾情疑惑。臣忝備諫官，不敢默己。謹按韓縝才質凡鄙，性氣麤暴，文學政事，舉無寸長，比之蔡確，遠所不及。陛下聖明，必無賢縝之理，特以先帝新棄天下，未欲從外別擢宰相，不免循例，以次遷補。今已逾年，即位改元，政令一新。確既已罷去，而縝任遇如故，是以眾議紛紛，未肯弭服。臣聞韓縝家法不正，雖其父子，不能相安。涖官猛暴，至以酣酗鞭殺指使，過惡雖著，而無與國事，臣不敢一一煩言。如縝昔奉使定契丹地界，舉祖宗山河七百餘里以資敵國，坐使中華之俗，陷沒契丹。敵人得乘高以瞰并、代，朝廷雖有勁兵良將，無所復施。其後擢為樞密使，職在安邊，而西戎無釁，用兵深入，致使諸將敗衄，前後喪師數十萬眾，天下疲弊，帑廩空竭。雖得蘭州及安疆、米脂等五寨地，而厲階一生，至今為梗。存之則耗蠧中國，為禍日深；棄之則戎人不請，無緣強與。遂使朝廷皇皇議論，經年不知所出，而縝曾無計以救前失。據縝二罪，雖伏斧鑕以謝天下，不為過也。而況備位宰相以來，怙恃作威，任情不法，羣下洶洶，側目畏之。宗道、宗古皆縝之親姪，縝任在中書，職當進擬，並引二姪同升列卿。因臺官彈奏，始自舉覺，各與降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同書進擬。縝之兄絳，移守北京。（絳守北京，在八年八月八日。）知父子無同領帥權之理，而乞以其子宗師同管勾安撫司公事，知轉運判官以按察，已而乞以所親信人杜純為之。（杜純以權發遣河北運判為運判在八年二月二十四日【二○】，韓宗師同管帥事，今實錄不書，必緣抽回指揮故也。）壞法亂紀，莫斯為甚。縝公行私意，廢法徇兄，以行其言。父子同領大權，古無此事，惟東晉之衰，司馬道子與其子元顯共執國政，自非季世，安有此例！賴陛下聖明，抽回指揮，若其不然，遂為四方口實。
臣又竊觀言事之官，每有論奏縝事，縝懷忮恨，不拘久近，或罷其言職，或因事責降，必報而後已。先帝朝翟思為臺官，言縝在樞府，令所轄邊將買馬虧價，自羣牧司遷官，盜使公使庫錢不還。先帝隱忍不行。翟思近以司業作詩失韻，非有大過，而縝逐思，止與知軍差遣。縝初作相，臺官黃降言縝平生過惡，不堪大用。陛下業已用縝，未欲即罷，縝畏其復言，除降國子司業，雖似遷擢，實奪其言事之權。是以羣臣震懾，不敢忤縝。臣知今日言縝，異日縝必報臣，然念臣起於遷逐之餘，誤蒙聖恩收拔至此，不敢上負朝廷，下辜公議，是以為國排姦，有死無二，惟陛下裁察。（三省自此同進擬文字，與八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末劉摯所言合。當參考。）
朝請郎、司門郎中呂陶為殿中侍御史，從御史中丞黃履、侍御史劉摯所舉也。（二月四日，履已罷中丞，十三日，摯已除中丞，不知新、舊錄何故如此書，或是二人先曾薦陶。當考。）
承議郎、殿中侍御史劉次莊為江南西路轉運判官。（次莊之出，必有因依。當考。）
左正言朱光庭奏：（據編類章疏增入閏二月五日。）「臣累具奏陳，乞行睿斷，屏去姦臣，以幸天下。今蔡確一姦臣退矣，中外之臣，莫不歎服朝廷剛決之明，實宗廟社稷之福。外有章惇、韓縝二姦臣未退，竊惟天下大任，非姦臣所當處，如章惇之輕肆鄙俚，敢為邪說，以沮抑聖政；韓縝之冒寵固位，不知引避其賢兄，是皆天下之姦臣，去之則朝廷清明矣。伏望聖慈檢會臣前後累奏，特賜睿斷施行。」
貼黃：「今日既用司馬光為宰相，又用呂公著為門下侍郎矣，所有尚書左丞闕，乞用范純仁補之。天下大政，得此眾賢，然後大治。臣願陛下留神。」
又貼黃：「臣累奏乞退三姦，進三賢，今蔡確一姦退矣，章惇、韓縝不知進退廉恥之分，臣願陛下特賜睿斷施行。」
右諫議大夫、兼侍講孫覺為給事中，覺言：「臣竊聞有旨除臣給事中，聖恩深厚，所不敢當。然臣伏見前後執政大臣，每臺諫臣僚言有及之者，多遷官以寵之，使罷言職，尋復令人剔發微細過失【二一】，逐之使去，以報其私忿。今言事官不顧大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以報主上之恩，行言守之責也。至有人言未絕於口，而身已擯於外。不惟人主威福移於大臣之家，又使上為朝廷不顧忌諱、直節敢言之士，慄慄畏懼，不保其身，豈不可為朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝論韓縝受人私饋馬，先朝不為施行，擢思為國子司業，思進神宗挽詞，誤落韻，亦小過，且言者及之，謫守臨江軍；御史黃降言縝為相非才，即遷降國子司業，罷其言職。臣見仁宗朝言事臣僚，為國進忠、於大臣無所避忌者，仁宗終始保全之，故言者敢直言，以報國恩。一時名臣，多由此出。如臣微渺，流落於外十有五年，神宗晚歲，始賜召還。皇帝陛下、太皇太后陛下臨政之始，首蒙擢置經筵。去年九月中，始供諫職。如臣愚賤，前後言事不合聖意者，不可勝數，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩遷給事，於臣之私，極為榮幸。然臣前後論縝，未蒙施行。一日去職，使縝得挾怨中傷，臣實未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，為陛下言之。一日去職，怨嫌已成，恐如翟思、黃降，臣雖欲自辨，不可得也。伏望聖慈特賜指揮，收還給事中新命，使臣且供諫職，他日韓縝去位之後，別有差遣，臣不敢辭。」後二十日，詔覺復為諫議大夫。（二十六日甲寅，覺復為諫議大夫。）
覺又言：「竊見已降制除司馬光左僕射，中外歡慶，以為得人。然臣見光論役法文字，頗或疏略。尋有聖旨更差韓維等四人專切詳定，立法推行，可以永久矣。光之學業行義，羣臣莫與比者，如再得忠亮篤實、才識敏明之人，相與左右揆度，則萬務無不舉矣。今韓縝人品汙下，才薄望輕，先朝以為樞密院都承旨，本以輔相期之。陛下臨御未幾，擢為右僕射，士大夫無不失望。今左相之位，以處司馬光，論者以為得矣。韓縝尚為右相，則賢不肖混淆，人材雜處，所謂冰炭同器也。伏願聖慈罷縝相位，別求賢材，使與司馬光協心共濟，則天下不難治矣。惇雖小有才，而為性強愎，操心不公，廟堂之上，以惡言相加，所謂具瞻之地，若此可乎？張璪闇繆荒疏，尤非所處。若惇與璪，可並罷去。伏乞別賜推選有德有言，堪其任者，擢以代之。」
詔：「自今觀文殿學士、資政殿大學士班序，雜壓在六曹尚書之上。資政殿學士曾任執政官者，準此。」
甲午，詔尚書省立法。先是，門下侍郎司馬光言：
竊以洪範八政，食貨為先，故古者國用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下錢穀，自非常平倉隸司農寺外，其餘皆總於三司，一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入為出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼所餘，濟彼不足，指揮百司、轉運使、諸州，如臂使指。朝廷常遴選健吏精於理財者為三司官，如陳恕、林特、李參之類，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢穀者，亦罕得叨居其任。理資序，受厚俸而已。故倉庫充溢，用度有餘，民不疲乏，邦家乂安。
自改官制以來，備置尚書省六曹二十四司及九寺三監，各有職事。將舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戶部不得總天下財賦。既不相統攝【二二】，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡知天下錢穀之數，五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戶部不能制。戶部既不能知天下錢穀出納見在之數，無由量入為出，五曹及內百司各自建白理財之法，申奏施行，戶部不得一一關預，無由盡公共利害。今之戶部尚書，舊三司使之任也。左曹隷尚書，右曹不隷尚書，天下之財分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家之財，而分張如此，無專主之者，誰為國家公共愛惜、通融措置者乎？譬如人家有財，必使一人專主管支用，使數人主之，各務己分，所有者多互相侵奪。又人人得取用之，財有增益者乎？故利權不一，雖使天下財如江海，亦恐有時而竭，況民力及山澤所出有限制乎！此臣所以日夜為國家深憂者也。
今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左右曹，侍郎分職而治，其右曹所掌錢物，尚書非奏請得旨，不得擅支。諸州錢、穀、金、帛，隸提舉常平倉司者，每月亦須具文帳申戶部。六曹及寺監欲支用錢物，皆須先關戶部，符下支撥，不得一面奏乞，直支應掌錢物。諸司不見戶部符，不得應副。其舊日三司所管錢穀財用事，有散在五曹及諸寺監者【二三】，並乞收歸戶部。若以如此戶部事多官少，難以辦集，即乞減戶部冗末事務，付閒曹比司兼領，而通隸戶部。如此則利權歸一。若更選用得人，則天下之財，庶幾可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。舊錄云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦國常用，右曹治常平斂散，不相紊。今遽奏改。新錄辨曰：財用並歸戶部，事權出於一，此於先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司門郎中呂陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李〈木巳〉、蒲宗閔、劉佐等起請，盡數榷買川茶，收息出賣，遠方不便。本州茶戶累有陳訴，及堋口茶場減價虧損園戶，臣嘗三具論列，已蒙施行。後來李稷貪功急利，欺罔滋甚，皆臣論奏。後來寖生弊害，歲月愈久，為害愈深。近聞遣使入川按察，所有臣昔年奏狀并今來條析利害，伏乞詳酌指揮。」詔劄與黃廉。（呂陶所論茶事，大抵不過蘇轍二月二十四日所論五害，疑轍得之陶也，今不復重出。）
樞密院言：「武臣戰功酬奨，自來不以諸司使、副大小使臣，每一資並於見任官上改一官。內皇城使一資便轉遙郡刺史，或除入橫行；並閤門使以上，每一資亦轉一官。即此，其餘大小使臣改轉輕重，未為均當。」詔：「閤門副使、左藏庫副使以上，每兩資與轉一官；客省使及皇城使以上，每三資與轉一官。以上應減年者，並回授有服親；應轉資者，每資轉一官，或循一資，即不得轉。至朝奉郎及諸司副使并幕職州縣官改官，應減年者對減。磨勘年限不同者，依賞格準折。」
詔：「陝西、河東緣邊諸巡綽、把截、探事人，接引到西界投來強壯人口，每名支錢二貫，即將投來人戮殺，妄作鬥敵獲級、冒求恩賞者，許人告捕，每名轉一資。」（新錄削去。）
河東路經略安撫司言：「火山軍北界，順義軍牒理會壘起石牆事，已指揮緣邊安撫使【二六】，依前後朝旨審度便毀拆，及重別定寫北界牒本去訖【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
樞密院言：「元豐四年，陝西、河東兵進討，權宜重立賞格，誘激將士，以備大敵。自獲級、重傷等第轉資外，重加賜絹，及捕獲分釐功五等之賞，並特優厚，所以酬大陣之功。昨自還塞後來，凡遇巡綽、探事之類，逢賊鬥敵，因循尚用此格，顯涉僥倖。看詳除所立功狀尤異，合臨時取旨推恩外，今別修立捕獲賞格。」從之。
丙申，詳定役法呂大防、孫永、韓維、范純仁進對，太皇太后曰：「役法大事，自來出役錢人，下戶不易，卿等各宜子細。仍辟屬官四員曾歷知縣差遣者，要知民事。」又曰：「今後文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。舊錄云：元祐間，哲宗恭默聽政，簾幃處分，皆非宣仁所言，乃司馬光、呂公著、呂大防前為供具節目，擬入宣諭之狀，陳衍謄寫作榜目，以御侍小宮人執持，假口宣示，蓋政柄實出於姦人之言也。新錄辨曰：哲宗皇帝嘗曰：「宣仁，婦人之堯、舜也。」觀宣仁嘗為羣臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人為難，堯、舜猶然，蓋亦以此道自處而已。史官乃以元祐間簾幃處分，皆大臣前一日供具節目，中官錄之，御侍執持，假口而宣示之。豈不厚誣聖德！故刪去之。）
命宰臣司馬光提舉編修神宗皇帝實錄，著作佐郎范祖禹為實錄院檢討官，校書郎孔文仲為禮部員外郎。
詔：皇太妃殿，每遇聖節及生日，各更與骨肉一名恩澤。
先是，司馬光言：
