卷三百七十九 元祐元年（丙寅，1086）
起哲宗元祐元年六月戊子盡是月庚子
六月戊子，詔：新復州縣知州、軍並堂除選，餘吏部選。
司諫王巖叟言：「伏睹三月二十八日聖旨，其見任職事官有舊帶待制已上職者，並還舊職。竊見兵部尚書王存舊帶龍圖閣直學士權知開封府，後及二年，乞補外郡。朝廷除樞密直學士，令再任。存堅懇辭免，竟不曾受告，只自龍圖閣直學士遷兵部尚書。今既立法許職事官帶舊職，則王存止合帶龍圖閣直學士，不合帶樞密直學士，豈可以不受告之寵名，便為已曾帶之舊職？蓋張璪與存是親故，因緣依傍，以行私意，眾議不平，謂璪以姦邪附會，致位政府。聖明在上，自當竄逐，而陛下曲示涵容，以存大體。璪固宜惴惴小心，以不欺為報，而益敢肆於為姦，將陛下名器作人情，故使外人皆曰：『王尚書帶密學，甚得親家力。』臣既聞之，不勝其憤。按璪天資邪佞，安於為私，欺朝廷多士如無人，賣國家美官如己物。近又除文及、韓宗師之類，固非一事，陛下如何可防？一日萬幾，防之得無勞乎？宗廟至重，陛下何不求賢以自佐，而使聖心日逸而無憂也。伏望睿慈早賜罷免，以清聖政，為天下福，臣不勝懇懇納忠之至。」
貼黃：「王存元是龍圖閣直學士，因何便帶樞密直學士？令改正施行，亦足使姦臣知懼，不敢公然欺罔陛下矣！陛下近因韓絳辭免宗師除命，遂從其請，恩意不傷，事體以正，中外之人，無不仰望聖德。」
己丑，御批：「兵部尚書王存，元是龍圖閣直學士，近因復帶職，何故卻除授樞密直學士？可具因依進入。」中書省奏：「王存昨自龍圖閣直學士、知開封府滿二年，除樞密直學士，未受命，改除兵部尚書。今尚書復帶職，為存已曾除樞密直學士，難以卻除龍圖。」御批：「見任職事官，近降指揮，有舊帶待制已上職者，並還舊制。聞王存舊帶龍圖閣直學士，雖曾除樞密直學士，緣當時辭免不曾受告，若依新除指揮，合與不合便除未受告之職？可議奏進入。」中書省奏：「存昨任龍圖閣直學士、知開封府，又除樞密直學士，未受命間，緣官制改除尚書，更不帶職，經今二年。近降指揮，職事官許帶舊職。若卻除龍圖閣直學士，即降職一等。」（此據御集。王存除密直在四月十八日。）
既而輔臣入對，太皇太后問：「主王存者誰邪？」門下侍郎呂公著言：「臣實與三省共議。」太皇太后曰：「聞王存附會王安石，進不以正。」公著曰：「安石初執政時，未建東西府，存與安石對門居踰年，不一過之，士人至今稱是。」太皇太后曰：「若然則無疑矣。」
措置熙河蘭會路經制財用言榷茶司買馬場并綱馬上京，及支過本路糧草等，請歲計數，令榷茶買馬司以頭子錢撥還。從之。
庚寅，通直郎、根究上供錢物張升卿言綱運入門，令門司置籍，錄部押人姓名、起發月日、物色名數，申所屬省、部、寺、監，下庫務交納，庫務具年月日正剩欠數，申寺、監。從之。
太常博士呂希純言：「皇帝親祠明堂，請依皇祐及嘉祐、熙寧故事，復設小次。俟皇帝初獻畢，禮儀使奏請歸小次，三獻畢，奏請就版位。恐議者以元豐新定禮文，皇帝立於阼階，故因去小次，請自今仍舊設於明堂午陛之東，太廟即設於東階之下。」太常寺參詳，景靈亦合設小次於東陛之下。從之。
辛卯，監察御史陳次升奏：（編類章疏六月五日。）「竊以民財有限，取之不可以過多；邦賦有常，用之不可以無節。熙寧以前，上供錢物無額外之求，州縣無非法之斂。自後獻利之臣，不原此意，惟務刻削以為己功。若減一事一件，則據其所減色額，責令轉運封樁上供。別有增置合用之物又令自辦。上供名件，歲益加多；有司財用，日惟不足。既無家資之可助，又無鄰粟之可貸，必至多方以取於民，非法之征，其來乃自乎是。且人生而莫不有惻隱之心，豈無愛民之意？比年監司多以掊取相高者，蓋迫於歲計不足，其勢不得已而然也。伏自陛下臨御以來，輕徭役，薄賦斂，澄汰掊克，崇尚忠厚，天下之人莫不咸被德澤，歡欣鼓舞，屬心內附，拭目以觀太平之極致。然而額外上供之數未除，竊恐異日供應不辦，官司則有失職之責，苟欲避免，侵漁之患復從而至，何足以上副陛下仁厚之德？臣欲乞聖慈特降指揮，勘會熙寧以來，於舊上供額外剏行封樁錢物，並與放罷，庶使官吏不至過有誅求，而民無騷擾之患。」
癸巳，詳定役法所言：「臣僚上言，應坊場乞罷實封投狀之法，立中數為額。詔韓維等相度以聞，欲乞以前界買撲錢【一】，委本州看詳。若累界有增無減，即取累界中次高一界為額。前後拖欠數多及累限無人承狀，雖有人承買，比最高價虧及五分以上者，縣相度減定申州，與轉運司，次第保明申省，仍立界滿承買抵當約束，餘並依舊條。」從之。（新、舊錄繫此事於十一月四日。按八月二十二日戶部言出賣戶絕田宅，已有估覆定價，欲依買撲坊場罷實封投狀。從之。然則八月以前，實封投買坊場法固先罷矣。又按劉安世言，元年六月七日，有敕罷實封投買坊場法。以此二事證之，新、舊實錄必誤。今自十一月四日移入六月七日。編錄條貫亦六月七日聖旨。呂陶乞罷實封，附四月，卻至月末。劉摯正月九日先有論列，此蓋從陶請也。）
甲午，朝散郎吴革為江東轉運判官，尋罷之。先是，轉運判官三員，革替齊堪，而劉拯尚在任，有詔止除一員故也。（革罷在十一日，今并書之。）
詔諸路轉運司：「每歲支移、折變，並須躬親審度地里遠近，順便體問收成豐歉去處，遵守詔條，禁戢官吏，務從民便。」
復安州景陵縣為州，復鄂州漢陽縣為軍，漢川鎮、安州雲夢鎮、荊南玉沙鎮板江鎮建寧鎮、歸州興山鎮並為縣。
戶部言：「百姓昔年請鹽，謂之蠶鹽。及至絲蠶之時，大有所濟，然後隨處納錢入官。昨因言者罷所俵蠶鹽，止令百