臣聞書稱「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少時，見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄。惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員，然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢穀者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事，無所不總，使按察官吏、薦賢發姦、愛養百姓、興利除害【二八】，或朝廷有本路事務，未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。景祐初，始復置提點刑獄，其後或時置轉運判官，以其宂長害事，尋復廢罷。
自王安石執政以來，欲力成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官。其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監官資序【二九】。又選人以權及權發遣處之，有未嘗歷親民即為監司者，能順己意，則不次遷擢，小有乖違，則送審官院與合入差遣，更加責降。彼年少則歷事未多，資淺則眾所不服，輕俊則舉措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；眾所不服，故倚勢立威以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨咨，止務希合，以圖進取，致今日天下籍籍如此，皆由此來也。
陛下幸念民為邦本、本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢寬剩不得過二分。竊聞諸路提舉官，州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役寬剩錢，但取文具而已。如此，則朝廷號令廢格，不得行於臣下，恩澤壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以為政！臣聞去草者絕其本，救水者塞其源，提舉官者，乃病民之本原也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官。其轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員、判官一員。提點刑獄分兩路者，合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢穀財用事，悉委轉運使，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾。仍選知州以上資序、累歷親民差遣、所至有政績、聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私，部下官吏皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶，此乃國家鎮撫四方之本也。若以提舉官累年積蓄錢穀財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依舊常平倉法，謹伺穀價，賤糴、貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兌那常平錢物者，必須具數，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以監司數少，路分闊遠處巡歷及管勾不辦，即乞只依舊法，每歲徧巡諸州，更不徧巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往勾當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，差及被差之人皆有罪，新條諸州管勾官及主簿當給散月分【三一】，不得令差出之類指揮，更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。若遇有賊盜，乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，不令親入山監逐。如此，則監司巡歷管勾，職事簡要，易為辦集。詔：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員，副使或判官一員，其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路【三二】。共差文臣兩員，本路錢穀財用事，悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄司管勾。其轉運使、副、提刑，今後選一任知州以上，轉運判官，選通判一任，實曾歷親民差遣，並所至有政跡人。至提舉官累年積蓄錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法。監司今後每歲徧巡諸州外，更不徧巡諸縣。如差本部官勾當，除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，新條諸州管勾官及主簿當給散月分，不得令差出之類指揮，更不施行。賊盜，委提點刑獄差官或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目，捕盜官若有功，許隨功大小，保明聞奏，朝廷臨時詳酌比類恩澤，直降賜指揮。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日劉摯疏，皆云「閏二月八日聖旨罷散青苗」，當考詳增修。舊錄但書：司馬光言：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路置使一員，副使或判官一員。其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路，共差文臣兩員。」從之。提舉官專行苗役之政，法、官隨罷焉【三三】。新錄惟削去「提舉」以下十五字，餘並用舊錄。今以光奏疏及當時條貫增入。）
吏部尚書呂大防等言：「國朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用嚴父之義。伏請宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
試給事中兼侍講范純仁言：「近除門下侍郎呂公著文字，並不經臣書讀【三四】，兼不得見。尚書吏部，合與不合將不經門下省文字直便行下，及慮別有被授指揮。按門下省自來繳覆中書省錄黃、樞密院錄白，內有與侍郎妨礙，或是親戚，並於親書名下具貼黃聲說奏知。欲今後如係侍郎兩員俱係合避親及有妨礙，或只係獨員，有上件因依除依舊奏知外，許給事中繫書繳覆。」詔令別出畫黃，送門下省，仍今後急速不係出告文字，不過門下省，並關門下省照會。
兵部言：「提舉京西保馬司奏：『準朝旨，京西路見管保馬，令取會本路及陝西路將下見闕馬軍分數并馬鋪，據格尺依條支填合銷分數外，餘數起發上京，赴太僕寺送納。其牝馬並送同州沙苑監，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，給與人戶，令取便變轉，止納元給官錢。』具到看詳申請事件，仍乞令京東路準此。」從之。（新錄削去。）
陝西轉運司言，永興軍藍田縣巡檢下兵校于千，與王沖格鬥死。詔：于千支賜給付本家，男特與下班殿侍。（新錄削去。）
樞密院言：每諸軍呈試內槍刀手與弩手格鬥，欲乞止令軍中依舊教習，更不呈試、推賞。從之。
又言：「走馬承受近年凡遇軍行，多以親戚請託，僥倖功賞，欺罔百出。蓋自來未有條禁，今欲隨軍出入，不以將帥功效大小，並不得陳乞推恩，違者以違制論。如能覺察軍中將帥貪冒功勞、賞罰不當、申奏功狀虛妄，並密具奏聞，朝廷根究得實，當優與推恩。又走馬承受親戚門客親隨等，並不得隨軍效用，雖著功勞，亦不在酬賞之限。如故隱匿，虛稱不是親戚等，冒求隨軍效用，因而酬賞者，犯人決配，走馬承受并知情官司並除名。許人告，以犯人所受恩澤充賞。」從之。
鄜延路經略司言：順寧塞主許明申稱，西人葉烏瑪等來界首，言興州衙頭差下賀登寶位人使多時，為國信不來，未敢過界。詔鄜延路經略司指揮保安軍：「如西人再來計會，即答與『昨來皇帝登寶位，為夏國未修常貢，朝廷難為先遣押賜使命。若夏國差人賀皇帝登寶位，朝廷必須依例差人宣賜。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令經略司，如牒過使、副姓名，過界日月，即令鄜延路經略司，依舊差官引伴。
戶部言京西路轉運司奏：本路諸州軍，遞年支俵豫買錢各闕乏，欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散【三五】，候納到絹帛，只於常平庫收掌，候本司逐旋支撥到價錢，據數交絹。從之。（新錄削去。）
禮部尚書韓忠彥等言：「奉聖旨，皇太妃應定典禮儀衛等事，令翰林學士、給、舍、尚書禮部、太常寺官，同共以故事詳定聞奏，今比附參酌【三六】，定到格目。」又言：「看詳皇太妃生日，止有皇帝所奉禮物，別無太皇太后所賜，止合稱奉賜，已於格內貼正外，其興龍節、坤成節、皇太后生辰排當所稱奉賜，即係總稱，合存奉賜兩字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日節序物色減定外，有取會到皇后閤大禮宣賜、太史進曆日等，即不係生日節序事，元不準朝旨詳定。今來若行修定稱進及賜之類，即合降旨施行。」詔：皇太妃曆日，已降指揮供納【三七】，其不係生日節序事，內有係奉賜之物，仰詳定聞奏。
京西北路提舉司言：準朝旨，相度蔡州西平、上蔡兩縣人戶見佃屯田、支移等事，欲止令人戶畝出租課外，更不支移折變。詔戶部相度以聞。
左正言朱光庭奏（編類章疏係閏二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司馬光建明差役法，大意已善，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專一詳定聞奏。臣又竊聞閏二月二日朝旨下轉運司，俾天下州縣百姓，各陳利害。臣竊惟司馬光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韓維等四臣詳定，所以講求未備事理，務要詳盡，以成治世之良法，豈可命下方數日，不待四臣講求一二，卻遽令天下州縣百姓各陳利害，前後詔令不一，臣竊慮姦臣為此畫，以惑天聽，意欲搖動善法，以行姦計。竊以差役之法，大意已善，其間如衙前人額，并官戶等所出助錢及役人接送之類，更行詳究裁定，便成完法，可以頒之天下。此朝廷一大政事，輔臣言之，陛下處之，已盡善矣。而深恐姦臣之謀，幸其枝葉未備，遂欲移動根本，故卻令提舉司、轉運司，同共相度。緣提舉司係專領免役法，今來既行差役，則提舉司當罷，而慮姦臣求眾邪為助，故使欲罷之官司，亦預其事。此姦謀至深至密，陛下不可以不察也。況此法繫天下生靈利害，若陛下主定差法，更行修補，則為天下生靈之利。一為姦臣搖動，則為天下生靈之害。利害所繫如此，陛下可不深察之哉！臣竊料此舉，必有章惇之謀，而韓縝輩同行之。若此姦說得行，不獨遂壞善法，兼致朝廷詔令前後不一，何以示信於天下？此姦臣之謀，為害不細，陛下豈可赦之乎？兼臣前後累言章惇、韓縝姦邪，今日又姦謀如此，伏望聖慈特賜睿斷，罷章惇、韓縝柄任，以正姦臣之罪。所有閏二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所貴詔令歸一，善法得成，以幸天下。」
前貼黃：奏乞主定差役，屏去姦臣事。
又前貼黃：「臣竊睹陛下憂勤之如此，而大臣姦邪之如彼，一日萬幾，何以倚仗？今司馬光未出，惟有呂公著一人忠樸可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范純仁補左丞之闕，庶幾陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神聽納，天下之幸。」
又貼黃：章惇、韓縝姦邪，臣已累言之，今日輒為姦謀欲壞善法，伏望陛下因此謀為不臧，特行顯黜，以戒侮慢之臣。
又貼黃：「臣竊以為抑兼并而惠困窮，仁政之先務也。免役之法，上戶幸而下戶不幸；差役之法，下戶樂而上戶不樂。今日陛下令韓維等四臣更行詳定，若衙前等事益加寬舒，則上戶亦無不樂之理，誠治世之善法也。而慮姦臣為謀，幸其法之未完，卻令天下百姓先陳利害，此必上戶多陳差役法不便，又使提舉欲罷之官司助為之說，是姦臣意欲動搖善法。伏望陛下深察姦謀，力主差法，以惠天下。」（初十日別降指揮。）
右正言王覿奏：（編類章疏閏二月八日所奏。）「臣前狀所陳事理，只是為今來詳定役法，既未了當，便令人戶具利害實封自陳，顯見執政大臣內有不欲更張之人【三九】，意欲人戶陳訴者眾，即可以阻止差法也。所謂陳訴者，亦不過上戶合充衙前重役者而已。然上戶雖少，最能搖扇人情，以其下戶多衣食於上戶而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陳訴者眾。今若不許人戶實封投狀，乃卻是阻絕民言，亦不為便。故臣欲乞指揮詳定役法所，於近日速具合行措置事件申奏，仍令諸路州、縣候施行了畢一月以外，方得出榜，收接人戶實封狀繳奏。所貴衙前等法已經修備，即自無詞訴，而異意之人無以曲行沮難也。其執政大臣，內有不悅更張之意，臣已嘗於二月二十四日奏狀內開陳訖。既不悅更張，即見臣今來所奏事理，必須難沮。雖不沮抑，而行遣稽緩，則亦於事無補矣。伏望聖慈主張，速賜指揮施行。」
貼黃：衙前等利害，臣先已有狀奏陳乞，蒙降付詳定役法所看詳行遣次，今狀內只是略行聲說，即更不須降下。（初十日降指揮。）
丁酉，左司諫王巖叟入對，奏曰：（巖叟朝論云：二月十六日除左司諫，閏二月初四日受敕誥，初六日告謝，當日門下省供職。初八日謝，次日上殿奏云云。）「臣為御史未久，上感陛下特達之知，擢置諫列，前後每進狂言，蒙不加罪，又賜納聽，臣死何以報！惟當以至誠不欺事陛下。求治不可太急，太急則姦人有以迎意進說而行其私，李訓之事為可鑑也。」又奏乞廣求賢者，訪以治安之論，曰：「今承顧問者獨一二執政，對不及頃而罷，豈暇陳治安議教化哉？」又奏今日所急在人材，須節節有人以為備。當督責大臣進賢。又曰：「朝多正人，則多正論。」又奏乞進正直之人，曰：「正直者，小人所憚。正直易退，小人易進，朝廷常有可忌憚之臣，則朝廷安。」又奏乞察賢不賢，去留不可緩，賢者亦留，不賢者亦留，賢者恥而不樂為用。方兩宮垂箔，尤宜得賢輔。上曰：「誠然。」又奏乞審於聽言用人，曰：「聽言一差，則佞者忠，賢者愚。用人一失，則樂者憂，安者危。」又奏：「陛下聰明剛斷，乞詳察進言者。或有曰：『方今兵器不可用，必變而更之而後可以勝敵』，則陛下可曰：『兵器之利鈍不可知，然我知祖宗用此以取天下』，則說者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而後可。』則陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罷差以來人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百餘年，以至聖至仁之資，親知民間疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安樂，而人情以為便。有變易，則天下羣聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法為非者，陛下不知將信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，當改而新之。』陛下驟聞其說，若可聽，然陛下但觀祖宗之時，人情何如，變祖宗之法，人情又何如。此以事觀之，其效不難也。」上曰：「何如得民一歸厚。」巖叟曰：「示以厚，則民歸厚，示之一，則民歸一，顧在上者何如耳！」又奏聖人不以無過為美，而以改過為美，不以無諫為美，而以從諫為美。又奏：「臣節以不回為忠，主意以易回為聖。且先王之時，百官在廷，各以其職諫，所聞可謂博。而芻蕘之賤，猶不遺者，以其所知，或聖賢所不知也。蓋一人之思，不及二人之智，況於賢者。古人立謗木，通治道。所以堯有衢室之問，舜有總章之訪，禹立敢諫之鼓、進善之旌。」又曰：「人君行事，須為後來之法，須防後日之弊，故聖人緣情立法以稱事，願陛下留意，庶陛下稱物平施之心，昭於四方，垂於萬世。」又奏兩宮垂簾，杜絕內降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言語，試問官家，不到得。」皇帝曰：「無。」巖叟曰：「如此甚幸，蓋斜封墨敕，不宜於今日有。自古此事盡出於外人交結宦官女謁，遂賣官鬻獄，無所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「這箇則極是，決然不到得，不須憂也。」巖叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（巖叟朝論載巖叟對語不但此，又不得其月日，姑擇其善者，附初對時。）
戊戌，詔：已差吏部尚書呂大防等專切詳定役法，內有合經由三省文字，與免勘當，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣諭可考。）又詔：「今差役議論未見成法，若許諸色人申陳，恐徒惟煩擾。候有成法，錄下諸路立限，許實封申陳，逐旋看詳更改。其閏二月二日朝旨，勿行。」從劉摯、王巖叟、朱光庭、王覿之言也。（榮州元祐元年改差役法文字內有此指揮，乃閏二月十日敕，今刪取增入。摯、巖叟奏在閏二月二日，光庭、覿奏在閏二月八日，舊錄不載，固當，新錄亦遂脫略，殊可怪也。）
己亥，環慶路經略使范純粹言：「臣竊以謂中國之所以能坐制西夏者，誠由連城比帥，並統重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，聲勢相接，心一而力同，氣遠而勢重，如一身之有手足上下，交相為用，而無有偏廢，此我之所長，而彼之所畏者也。方寶元、康定用武之時，先臣仲淹嘗統兵往援鄰道，破元昊長驅深入之謀，救涇原屢衄可憂之患，見於已試，理勢灼然。朝廷後來參定戰守約束，頒降諸路，實用其策。昨因徐禧計議邊事，輕有改張，遵行之初，自罹其害。顯驗如此，理難循行。緣敵兵前後大舉，未曾不併力一路，決是彼眾我寡，勢有不敵。或一路諸寨同時被圍，使不得更相救援，不過閉門堅守，期於自保。若攻圍急迫，日久勢危，本路兵力少虧，而鄰路拱手坐觀，法不得援。是自棄其所長，而使彼無復所畏也。然則攻而不拔者幸耳！況被圍之人，其所以日夜疲憊，竭死固守者，實以旁援之可待也。援兵之來，先聲一至，罔測薄厚，城中之人，則心安而氣振；賊兵之眾，則心疑而勢搖。其不舍而去者鮮矣。今若但令本路自為枝梧，則被圍既困之眾，復何望哉！臣恐於危迫之際，變起不虞，此又不可不慮者也。雖非攻圍，但賊兵併力一路，則旁為牽制，理不可闕。蓋兵家張耀聲勢，左牽右制，古所不廢。固未聞兵窮力乏，不假聲援而能獨勝者也。今邊事未平，敵人難測，平居慮患，正在今日。伏望朝廷深賜詳度，檢會臣前奏及元頒戰守約束，再加修明，諸路遵守施行。所貴緩急不至誤事。」（元豐五年十一月十一日初奏，元祐元年四月三日又奏，二年二月十八日從之。）
御史中丞劉摯言：（摯言不得其時，附閏二月十四日蘇轍言之前，其從違當考。）「伏睹近制，保甲罷團教，朝廷所以惠綏疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，遠近承風，莫不鼓舞。然臣竊有私憂過計者，夫鄉野之民，其性易於轉習，臣往見農人或被差役，一為弓手、手力、耆壯之類，及罷滿而歸，則拱手閒惰，已不復能反業於農。蓋出入公門，游集市井，有所誘怵使之然也。今之保甲則又甚焉，衣必華細，食必酒肉，固已變其向者布麻麤糲之習矣；羣聚而笑喧，奮臂而矜勇，固已移其向者椎魯勞苦之性矣。其家質田賣屋，出錢以濟其所用，官司歲時教試，與之金帛，寵之名目，以養其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，終歲困擾，而身為保甲者，未必不自喜以為樂也。今既歲教止於一月，罷其團集，省其監督，去其羈縻勞費之患【四○】，則保甲之父母、兄弟、妻子，欣歡休息，復有生理，而身為保甲者，又未必不自失以為戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，盡如平日，肯復從事於耕，勢蓋難矣。惡少而失其欲，悍強以成其性，又挾素所教弓刀刺擊之技，以為之資，臣懼其非獨不能從事於耕而已也，亦恐其得為陛下之良民者少也。臣愚以為宜有法以斂制之。蓋保甲之技藝強弱、高下，州縣皆有等籍，今按取優等之人，召其情願，刺以為本州禁軍。若舊係保長等名色，則比類軍中之階級，隨其等差對換補之。自餘中下藝等，亦召願充公人者，依近制募以為弓手、手力、耆壯、戶長之役。所貴在軍者，既團隸部束之有法，又使得伸其素習之技能；其在役者，既不失服職於公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，鄉民必賴其用為多。伏望詳酌。」
又言：保甲既有換充軍者，若本保階級人闕，或丁有闕數，即乞遇冬教日，推擇排連填補，則不損保甲之額。若換對他役【四一】，則自不廢教集。
注 釋
【一】向日妄作荊南邊事「荊南」，閣本作「荊湖」。
【二】則策免公卿「公卿」，閣本作「三公」。
【三】確不容不知「確」原作「碩」，據閣本、活字本改。
【四】固當問所從來「所」原作「之」，據閣本改。
【五】始確至法度大變矣四十二字「大」原作「尤」，據閣本及上文改。
【六】司馬光言長編紀事本末卷九五用舊臣此句前有「辛卯」二字，並夾注「案長編此條連上，脫辛卯二字。」
【七】乞堅守差法大意「法」原作「役」，據閣本、忠肅集卷五乞罷百姓實封言役法疏及本條上下文改。
【八】州縣疲於遞送閣本及上引忠肅集「州縣」下均有「必須」二字。
【九】故免役與差役上引忠肅集作「改免役為差役」。
【一○】以興人才「興」，忠肅集卷四論取士并乞復賢良科疏、治蹟統類卷二八祖宗科舉取人均作「新」。
【一一】內足以美己「美」原作「為」，據上引忠肅集改。
【一二】爭相夸尚「尚」，同上書作「高」。
【一三】一切在所棄而已同上書作「一切皆在所棄之列而已」。
【一四】裒括其數「數」，同上書作「類」。
【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，據同上書改。
【一六】稍至博洽「至」原作「知」，據閣本及同上書改。
【一七】謂之新科「新」原作「雜」，據上引忠肅集、宋會要選舉一四之二及下文「今新科罷其兼經」改。
【一八】止據見在受納「受」原作「收」，據閣本及長編紀事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申閣本作「甲午」。而下文之「甲午」，閣本則無。按元祐元年閏二月己丑朔，以干支推算，本月無甲申。又按上條為壬辰日初四，下條為甲午日初六，兩日之間，應為癸巳日初五，又本條下文小字注有「據編類章疏增入閏二月五日」之語，則「甲申」當為「癸巳」之訛。
【二○】八年二月二十四日「二月」，閣本作「十二月」。
【二一】尋復令人剔發微細過失「復」，閣本作「即」；「失」，閣本作「差」。
【二二】既不相統攝「不」字原脫，據閣本、溫國文正司馬公文集卷五一論錢穀宜歸一劄子及文義補。
【二三】有散在五曹及諸寺監者「五」原作「右」，據同上書改。
【二四】七月二十四日乃施行閣本「七月」上有「是日詔尚書省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，據閣本及起迄字數改。
【二六】已指揮緣邊安撫使「使」，閣本作「司」。
【二七】及重別定寫北界牒本去訖閣本「寫」下有「牒」字。
【二八】興利除害「利除」原倒，據閣本及溫國文正司馬公文集卷五一乞罷提舉官劄子乙正。
【二九】監官資序上引溫國文正司馬公文集「監」下有「當」字，是。
【三○】乃得移牒支破「破」，同上書作「撥」。
【三一】新條諸州管勾官及主簿當給散月分「官」字原脫，據同上書及下文補。
【三二】分兩路者合為一路「分」字原脫，據閣本及同上書補。
【三三】提舉官專行苗役之政法官隨罷焉按原注稱「提舉以下十五字」，今只十四字，疑有脫文。
【三四】並不經臣書讀「讀」原作「牘」，按宋制給事中掌讀中外出納，當為「書讀」，今據閣本改。
【三五】欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散「二」，閣本作「三」。
【三六】今比附參酌「今」原作「令」，據文義改。
【三七】已降指揮供納「指」原作「旨」，據閣本、活字本改。
【三八】早得忠正大臣之助閣本「之助」上有「為」字。
【三九】顯見執政大臣內有不欲更張之人「欲」，閣本作「悅」。
【四○】去其羈縻勞費之患「縻」原作「縈」，據閣本及忠肅集卷六論保甲奏改。
【四一】若換對他役「對」，同上書作「充」。
閏二月己丑朔，右司諫蘇轍言：
臣頃論奏蔡確、韓縝才不足用，及多過惡，乞賜罷免。至今未見施行。確近已上章求退，而縝安然未有去意。臣恐陛下隱忍不決，久失天下之望。
竊惟先帝在位，僅二十年，厲精政事，變更法度，將以力致太平，追復三代。是以擢任臣庶，至有起於小臣，十餘年間，致位公相，用人之速，近世無比者。究觀聖意，本欲求賢自助，以利安生民，為社稷長久之計。夫豈欲使左右大臣媮合苟容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，竊取利祿，以奉養妻子而已哉！然自行新法以來，民力困敝，海內愁怨。先帝晚年，寢疾彌留，照知前事之失，親發德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄棄萬國。天下聞之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕聖德，繼之以泣。是以皇帝踐阼，聖母臨政，奉承遺旨，罷導洛，廢市易，捐青苗，止助役，寬保甲，免買馬，放修城池之役，復茶、鹽、鐵之舊，黜吴居厚、呂孝廉、宋用臣、賈青、王子京、張誠一、呂嘉問、蹇周輔等。命令所至，細民鼓舞相賀。
臣愚不知朝廷以為此數事者，誰之過也。上則大臣蔽塞聰明，逢君之惡；下則小臣貪冒榮利，奔競無恥。二者均皆有罪，則大臣以任重責重，小臣以任輕責輕，雖三尺童子，所共知也。今朝廷既已罷黜小臣，至於大臣，則因而任之，將復使燮理陰陽，陶冶民物。臣竊惟朝廷之意，將以禮貌大臣，待其愧恥自去，以全國體。今確、縝自山陵以後，猶端然在職，不肯引咎辭位，以謝天下。臣謹按確、縝，受恩最深，任事最久，據位最尊，獲罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等誠以昔之所行為是，則今日安得不爭，以昔之所行為非，則昔日安得不言。窮究其心，所以安而不去者，不過以為是皆先帝之所為，而非吾罪也。夫為大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而歸咎先帝，不忠不孝，寧有過此！臣竊不忍千載之下，書之簡策，大臣既自處以無過之地，則先帝獨被惡名。此臣所以痛心疾首，當食不飽，至於涕泗之橫流也。
確等皆碌碌常才，無過人之實。朝廷將取其德，則不聞其孝弟可稱；將取其才，則不聞其功業可紀；將取其學，則不聞其經術可師。徒以悅媚上下，堅固寵祿。陛下何不正確、縝之罪，上以為先帝分謗，下以慰天下之望？今獨以法繩治小臣而置確、縝，大則無以顯揚聖考之遺意，小則無以安反側之心。故臣竊謂，大臣誠退，則小臣非建議造事之人，可一切不治，使得革面從君，竭力自效，以洗前惡。臣不勝狂愚，忘身為國，乞宣示此疏，使確、縝自處進退之分。臣雖萬死，不以為恨。
又言：「臣竊觀蔡確所上表，雖外迫人言，若欲求退，而論功攘善，實圖自安。所云收拔當世之耆艾，以陪輔王室者，臣謂當世之耆艾，乃確昔日之所抑遠者也。所謂蠲省有司之煩碎，以慰安民心，臣謂有司之煩碎，乃確昔日之所創造者也。此二者皆確為相無狀，以累先帝之明，非陛下卓然獨見，孰能行此？確既不自引咎，又反以為功，著之表疏，傳之天下，則是確等所造之惡，皆歸先帝，而陛下所行之善，皆歸於確。臣不勝憤懣，乞賜詳酌施行。」
左正言朱光庭奏：（據編類章疏增入閏二月一日。）
臣自供職以來，累具章疏，言退三姦，進三賢。乞陛下早行睿斷，以幸天下。今日蔡確請去，是天欲去一姦臣矣，願陛下因其自請，去之勿疑。臣已兩進愚忠於天聽，願陛下留神果斷，以順天意。外有章惇姦臣，尚安厥位，亦欲陛下早行屏去。竊惟惇之所為，更甚於確。自知素履不為清議所與，向日妄作荊南邊事【一】，欺罔朝廷，僥倖大用；自陛下臨御以來，百端沮抑聖政，肆為辨說，內懷觀望，動出俚語，市井小人之不若。今日蔡確請去，竊恐惇猶次進，設使若惇之小人進至宰輔，則朝廷治亂，從可知矣。蓋任小人，未有不亂之理，臣願陛下察其姦慝，早行屏去，不可令更進大任，以害生靈。臣願戒之謹之，深留聖慮。又若韓縝，素無行義，不自度德，因緣閥閱，遂至大用。然而內有賢兄，外有賢士大夫，顧利懷寵，不為引避。蓋只知爵祿之為榮，不知名教之為貴，可謂無恥之甚矣。是亦固位之姦臣，臣願陛下早行屏去，勿使僥倖大任，以遂其貪。此三姦在陛下之朝，猶四凶之在舜朝，舜能去之，然後天下咸服。恭惟陛下睿明公正，冠越今古，願法虞舜之所以去四凶，以去今之三姦，則太平可立而待。
臣所謂進三賢者，亦嘗具聞於上矣。今若蔡確先去，則乞進司馬光，以補蔡確之闕，進范純仁，補門下侍郎之闕；若章惇、韓縝繼去，則乞進范純仁，補韓縝之闕，進韓維，補章惇之闕。孔子曰：「舉直錯諸枉，則民服。」臣願陛下特奮睿斷，退三姦，進三賢，一舉錯而天下之能事畢矣，又何患太平之不成哉！臣愚不勝惓惓。
貼黃：「今日治亂安危之所繫，惟在陛下退三姦，進三賢，一舉錯之間爾。此天下之幾事，不可失也。臣願陛下留神，特奮睿斷施行。」
御史王巖叟嘗入對，極言：「蔡確陰邪巧佞，深阻難知，又擅自封殖，耽寵固權，未嘗以國家為念。臣疏遠小臣，於蔡確素無讎嫌，於司馬光等亦非親舊，但憤姦邪用意如此。近日薦高遵惠、韓宗文、張璡，遵惠，太皇太后之叔；宗文，右僕射韓縝之姪；璡，中書侍郎張璪之弟。蓋其意不在三人，而在諂其親，不在諂其親，而在資其身。不知此等事，合教天下人道姦邪否！陛下虛心委政大臣，陰陽不和，非陛下失德，皆大臣之過。臣觀兩漢故事，凡水旱災異，則策免公卿【二】。今自當策免之時，此等人在左右，極於官家無益。」上曰：「難得人！」對曰：「全材則難得，優於此人者易得。」上又曰：「止為他受遺。」對曰：「啟陛下，不可受遺後長占定此地位。況自太皇太后已定大議，此輩只是請得熟成，濫為受遺，其實何功之有。假令受遺，不知比韓琦如何？韓琦厚陵復土後，先帝堅留，至竟求去。」又論蔡確縱弟碩不法，曰：「碩少無行，初為密州司理，已嘗姦贓敗官，坐廢於家。則碩之所為，確非不知也。確方當國，碩又嘗冒法，於市易務賒羅九十匹段，限滿不還官錢。太府少卿吴安持發其事，奏既上，碩方從後使人納之，偽為先納者，反誣安持為妄言。確遂付安持於吏議，乃風諭知開封府蹇周輔逼脅，安持不得已，自誣服。天下稱其冤。確於是時，復矯為奏章，救解安持，則是確與碩為餘地，以縱其姦，非一日矣。碩為軍器監，請自辟官二員，經制軍器物料。工部勘當，斷以為不可，忽從尚書省直降指揮，如軍器之請。碩辟官之私意，確不容不知【三】。碩用度奢侈，過於君相，少監俸入能有幾何，而饗奉如此，確同居豈不一見之？固當問所從來【四】，不當坐視而不問也。今不黜確，後日大臣子弟必自肆而不置意於法矣。」上曰：「待便行。」（此並據王巖叟朝論增入。）
庚寅，正議大夫、守尚書左僕射、兼門下侍郎蔡確，依前官充觀文殿大學士、知陳州。從所請也。臺諫累有章疏論確，朝廷訖不肯正其罪，世以為恨云。（蘇轍自序云：蔡確、韓縝、章惇皆坐言者逐去，然卒不以前後反覆歸咎先帝罪之，世以為恨。）
正議大夫、守門下侍郎司馬光，依前官守尚書左僕射、兼門下侍郎。光方以病再乞宮觀，未報，而有是命，光固辭，不許。令閤門就賜光制書，光又固辭，乞留制書閤門，須疾損入對，又不許。（舊錄云：始確受遺輔立，光乘變故入覲，因得輔政，挾怨酬君，乃黜確，光即登用。人主孤立，天下寒心，由是法度大變矣。新錄辨曰：蔡確受遺輔立，本無是事。元祐時及安燾樞密所記，備見其詳。「挾怨酬君」之語，可謂厚誣，「人主孤立，天下寒心」，尤為誕謾。略無忌憚，一至於此。「始確」至「法度大變矣」四十二字【五】，並刪去。）
司馬光言【六】：「臣聞書曰『人惟求舊』，蓋以其歷事之多也。夫老成之人，輔相累世，如周之太公、周公、召公、畢公，唐之郭子儀、裴度，皆難得之賢臣也。臣竊見文彥博沈敏有謀略，知國家治體，能斷大事。自仁宗以來，出將入相，功效顯著，天下之所共知也。年踰八十，精力尚強。臣初除門下侍郎日，已曾奏，乞召彥博置之百僚之首，以鎮安四海。尋蒙陛下遣梁惟簡宣諭，以彥博名位已重，又得人心，今天子幼沖，恐其有震主之威。且於輔相中無處安排，又已致仕，難為復起。臣當時新入朝，恭承詔旨，更不敢復言。今蔡確出知陳州，以臣代之，臣方敢再有敘陳。竊惟彥博，一書生耳，年逼桑榆，富貴已極，夫復何求！非有兵權死黨可畏懼也。假使為相，陛下一旦欲罷之，止煩召一學士，授以詞頭，白麻既出，則一匹夫耳，何難制之。有震主之威，竊恐防慮太過也。若依今官制，用之為相，以太師兼侍中，行左僕射，亦有何不可？儻不欲以劇務煩老臣，則凡常程文書，只委右僕射以下簽書發遣，惟事有難決者，方就彥博咨稟，在陛下臨時優禮耳。自古國家藉其才謀，致仕復起者，蓋非一人，何為不可。彥博今年八十一，朝廷不過得其數年之力耳，願急用之。臣但乞為門下侍郎，彥博為政，庶亦時有小補。今不以彥博為首相，而以臣處之，是猶舍騏驥而策駑駘，棄璵璠而收碔砆，臣竊為朝廷惜之。臣今自書此劄子，不令人見，陛下若允臣所奏，乞自以聖意行之。若以已除臣左僕射，難以無故以他人易之，則臣欲露表，舉彥博自代，乞御批依臣所奏，以臣表付學士院草麻施行。」不聽。（四月己丑，乃召彥博。）
資政殿大學士、正議大夫、知太原府呂惠卿知揚州，正議大夫、知瀛州謝景溫為寶文閣直學士，知太原府。景溫尋召入知開封府。（景溫知開封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宮祠。）
三省言：「霍翔、呂公雅提舉保馬不循詔旨，至減朝廷元立年限之半，督責收買，急圖己功，兩路騷然，民力困弊。昨來雖各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜責，無以懲沮。」詔霍翔差管勾太平觀，呂公雅添差監舒州鹽、酒稅務。
詔堂除差遣，除在京職事官外，並替成資闕。
又詔：「已差官詳定役法，令諸路且依二月初六日指揮定差。仍令州、縣及轉運司、提舉司，各遞與限兩月體訪役法民間的確利害。縣具可施行事申州，州為看詳保明申轉運、提舉司，轉運、提舉司看詳保明聞奏。仍令逐州縣出榜，許舊來係納免役錢、今來合差役人戶，各具利害實封自陳。」（二月二十八日差官。）
劉摯言：「免役錢之為天下害也久矣，陛下一旦罷去，復用祖宗差法，中外罔不欣快。臣尋曾奏，乞堅守差法大意【七】，力行無疑，勿為異論所動。其有條目未備、措置未盡之事，外則已有前敕，許州、縣監司申明；內則已蒙選官置局詳定。今敕命若止於展限則可也，而其間命令有未安者，臣於是疑陛下於此法之意，似已為異論所搖矣。且命令之出，要在必行，豈可卻云且行！則天下奉承者，豈不疑惑！懷私之人，豈不觀望！又令舊納錢者、今被差者，皆具論列。緣四海百姓，向來無不納錢，則是竭天下之人，使之實封議法，則求言無乃太廣乎！實封之狀，州縣疲於遞送【八】，其達於朝廷者，計須山積，則考閱何時可遍，而所謂差役之法，何年可見其成也！不知誰建此論者，蓋欲為遷延之謀、動搖之術，不意朝廷從而行之。甚哉，邪說之可以移主聽也！故免役與差役【九】，利害明若觀火，易見也。參差不齊，在所修立者，其大不過十餘條目而已。今已選官建局，但宜趣具畫一，宣布行下。大法既先定，如州縣奉行委有未便，方聽依限申請，然後隨事修備，則豈不簡直易行！而何用此紛紛，以遂沮害之計，召天下之疑哉！伏望速賜契勘，如已頒行，即乞於敕內，自『仍令逐州、縣出榜』以下三十字，更不施行。」
又言：「先王順人情以立政，故政令之行，自合於人情，莫不服也。今設官建局，以議大法，但思所以便安於人可也，何至徧問天下百姓，使人為之說，此古今所無也。天下百姓實封之議，雜然而至，將如何去取哉！此止欲稽滯以生變，不可不察也。」
王巖叟言：「臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲盡事情，故選用近臣，令加詳定。命出之日，上下同辭，稱為至當。詳定官當自於新、舊法中，參取便事，裁而成書，頒之天下，必皆允愜。不須朝廷別降指揮，更下四方，惑亂眾心。竊觀近降指揮，全與前來敕意異同，乃是為陛下謀者，未容詳定，先欲鼓紛紛之論，以搖良法。又前敕為已見民間免役之害，故復差法，而今敕方云限兩月體訪利害，朝廷豈不知昨來四方應詔上書之人以千萬計，皆是斥言免役不便，足為信矣，何須更煩體訪，故作逗遛！前日民言若不為信，則後來之語如何可憑？前敕不以委提舉司，而今敕又令提舉司看詳保明，朝廷豈不知提舉官多是護持弊法之人？人人利於且為監司，惟恐便行廢罷，見此指揮，必生觀望，以為免役可存，妄有陳述，姦人得以藉口誑惑聖聰，動搖善政，誤陛下仁民愛物之良法。伏望特賜收還近敕，候詳定成法日，別取旨施行。庶命令無反覆之嫌，中外無二三之惑。」（閏月八日，朱光庭、王覿又奏，初十日遂降指揮。）
尚書省言：「禮部以掌貢舉為職，伏見朝廷用經術設科，蓋欲人知禮義，學探原本。近歲以來，承學之士，聞見淺陋，辭格卑弱。其患在於治經者專守一家，而略去諸儒傳記之說；為文者惟務解釋，而不知聲律、體要之學。深慮人材不繼，而適用之文，從此遂熄。兼一經之內，凡可以為義題者，牢籠殆盡，當有司引試之際，不免重複。若不別議更張，寖久必成大弊。欲乞朝廷於取士之法，更加裁定。」
又禮部言，乞置春秋博士及進士專為一經。
又侍御史劉摯言：
伏見國朝以來，取士設科，循用唐制。進士所試詩、賦、論、策，行之百餘歲，號為得人。熙寧初，神宗皇帝崇尚儒術，訓發義理，以興人才【一○】，謂章句破碎大道，乃罷詩、賦，試以經義，儒士一變，皆至於道。夫取士以經，可謂知本。然古人治經，無慕乎外，故其所自得者，內足以美己【一一】，而外足以為政。今之治經，以應科舉，則與古異矣。以陰陽性命為之說，以泛濫荒誕為之辭，專誦熙寧所頒新經、字說，而佐以莊、列、佛氏之書，不可究詰之論，爭相夸尚【一二】。場屋之間，羣輩百千，渾用一律，主司臨之，懡玉朱紫，困於眩惑。其中雖有深知聖人本旨、該通先儒舊說，苟不合於所謂新經、字說之學者，一切在所棄而已【一三】。至於蹈襲他人，剽竊舊作，主司猝然亦莫可辨。蓋其無所統紀，無所檃括，非若詩、賦之有聲律、法度，其是非工拙，一披卷而盡得知也。詩、賦命題，雜出於六經、諸子、歷代史記，故重複者寡。經義之題，出於所治一經，一經之中可為題者，舉子皆能類聚，裒括其數【一四】，豫為義說，左右逢之。才十餘年，數牓之間，所在義題，往往相犯。然則文章之體，貢舉之法，於此其弊極矣。
詩賦之與經義，要之，其實皆曰取人以言而已。賢之與不肖，正之與邪，終不在詩賦、經義之異。取於詩賦，不害其為賢，取於經義，不害其為邪。自唐以來，至於今日，名臣鉅人致君安民，功業軒天地者，磊落相望，不可一二數，而皆出於詩賦，則詩賦亦何負於天下哉！或取一詩賦，或取一經義，無異道也。但有司考言之法【一五】，有難有易。有難易，故有利害，有利害，故去取或失其實，則所繫者大矣。然則法不可以不改也，臣愚欲乞試法復詩賦，與經義兼用之。進士第一場試經義，第二場試詩賦，第三場試論，第四場試策。經義以觀其學，詩賦以觀其文，論以觀其識，策以觀其才。前二場為去留，後二場為名次。其解經義，仍許通用先儒傳注或己之說，而禁不得引用字解及釋典，庶可以救文章之弊，而適乎用；革貢舉之弊，而得其人。亦使學者兼通他書，稍至博洽【一六】。又言：
漢制，因天見災異，或政有闕失，則詔郡國及在位，舉賢良文學之士，天子親策，以求其言。至於國朝，沿襲故事，於是置為賢良、茂材科目，隨貢舉召試。其於得人，視古為盛。近時之制，遂罷此科。臣竊以為國家之道，得士欲廣，故取之非一途，謂常選不足以致異人，故設制科，以收超絕之才，而每舉中等，不過一二人而已。今夫官人之法，入流門戶日益增多，未有澄汰，而於三年取一二非常之人，則廢其科不用，此何謂也！臣愚伏乞復置賢良方正及茂材異等科，每遇貢舉，詔近臣依舊制舉試，所以廣言路，求人材，繼祖宗之制也。又言：
近制明法舉人試以律令、刑統大義及斷案，謂之新科【一七】。明法登科者，吏部將司法員闕先次差注，在進士及第人之上。臣竊以先王之治天下，以禮義為本，而刑法所以助之者也。惟君子用法，必傅之以經術，法之所治，理之所在也，故惡有所懲，而常不失忠恕之道。舊制，明法最為下科，然其所試，必有兼經，雖不知其義而止於誦數，而先王之意猶在也。今新科罷其兼經，專於刑書，則意若止欲得淺陋刻害之人、固滯深險之士而已。又所取之數，比舊猥多，調擬之法，失其次序。臣以謂宜有更張，欲乞新科明法，並加論語、孝經大義，登科之額，裁減其半，及注官之日，並依科目資次。所貴從事於法者稍不遠義，而士之流品不失其分。伏望聖慈裁酌，如賜開允，即乞今年
降詔，並自元祐五年秋試為始。詔禮部與兩省學士、待制、御史臺、國子司業，集議聞奏。所有將來科場，且依舊法施行。（舊錄云：侍御史劉摯言：「乞貢舉進士添詩賦，復置賢良、茂材科，新科明法添兼經大義及減人數。」詔禮部與兩省學士、待制、御史臺、國子司業集議聞奏。所有將來科場，且依舊法施行。先帝迪士以經術，罷雕蟲篆刻之習，士始知義理之學。摯遽言復之。新錄辨曰：國朝用詩、賦取士，得人為多，至是復祖宗之舊。摯乞添詩、賦，非不用經術也。自「先帝迪士」至「遽言復之」二十六字，並削去。新、舊錄於摯所言才舉一二語，今全錄之。此後或可載司馬光議，自三月五日移入此。據范純仁謂光元宰，則附三月五日為允。此年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，二年十一月十二日，三年九月九日、十一月十日。）
詔歲舉官陞陟者，承務郎以上，並依合舉改官及充幕職官縣令之數；大使臣，準小使臣法；通判，許舉承務郎以上，依知州舉充幕職官之數。
詔河北諸路總管、副總管更不兼將，並令提舉訓練覺察本路軍馬公事。
又詔府界、五路提舉保甲司，指揮州縣，如有見送納軍器，若不是非理損壞不堪，或事件不全，止據見在受納【一八】，不得須令修整、賠直。仍曉示，若有隱藏、換易元給官弓弩者，限一月首納，特與原罪。限滿不首，即依私有禁兵器法告賞。
禮部言，董氊等貢乳香及溫溪心貢穷牛，合行回賜。詔並增二分賜之，其阿里骨近差到進奉首領等，仍並依董氊改賜例支賜。
詔以右正言蘇轍所論蜀茶五害劄付黃廉，其蒲宗閔，仍不得預簽書事。（二月二十四日，轍論蜀茶五害，已見本日。）
涇原經略司言西界蕃部哩博晉巴投報西賊點集得實。詔：哩博晉巴與都虞候，仍於近裏族分住坐。
陝西轉運副使呂大忠言，乞延渭秦慶州、永興軍通判，許本司選定奏差一次。從之。
蘇轍言：「臣近奏乞取問開封府官吏，明知熙寧以前舊法役人數目顯有宂長，並不依近降指揮相度申請，便盡數差撥，及朝旨本無日限，輒敢差人監勒於數日內蹙迫了當，故意擾民，以壞成法，乞賜行遣，以戒天下挾邪壞法之人。至今未蒙施行。謹按權知開封府蔡京，職在近侍，身為民官，若不知舊法人數之宂，是不才；若知而不請，是不忠。京新進小生，學行無聞，徒以王安石姻戚，蔡確族從，因緣幸會，以至於此。近者段繼隆公事，道路皆知其私徇。繼隆出於胥吏，兄弟數人布列三省，京嘗為檢正官，與此輩狎暱。繼隆贓汙顯露，理在不疑，而大理寺官吏畏避觀望，數月不決。今者方欲推行差役舊法，王畿之政，為天下表儀，而使懷私之人，竊據首善之地，四方瞻望，何所取法？乞賜指揮，先罷京開封府，仍敕大理寺疾速結絕前件公事。所貴官吏不至觀望首鼠，以長姦私。」
先是，有李雍者，經開封府訴知濟州段繼隆賣進奉恩澤，蔡京初判追人，事連門下省守闕令史段處約，當申省，京已判申字，尋抹申字，止判追餘人，就問處約。及處約分析到，即令勘雍。吏言處約偏辭，恐未可信，京遂抹勘字，別判放字，不復究雍所訴事。即而御史臺察舉，詔送大理寺，依法施行。處約兄處厚，中書省令史；弟處信，尚書省令史。兄弟三人，並隸三省。京前任中書檢正，繼隆乃堂後官，京曲法庇之，故臺諫皆以為言也。（此月十八日，蘇轍又言大理寺未曾結絕。）
辛卯，詔新除觀文殿大學士、知陳州蔡確，如前宰相儀。
朝奉大夫、天章閣待制、知成德軍劉瑾卒。（閏二月三日。）
壬辰，金紫光祿大夫、尚書左丞呂公著為門下侍郎。
給事中王震為龍圖閣待制、知蔡州。震初附王安石以進，及司馬光當國，震不自安，欲引去。會光以州郡讞獄情理可憫、刑名疑慮得貸者眾，雖有生比，不肯用。震見光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例貸死，今何殺之？」光曰：「刑輕於古，致民易犯，矧刑名疑慮，引例求貸，皆古所無。」震曰：「漢約法三章，傷人及盜抵罪，今盜固有至死者，罪疑從輕。與其殺不辜，寧失不經，皆聖人在上，憫元元之意也。且漢有決事比，何謂無之？」明日，以光所斷當生而殺者，具其名數，誦言於朝。而御史王巖叟累奏言震不當居封駁之任，乃命出守。（舊錄云：司馬光變亂法度，震度不能爭云云，遂求補外。新錄改云：司馬光為相，震心不自安。餘並從舊錄。然誦言於朝事，尚須考詳，未可信也。巖叟言附。震初給事中時，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）
光祿大夫、知揚州滕元發為龍圖閣直學士、知鄆州，朝議大夫、倉部郎中王說知密州，（劉摯有言。）朝請大夫、鴻臚少卿韓正彥知曹州。
朝議大夫、前知洪州孔宗翰辭司農少卿，乞依世家例，知兖州，以奉孔子祀。從之。（宗翰除農少，在去年十一月丙申，今并此。）
環慶路經略、安撫使范純粹奏，乞差監中嶽廟、編修禮部貢籍文字、承議郎韓川管勾本司文字。從之。（舊錄有此，新錄削去。要見韓川本末，故特存此。川，賢者，當立傳，而史闕之。當並考。）
詔府界提點磨勘司，見催扶溝縣人戶耗草及鄢陵縣人戶肉贓錢，特與除放。（新錄削去。）
三省言：「元豐八年三月六日赦恩以前，命官諸色人被罪，今來進狀訴理，據案已依常法，慮其間有情可矜恕，或事涉冤抑，合從寬減者，欲委官看詳、聞奏。」詔御史中丞劉摯、右諫議大夫孫覺看詳以聞。（十八日孫升言，可考。）
江南西路按察司言：「荊湖南路舊賣淮鹽，蹇周輔請般廣鹽數百萬代淮鹽。差轉運判官陳偲等相度。湖南路般運廣鹽往全道郴州、桂陽監出賣，卻將四處所賣淮鹽均於衡、潭等州添賣。蹇周輔鹽法抑勒騷擾，亦乞運廣鹽，而陳偲、張士澄附會推行周輔之法，頓增鹽數，肆行抑配。」除陳偲已死，詔張士澄特衝替，送吏部，與合入差遣。（初委陳偲、張士澄，在元豐六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陳次升察舉江西，五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月，蹇周輔等先責。是月末，呂陶論鹽事尤詳備。）
詔戶部勘會應係諸色欠負窠名數目，若干係官本，若干係息或罰，及逐戶已納過息罰錢數，并拋下免役及坊場淨利等錢，仍以欠戶見今有無抵當物力，速具保明以聞。從蘇轍甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，蘇轍具奏。舊錄云：先帝理財，裕民足國，轍以為重斂致旱，其後省併罷廢，無所不至，而水旱連年。新錄辨曰：省併罷廢，所以寬民力也。因此而致水旱連年，豈其理哉！自「先帝理財」至「水旱連年」三十字，並刪去。閏月二十九日丁巳，改此指揮。）
右司郎中張汝賢言：「準朝旨，按察福建路州、軍比年增起鹽額之弊，就四州、軍所苦為甚者較之，則邵武軍立額最重，受害尤深。行法之初，知軍張德源務在增羨，過有抑配。將樂知縣楊永天資殘忍，用刑慘酷。宣化知縣趙侁、光澤知縣曹格因緣趁賣，決人稍多。雖在赦前，伏望朝廷特行黜責。內楊永仍乞候南劍州奏到，其餘罪犯公案，一處照會。」詔：張德源特衝替；趙侁、曹格差替；楊永候案到，令刑部奏取指揮。（楊永，後如何行遣，當考。）
錄故左侍禁李公度男适為三班差使。公度監熙州市易務，市糴場收息，計緡錢一十八萬有畸故也。
復慶州平戎鎮。（中丞劉摯、監察王巖叟入對，當在初四日，但實錄不載耳。當考。）
甲申【一九】，右諫議大夫孫覺、右司諫蘇轍進對，有旨：「俟簾下，內臣盡出，方得敷奏。」（此下附覺、轍劾韓縝疏。轍有月日可見，覺必與轍同也，須覺集考證乃善。邢恕孫繹，錄其祖父言行，有云「莘老與蘇子由首攻韓縝」，雖所言未必可信，然兩人同時上章或不虛耳。繹錄已附正月二十四日癸未。）
覺言：「臣竊見右僕射韓縝素無德望，稔有愆惡，百揆之任，非縝所宜。前後臺諫臣僚章疏不一，未聞縝有避位之心，臣不勝憤懣。以為朝廷今日四夷窺測之時，天下延頸之際，必得重德偉望、才謀出世之人，以為輔相，則敵人不敢外侮，姦雄不敢生心。自縝在位，敵使見之，相顧央竟，適足以遺朝廷之羞，增邊陲之氣。唐宰相裴度功名震四夷，使外國者，其君長必問度年今幾何，狀貌孰似，天子用否？其威名德業比郭汾陽，而用不用，常為天下重輕。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂簾聽政，此宜旁求遴選有德有望，內足以操制姦雄，外足以厭服邊境，與司馬光同心一德，佐佑聖政，維持紀綱，天下幸甚！韓縝物情不歸，人望不屬，言者紛紜，久煩聖聽，遲遲不急免罷，深恐為朝廷生事。」
轍言：
臣伏見陛下采聽羣言，罷左僕射蔡確，中外釋然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可復欺。而右僕射韓縝獨端然據位，略無動意，眾情疑惑。臣忝備諫官，不敢默己。謹按韓縝才質凡鄙，性氣麤暴，文學政事，舉無寸長，比之蔡確，遠所不及。陛下聖明，必無賢縝之理，特以先帝新棄天下，未欲從外別擢宰相，不免循例，以次遷補。今已逾年，即位改元，政令一新。確既已罷去，而縝任遇如故，是以眾議紛紛，未肯弭服。臣聞韓縝家法不正，雖其父子，不能相安。涖官猛暴，至以酣酗鞭殺指使，過惡雖著，而無與國事，臣不敢一一煩言。如縝昔奉使定契丹地界，舉祖宗山河七百餘里以資敵國，坐使中華之俗，陷沒契丹。敵人得乘高以瞰并、代，朝廷雖有勁兵良將，無所復施。其後擢為樞密使，職在安邊，而西戎無釁，用兵深入，致使諸將敗衄，前後喪師數十萬眾，天下疲弊，帑廩空竭。雖得蘭州及安疆、米脂等五寨地，而厲階一生，至今為梗。存之則耗蠧中國，為禍日深；棄之則戎人不請，無緣強與。遂使朝廷皇皇議論，經年不知所出，而縝曾無計以救前失。據縝二罪，雖伏斧鑕以謝天下，不為過也。而況備位宰相以來，怙恃作威，任情不法，羣下洶洶，側目畏之。宗道、宗古皆縝之親姪，縝任在中書，職當進擬，並引二姪同升列卿。因臺官彈奏，始自舉覺，各與降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同書進擬。縝之兄絳，移守北京。（絳守北京，在八年八月八日。）知父子無同領帥權之理，而乞以其子宗師同管勾安撫司公事，知轉運判官以按察，已而乞以所親信人杜純為之。（杜純以權發遣河北運判為運判在八年二月二十四日【二○】，韓宗師同管帥事，今實錄不書，必緣抽回指揮故也。）壞法亂紀，莫斯為甚。縝公行私意，廢法徇兄，以行其言。父子同領大權，古無此事，惟東晉之衰，司馬道子與其子元顯共執國政，自非季世，安有此例！賴陛下聖明，抽回指揮，若其不然，遂為四方口實。
臣又竊觀言事之官，每有論奏縝事，縝懷忮恨，不拘久近，或罷其言職，或因事責降，必報而後已。先帝朝翟思為臺官，言縝在樞府，令所轄邊將買馬虧價，自羣牧司遷官，盜使公使庫錢不還。先帝隱忍不行。翟思近以司業作詩失韻，非有大過，而縝逐思，止與知軍差遣。縝初作相，臺官黃降言縝平生過惡，不堪大用。陛下業已用縝，未欲即罷，縝畏其復言，除降國子司業，雖似遷擢，實奪其言事之權。是以羣臣震懾，不敢忤縝。臣知今日言縝，異日縝必報臣，然念臣起於遷逐之餘，誤蒙聖恩收拔至此，不敢上負朝廷，下辜公議，是以為國排姦，有死無二，惟陛下裁察。（三省自此同進擬文字，與八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末劉摯所言合。當參考。）
朝請郎、司門郎中呂陶為殿中侍御史，從御史中丞黃履、侍御史劉摯所舉也。（二月四日，履已罷中丞，十三日，摯已除中丞，不知新、舊錄何故如此書，或是二人先曾薦陶。當考。）
承議郎、殿中侍御史劉次莊為江南西路轉運判官。（次莊之出，必有因依。當考。）
左正言朱光庭奏：（據編類章疏增入閏二月五日。）「臣累具奏陳，乞行睿斷，屏去姦臣，以幸天下。今蔡確一姦臣退矣，中外之臣，莫不歎服朝廷剛決之明，實宗廟社稷之福。外有章惇、韓縝二姦臣未退，竊惟天下大任，非姦臣所當處，如章惇之輕肆鄙俚，敢為邪說，以沮抑聖政；韓縝之冒寵固位，不知引避其賢兄，是皆天下之姦臣，去之則朝廷清明矣。伏望聖慈檢會臣前後累奏，特賜睿斷施行。」
貼黃：「今日既用司馬光為宰相，又用呂公著為門下侍郎矣，所有尚書左丞闕，乞用范純仁補之。天下大政，得此眾賢，然後大治。臣願陛下留神。」
又貼黃：「臣累奏乞退三姦，進三賢，今蔡確一姦退矣，章惇、韓縝不知進退廉恥之分，臣願陛下特賜睿斷施行。」
右諫議大夫、兼侍講孫覺為給事中，覺言：「臣竊聞有旨除臣給事中，聖恩深厚，所不敢當。然臣伏見前後執政大臣，每臺諫臣僚言有及之者，多遷官以寵之，使罷言職，尋復令人剔發微細過失【二一】，逐之使去，以報其私忿。今言事官不顧大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以報主上之恩，行言守之責也。至有人言未絕於口，而身已擯於外。不惟人主威福移於大臣之家，又使上為朝廷不顧忌諱、直節敢言之士，慄慄畏懼，不保其身，豈不可為朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝論韓縝受人私饋馬，先朝不為施行，擢思為國子司業，思進神宗挽詞，誤落韻，亦小過，且言者及之，謫守臨江軍；御史黃降言縝為相非才，即遷降國子司業，罷其言職。臣見仁宗朝言事臣僚，為國進忠、於大臣無所避忌者，仁宗終始保全之，故言者敢直言，以報國恩。一時名臣，多由此出。如臣微渺，流落於外十有五年，神宗晚歲，始賜召還。皇帝陛下、太皇太后陛下臨政之始，首蒙擢置經筵。去年九月中，始供諫職。如臣愚賤，前後言事不合聖意者，不可勝數，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩遷給事，於臣之私，極為榮幸。然臣前後論縝，未蒙施行。一日去職，使縝得挾怨中傷，臣實未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，為陛下言之。一日去職，怨嫌已成，恐如翟思、黃降，臣雖欲自辨，不可得也。伏望聖慈特賜指揮，收還給事中新命，使臣且供諫職，他日韓縝去位之後，別有差遣，臣不敢辭。」後二十日，詔覺復為諫議大夫。（二十六日甲寅，覺復為諫議大夫。）
覺又言：「竊見已降制除司馬光左僕射，中外歡慶，以為得人。然臣見光論役法文字，頗或疏略。尋有聖旨更差韓維等四人專切詳定，立法推行，可以永久矣。光之學業行義，羣臣莫與比者，如再得忠亮篤實、才識敏明之人，相與左右揆度，則萬務無不舉矣。今韓縝人品汙下，才薄望輕，先朝以為樞密院都承旨，本以輔相期之。陛下臨御未幾，擢為右僕射，士大夫無不失望。今左相之位，以處司馬光，論者以為得矣。韓縝尚為右相，則賢不肖混淆，人材雜處，所謂冰炭同器也。伏願聖慈罷縝相位，別求賢材，使與司馬光協心共濟，則天下不難治矣。惇雖小有才，而為性強愎，操心不公，廟堂之上，以惡言相加，所謂具瞻之地，若此可乎？張璪闇繆荒疏，尤非所處。若惇與璪，可並罷去。伏乞別賜推選有德有言，堪其任者，擢以代之。」
詔：「自今觀文殿學士、資政殿大學士班序，雜壓在六曹尚書之上。資政殿學士曾任執政官者，準此。」
甲午，詔尚書省立法。先是，門下侍郎司馬光言：
竊以洪範八政，食貨為先，故古者國用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下錢穀，自非常平倉隸司農寺外，其餘皆總於三司，一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入為出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼所餘，濟彼不足，指揮百司、轉運使、諸州，如臂使指。朝廷常遴選健吏精於理財者為三司官，如陳恕、林特、李參之類，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢穀者，亦罕得叨居其任。理資序，受厚俸而已。故倉庫充溢，用度有餘，民不疲乏，邦家乂安。
自改官制以來，備置尚書省六曹二十四司及九寺三監，各有職事。將舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戶部不得總天下財賦。既不相統攝【二二】，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡知天下錢穀之數，五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戶部不能制。戶部既不能知天下錢穀出納見在之數，無由量入為出，五曹及內百司各自建白理財之法，申奏施行，戶部不得一一關預，無由盡公共利害。今之戶部尚書，舊三司使之任也。左曹隷尚書，右曹不隷尚書，天下之財分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家之財，而分張如此，無專主之者，誰為國家公共愛惜、通融措置者乎？譬如人家有財，必使一人專主管支用，使數人主之，各務己分，所有者多互相侵奪。又人人得取用之，財有增益者乎？故利權不一，雖使天下財如江海，亦恐有時而竭，況民力及山澤所出有限制乎！此臣所以日夜為國家深憂者也。
今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左右曹，侍郎分職而治，其右曹所掌錢物，尚書非奏請得旨，不得擅支。諸州錢、穀、金、帛，隸提舉常平倉司者，每月亦須具文帳申戶部。六曹及寺監欲支用錢物，皆須先關戶部，符下支撥，不得一面奏乞，直支應掌錢物。諸司不見戶部符，不得應副。其舊日三司所管錢穀財用事，有散在五曹及諸寺監者【二三】，並乞收歸戶部。若以如此戶部事多官少，難以辦集，即乞減戶部冗末事務，付閒曹比司兼領，而通隸戶部。如此則利權歸一。若更選用得人，則天下之財，庶幾可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。舊錄云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦國常用，右曹治常平斂散，不相紊。今遽奏改。新錄辨曰：財用並歸戶部，事權出於一，此於先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司門郎中呂陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李〈木巳〉、蒲宗閔、劉佐等起請，盡數榷買川茶，收息出賣，遠方不便。本州茶戶累有陳訴，及堋口茶場減價虧損園戶，臣嘗三具論列，已蒙施行。後來李稷貪功急利，欺罔滋甚，皆臣論奏。後來寖生弊害，歲月愈久，為害愈深。近聞遣使入川按察，所有臣昔年奏狀并今來條析利害，伏乞詳酌指揮。」詔劄與黃廉。（呂陶所論茶事，大抵不過蘇轍二月二十四日所論五害，疑轍得之陶也，今不復重出。）
樞密院言：「武臣戰功酬奨，自來不以諸司使、副大小使臣，每一資並於見任官上改一官。內皇城使一資便轉遙郡刺史，或除入橫行；並閤門使以上，每一資亦轉一官。即此，其餘大小使臣改轉輕重，未為均當。」詔：「閤門副使、左藏庫副使以上，每兩資與轉一官；客省使及皇城使以上，每三資與轉一官。以上應減年者，並回授有服親；應轉資者，每資轉一官，或循一資，即不得轉。至朝奉郎及諸司副使并幕職州縣官改官，應減年者對減。磨勘年限不同者，依賞格準折。」
詔：「陝西、河東緣邊諸巡綽、把截、探事人，接引到西界投來強壯人口，每名支錢二貫，即將投來人戮殺，妄作鬥敵獲級、冒求恩賞者，許人告捕，每名轉一資。」（新錄削去。）
河東路經略安撫司言：「火山軍北界，順義軍牒理會壘起石牆事，已指揮緣邊安撫使【二六】，依前後朝旨審度便毀拆，及重別定寫北界牒本去訖【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
樞密院言：「元豐四年，陝西、河東兵進討，權宜重立賞格，誘激將士，以備大敵。自獲級、重傷等第轉資外，重加賜絹，及捕獲分釐功五等之賞，並特優厚，所以酬大陣之功。昨自還塞後來，凡遇巡綽、探事之類，逢賊鬥敵，因循尚用此格，顯涉僥倖。看詳除所立功狀尤異，合臨時取旨推恩外，今別修立捕獲賞格。」從之。
丙申，詳定役法呂大防、孫永、韓維、范純仁進對，太皇太后曰：「役法大事，自來出役錢人，下戶不易，卿等各宜子細。仍辟屬官四員曾歷知縣差遣者，要知民事。」又曰：「今後文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。舊錄云：元祐間，哲宗恭默聽政，簾幃處分，皆非宣仁所言，乃司馬光、呂公著、呂大防前為供具節目，擬入宣諭之狀，陳衍謄寫作榜目，以御侍小宮人執持，假口宣示，蓋政柄實出於姦人之言也。新錄辨曰：哲宗皇帝嘗曰：「宣仁，婦人之堯、舜也。」觀宣仁嘗為羣臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人為難，堯、舜猶然，蓋亦以此道自處而已。史官乃以元祐間簾幃處分，皆大臣前一日供具節目，中官錄之，御侍執持，假口而宣示之。豈不厚誣聖德！故刪去之。）
命宰臣司馬光提舉編修神宗皇帝實錄，著作佐郎范祖禹為實錄院檢討官，校書郎孔文仲為禮部員外郎。
詔：皇太妃殿，每遇聖節及生日，各更與骨肉一名恩澤。
先是，司馬光言：
臣聞書稱「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少時，見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄。惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員，然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢穀者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事，無所不總，使按察官吏、薦賢發姦、愛養百姓、興利除害【二八】，或朝廷有本路事務，未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。景祐初，始復置提點刑獄，其後或時置轉運判官，以其宂長害事，尋復廢罷。
自王安石執政以來，欲力成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官。其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監官資序【二九】。又選人以權及權發遣處之，有未嘗歷親民即為監司者，能順己意，則不次遷擢，小有乖違，則送審官院與合入差遣，更加責降。彼年少則歷事未多，資淺則眾所不服，輕俊則舉措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；眾所不服，故倚勢立威以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨咨，止務希合，以圖進取，致今日天下籍籍如此，皆由此來也。
陛下幸念民為邦本、本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢寬剩不得過二分。竊聞諸路提舉官，州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役寬剩錢，但取文具而已。如此，則朝廷號令廢格，不得行於臣下，恩澤壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以為政！臣聞去草者絕其本，救水者塞其源，提舉官者，乃病民之本原也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官。其轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員、判官一員。提點刑獄分兩路者，合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢穀財用事，悉委轉運使，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾。仍選知州以上資序、累歷親民差遣、所至有政績、聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私，部下官吏皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶，此乃國家鎮撫四方之本也。若以提舉官累年積蓄錢穀財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依舊常平倉法，謹伺穀價，賤糴、貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兌那常平錢物者，必須具數，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以監司數少，路分闊遠處巡歷及管勾不辦，即乞只依舊法，每歲徧巡諸州，更不徧巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往勾當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，差及被差之人皆有罪，新條諸州管勾官及主簿當給散月分【三一】，不得令差出之類指揮，更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。若遇有賊盜，乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，不令親入山監逐。如此，則監司巡歷管勾，職事簡要，易為辦集。詔：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員，副使或判官一員，其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路【三二】。共差文臣兩員，本路錢穀財用事，悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄司管勾。其轉運使、副、提刑，今後選一任知州以上，轉運判官，選通判一任，實曾歷親民差遣，並所至有政跡人。至提舉官累年積蓄錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法。監司今後每歲徧巡諸州外，更不徧巡諸縣。如差本部官勾當，除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，新條諸州管勾官及主簿當給散月分，不得令差出之類指揮，更不施行。賊盜，委提點刑獄差官或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目，捕盜官若有功，許隨功大小，保明聞奏，朝廷臨時詳酌比類恩澤，直降賜指揮。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日劉摯疏，皆云「閏二月八日聖旨罷散青苗」，當考詳增修。舊錄但書：司馬光言：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路置使一員，副使或判官一員。其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路，共差文臣兩員。」從之。提舉官專行苗役之政，法、官隨罷焉【三三】。新錄惟削去「提舉」以下十五字，餘並用舊錄。今以光奏疏及當時條貫增入。）
吏部尚書呂大防等言：「國朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用嚴父之義。伏請宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
試給事中兼侍講范純仁言：「近除門下侍郎呂公著文字，並不經臣書讀【三四】，兼不得見。尚書吏部，合與不合將不經門下省文字直便行下，及慮別有被授指揮。按門下省自來繳覆中書省錄黃、樞密院錄白，內有與侍郎妨礙，或是親戚，並於親書名下具貼黃聲說奏知。欲今後如係侍郎兩員俱係合避親及有妨礙，或只係獨員，有上件因依除依舊奏知外，許給事中繫書繳覆。」詔令別出畫黃，送門下省，仍今後急速不係出告文字，不過門下省，並關門下省照會。
兵部言：「提舉京西保馬司奏：『準朝旨，京西路見管保馬，令取會本路及陝西路將下見闕馬軍分數并馬鋪，據格尺依條支填合銷分數外，餘數起發上京，赴太僕寺送納。其牝馬並送同州沙苑監，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，給與人戶，令取便變轉，止納元給官錢。』具到看詳申請事件，仍乞令京東路準此。」從之。（新錄削去。）
陝西轉運司言，永興軍藍田縣巡檢下兵校于千，與王沖格鬥死。詔：于千支賜給付本家，男特與下班殿侍。（新錄削去。）
樞密院言：每諸軍呈試內槍刀手與弩手格鬥，欲乞止令軍中依舊教習，更不呈試、推賞。從之。
又言：「走馬承受近年凡遇軍行，多以親戚請託，僥倖功賞，欺罔百出。蓋自來未有條禁，今欲隨軍出入，不以將帥功效大小，並不得陳乞推恩，違者以違制論。如能覺察軍中將帥貪冒功勞、賞罰不當、申奏功狀虛妄，並密具奏聞，朝廷根究得實，當優與推恩。又走馬承受親戚門客親隨等，並不得隨軍效用，雖著功勞，亦不在酬賞之限。如故隱匿，虛稱不是親戚等，冒求隨軍效用，因而酬賞者，犯人決配，走馬承受并知情官司並除名。許人告，以犯人所受恩澤充賞。」從之。
鄜延路經略司言：順寧塞主許明申稱，西人葉烏瑪等來界首，言興州衙頭差下賀登寶位人使多時，為國信不來，未敢過界。詔鄜延路經略司指揮保安軍：「如西人再來計會，即答與『昨來皇帝登寶位，為夏國未修常貢，朝廷難為先遣押賜使命。若夏國差人賀皇帝登寶位，朝廷必須依例差人宣賜。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令經略司，如牒過使、副姓名，過界日月，即令鄜延路經略司，依舊差官引伴。
戶部言京西路轉運司奏：本路諸州軍，遞年支俵豫買錢各闕乏，欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散【三五】，候納到絹帛，只於常平庫收掌，候本司逐旋支撥到價錢，據數交絹。從之。（新錄削去。）
禮部尚書韓忠彥等言：「奉聖旨，皇太妃應定典禮儀衛等事，令翰林學士、給、舍、尚書禮部、太常寺官，同共以故事詳定聞奏，今比附參酌【三六】，定到格目。」又言：「看詳皇太妃生日，止有皇帝所奉禮物，別無太皇太后所賜，止合稱奉賜，已於格內貼正外，其興龍節、坤成節、皇太后生辰排當所稱奉賜，即係總稱，合存奉賜兩字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日節序物色減定外，有取會到皇后閤大禮宣賜、太史進曆日等，即不係生日節序事，元不準朝旨詳定。今來若行修定稱進及賜之類，即合降旨施行。」詔：皇太妃曆日，已降指揮供納【三七】，其不係生日節序事，內有係奉賜之物，仰詳定聞奏。
京西北路提舉司言：準朝旨，相度蔡州西平、上蔡兩縣人戶見佃屯田、支移等事，欲止令人戶畝出租課外，更不支移折變。詔戶部相度以聞。
左正言朱光庭奏（編類章疏係閏二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司馬光建明差役法，大意已善，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專一詳定聞奏。臣又竊聞閏二月二日朝旨下轉運司，俾天下州縣百姓，各陳利害。臣竊惟司馬光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韓維等四臣詳定，所以講求未備事理，務要詳盡，以成治世之良法，豈可命下方數日，不待四臣講求一二，卻遽令天下州縣百姓各陳利害，前後詔令不一，臣竊慮姦臣為此畫，以惑天聽，意欲搖動善法，以行姦計。竊以差役之法，大意已善，其間如衙前人額，并官戶等所出助錢及役人接送之類，更行詳究裁定，便成完法，可以頒之天下。此朝廷一大政事，輔臣言之，陛下處之，已盡善矣。而深恐姦臣之謀，幸其枝葉未備，遂欲移動根本，故卻令提舉司、轉運司，同共相度。緣提舉司係專領免役法，今來既行差役，則提舉司當罷，而慮姦臣求眾邪為助，故使欲罷之官司，亦預其事。此姦謀至深至密，陛下不可以不察也。況此法繫天下生靈利害，若陛下主定差法，更行修補，則為天下生靈之利。一為姦臣搖動，則為天下生靈之害。利害所繫如此，陛下可不深察之哉！臣竊料此舉，必有章惇之謀，而韓縝輩同行之。若此姦說得行，不獨遂壞善法，兼致朝廷詔令前後不一，何以示信於天下？此姦臣之謀，為害不細，陛下豈可赦之乎？兼臣前後累言章惇、韓縝姦邪，今日又姦謀如此，伏望聖慈特賜睿斷，罷章惇、韓縝柄任，以正姦臣之罪。所有閏二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所貴詔令歸一，善法得成，以幸天下。」
前貼黃：奏乞主定差役，屏去姦臣事。
又前貼黃：「臣竊睹陛下憂勤之如此，而大臣姦邪之如彼，一日萬幾，何以倚仗？今司馬光未出，惟有呂公著一人忠樸可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范純仁補左丞之闕，庶幾陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神聽納，天下之幸。」
又貼黃：章惇、韓縝姦邪，臣已累言之，今日輒為姦謀欲壞善法，伏望陛下因此謀為不臧，特行顯黜，以戒侮慢之臣。
又貼黃：「臣竊以為抑兼并而惠困窮，仁政之先務也。免役之法，上戶幸而下戶不幸；差役之法，下戶樂而上戶不樂。今日陛下令韓維等四臣更行詳定，若衙前等事益加寬舒，則上戶亦無不樂之理，誠治世之善法也。而慮姦臣為謀，幸其法之未完，卻令天下百姓先陳利害，此必上戶多陳差役法不便，又使提舉欲罷之官司助為之說，是姦臣意欲動搖善法。伏望陛下深察姦謀，力主差法，以惠天下。」（初十日別降指揮。）
右正言王覿奏：（編類章疏閏二月八日所奏。）「臣前狀所陳事理，只是為今來詳定役法，既未了當，便令人戶具利害實封自陳，顯見執政大臣內有不欲更張之人【三九】，意欲人戶陳訴者眾，即可以阻止差法也。所謂陳訴者，亦不過上戶合充衙前重役者而已。然上戶雖少，最能搖扇人情，以其下戶多衣食於上戶而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陳訴者眾。今若不許人戶實封投狀，乃卻是阻絕民言，亦不為便。故臣欲乞指揮詳定役法所，於近日速具合行措置事件申奏，仍令諸路州、縣候施行了畢一月以外，方得出榜，收接人戶實封狀繳奏。所貴衙前等法已經修備，即自無詞訴，而異意之人無以曲行沮難也。其執政大臣，內有不悅更張之意，臣已嘗於二月二十四日奏狀內開陳訖。既不悅更張，即見臣今來所奏事理，必須難沮。雖不沮抑，而行遣稽緩，則亦於事無補矣。伏望聖慈主張，速賜指揮施行。」
貼黃：衙前等利害，臣先已有狀奏陳乞，蒙降付詳定役法所看詳行遣次，今狀內只是略行聲說，即更不須降下。（初十日降指揮。）
丁酉，左司諫王巖叟入對，奏曰：（巖叟朝論云：二月十六日除左司諫，閏二月初四日受敕誥，初六日告謝，當日門下省供職。初八日謝，次日上殿奏云云。）「臣為御史未久，上感陛下特達之知，擢置諫列，前後每進狂言，蒙不加罪，又賜納聽，臣死何以報！惟當以至誠不欺事陛下。求治不可太急，太急則姦人有以迎意進說而行其私，李訓之事為可鑑也。」又奏乞廣求賢者，訪以治安之論，曰：「今承顧問者獨一二執政，對不及頃而罷，豈暇陳治安議教化哉？」又奏今日所急在人材，須節節有人以為備。當督責大臣進賢。又曰：「朝多正人，則多正論。」又奏乞進正直之人，曰：「正直者，小人所憚。正直易退，小人易進，朝廷常有可忌憚之臣，則朝廷安。」又奏乞察賢不賢，去留不可緩，賢者亦留，不賢者亦留，賢者恥而不樂為用。方兩宮垂箔，尤宜得賢輔。上曰：「誠然。」又奏乞審於聽言用人，曰：「聽言一差，則佞者忠，賢者愚。用人一失，則樂者憂，安者危。」又奏：「陛下聰明剛斷，乞詳察進言者。或有曰：『方今兵器不可用，必變而更之而後可以勝敵』，則陛下可曰：『兵器之利鈍不可知，然我知祖宗用此以取天下』，則說者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而後可。』則陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罷差以來人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百餘年，以至聖至仁之資，親知民間疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安樂，而人情以為便。有變易，則天下羣聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法為非者，陛下不知將信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，當改而新之。』陛下驟聞其說，若可聽，然陛下但觀祖宗之時，人情何如，變祖宗之法，人情又何如。此以事觀之，其效不難也。」上曰：「何如得民一歸厚。」巖叟曰：「示以厚，則民歸厚，示之一，則民歸一，顧在上者何如耳！」又奏聖人不以無過為美，而以改過為美，不以無諫為美，而以從諫為美。又奏：「臣節以不回為忠，主意以易回為聖。且先王之時，百官在廷，各以其職諫，所聞可謂博。而芻蕘之賤，猶不遺者，以其所知，或聖賢所不知也。蓋一人之思，不及二人之智，況於賢者。古人立謗木，通治道。所以堯有衢室之問，舜有總章之訪，禹立敢諫之鼓、進善之旌。」又曰：「人君行事，須為後來之法，須防後日之弊，故聖人緣情立法以稱事，願陛下留意，庶陛下稱物平施之心，昭於四方，垂於萬世。」又奏兩宮垂簾，杜絕內降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言語，試問官家，不到得。」皇帝曰：「無。」巖叟曰：「如此甚幸，蓋斜封墨敕，不宜於今日有。自古此事盡出於外人交結宦官女謁，遂賣官鬻獄，無所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「這箇則極是，決然不到得，不須憂也。」巖叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（巖叟朝論載巖叟對語不但此，又不得其月日，姑擇其善者，附初對時。）
戊戌，詔：已差吏部尚書呂大防等專切詳定役法，內有合經由三省文字，與免勘當，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣諭可考。）又詔：「今差役議論未見成法，若許諸色人申陳，恐徒惟煩擾。候有成法，錄下諸路立限，許實封申陳，逐旋看詳更改。其閏二月二日朝旨，勿行。」從劉摯、王巖叟、朱光庭、王覿之言也。（榮州元祐元年改差役法文字內有此指揮，乃閏二月十日敕，今刪取增入。摯、巖叟奏在閏二月二日，光庭、覿奏在閏二月八日，舊錄不載，固當，新錄亦遂脫略，殊可怪也。）
己亥，環慶路經略使范純粹言：「臣竊以謂中國之所以能坐制西夏者，誠由連城比帥，並統重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，聲勢相接，心一而力同，氣遠而勢重，如一身之有手足上下，交相為用，而無有偏廢，此我之所長，而彼之所畏者也。方寶元、康定用武之時，先臣仲淹嘗統兵往援鄰道，破元昊長驅深入之謀，救涇原屢衄可憂之患，見於已試，理勢灼然。朝廷後來參定戰守約束，頒降諸路，實用其策。昨因徐禧計議邊事，輕有改張，遵行之初，自罹其害。顯驗如此，理難循行。緣敵兵前後大舉，未曾不併力一路，決是彼眾我寡，勢有不敵。或一路諸寨同時被圍，使不得更相救援，不過閉門堅守，期於自保。若攻圍急迫，日久勢危，本路兵力少虧，而鄰路拱手坐觀，法不得援。是自棄其所長，而使彼無復所畏也。然則攻而不拔者幸耳！況被圍之人，其所以日夜疲憊，竭死固守者，實以旁援之可待也。援兵之來，先聲一至，罔測薄厚，城中之人，則心安而氣振；賊兵之眾，則心疑而勢搖。其不舍而去者鮮矣。今若但令本路自為枝梧，則被圍既困之眾，復何望哉！臣恐於危迫之際，變起不虞，此又不可不慮者也。雖非攻圍，但賊兵併力一路，則旁為牽制，理不可闕。蓋兵家張耀聲勢，左牽右制，古所不廢。固未聞兵窮力乏，不假聲援而能獨勝者也。今邊事未平，敵人難測，平居慮患，正在今日。伏望朝廷深賜詳度，檢會臣前奏及元頒戰守約束，再加修明，諸路遵守施行。所貴緩急不至誤事。」（元豐五年十一月十一日初奏，元祐元年四月三日又奏，二年二月十八日從之。）
御史中丞劉摯言：（摯言不得其時，附閏二月十四日蘇轍言之前，其從違當考。）「伏睹近制，保甲罷團教，朝廷所以惠綏疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，遠近承風，莫不鼓舞。然臣竊有私憂過計者，夫鄉野之民，其性易於轉習，臣往見農人或被差役，一為弓手、手力、耆壯之類，及罷滿而歸，則拱手閒惰，已不復能反業於農。蓋出入公門，游集市井，有所誘怵使之然也。今之保甲則又甚焉，衣必華細，食必酒肉，固已變其向者布麻麤糲之習矣；羣聚而笑喧，奮臂而矜勇，固已移其向者椎魯勞苦之性矣。其家質田賣屋，出錢以濟其所用，官司歲時教試，與之金帛，寵之名目，以養其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，終歲困擾，而身為保甲者，未必不自喜以為樂也。今既歲教止於一月，罷其團集，省其監督，去其羈縻勞費之患【四○】，則保甲之父母、兄弟、妻子，欣歡休息，復有生理，而身為保甲者，又未必不自失以為戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，盡如平日，肯復從事於耕，勢蓋難矣。惡少而失其欲，悍強以成其性，又挾素所教弓刀刺擊之技，以為之資，臣懼其非獨不能從事於耕而已也，亦恐其得為陛下之良民者少也。臣愚以為宜有法以斂制之。蓋保甲之技藝強弱、高下，州縣皆有等籍，今按取優等之人，召其情願，刺以為本州禁軍。若舊係保長等名色，則比類軍中之階級，隨其等差對換補之。自餘中下藝等，亦召願充公人者，依近制募以為弓手、手力、耆壯、戶長之役。所貴在軍者，既團隸部束之有法，又使得伸其素習之技能；其在役者，既不失服職於公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，鄉民必賴其用為多。伏望詳酌。」
又言：保甲既有換充軍者，若本保階級人闕，或丁有闕數，即乞遇冬教日，推擇排連填補，則不損保甲之額。若換對他役【四一】，則自不廢教集。
注 釋
【一】向日妄作荊南邊事「荊南」，閣本作「荊湖」。
【二】則策免公卿「公卿」，閣本作「三公」。
【三】確不容不知「確」原作「碩」，據閣本、活字本改。
【四】固當問所從來「所」原作「之」，據閣本改。
【五】始確至法度大變矣四十二字「大」原作「尤」，據閣本及上文改。
【六】司馬光言長編紀事本末卷九五用舊臣此句前有「辛卯」二字，並夾注「案長編此條連上，脫辛卯二字。」
【七】乞堅守差法大意「法」原作「役」，據閣本、忠肅集卷五乞罷百姓實封言役法疏及本條上下文改。
【八】州縣疲於遞送閣本及上引忠肅集「州縣」下均有「必須」二字。
【九】故免役與差役上引忠肅集作「改免役為差役」。
【一○】以興人才「興」，忠肅集卷四論取士并乞復賢良科疏、治蹟統類卷二八祖宗科舉取人均作「新」。
【一一】內足以美己「美」原作「為」，據上引忠肅集改。
【一二】爭相夸尚「尚」，同上書作「高」。
【一三】一切在所棄而已同上書作「一切皆在所棄之列而已」。
【一四】裒括其數「數」，同上書作「類」。
【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，據同上書改。
【一六】稍至博洽「至」原作「知」，據閣本及同上書改。
【一七】謂之新科「新」原作「雜」，據上引忠肅集、宋會要選舉一四之二及下文「今新科罷其兼經」改。
【一八】止據見在受納「受」原作「收」，據閣本及長編紀事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申閣本作「甲午」。而下文之「甲午」，閣本則無。按元祐元年閏二月己丑朔，以干支推算，本月無甲申。又按上條為壬辰日初四，下條為甲午日初六，兩日之間，應為癸巳日初五，又本條下文小字注有「據編類章疏增入閏二月五日」之語，則「甲申」當為「癸巳」之訛。
【二○】八年二月二十四日「二月」，閣本作「十二月」。
【二一】尋復令人剔發微細過失「復」，閣本作「即」；「失」，閣本作「差」。
【二二】既不相統攝「不」字原脫，據閣本、溫國文正司馬公文集卷五一論錢穀宜歸一劄子及文義補。
【二三】有散在五曹及諸寺監者「五」原作「右」，據同上書改。
【二四】七月二十四日乃施行閣本「七月」上有「是日詔尚書省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，據閣本及起迄字數改。
【二六】已指揮緣邊安撫使「使」，閣本作「司」。
【二七】及重別定寫北界牒本去訖閣本「寫」下有「牒」字。
【二八】興利除害「利除」原倒，據閣本及溫國文正司馬公文集卷五一乞罷提舉官劄子乙正。
【二九】監官資序上引溫國文正司馬公文集「監」下有「當」字，是。
【三○】乃得移牒支破「破」，同上書作「撥」。
【三一】新條諸州管勾官及主簿當給散月分「官」字原脫，據同上書及下文補。
【三二】分兩路者合為一路「分」字原脫，據閣本及同上書補。
【三三】提舉官專行苗役之政法官隨罷焉按原注稱「提舉以下十五字」，今只十四字，疑有脫文。
【三四】並不經臣書讀「讀」原作「牘」，按宋制給事中掌讀中外出納，當為「書讀」，今據閣本改。
【三五】欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散「二」，閣本作「三」。
【三六】今比附參酌「今」原作「令」，據文義改。
【三七】已降指揮供納「指」原作「旨」，據閣本、活字本改。
【三八】早得忠正大臣之助閣本「之助」上有「為」字。
【三九】顯見執政大臣內有不欲更張之人「欲」，閣本作「悅」。
【四○】去其羈縻勞費之患「縻」原作「縈」，據閣本及忠肅集卷六論保甲奏改。
【四一】若換對他役「對」，同上書作「充」。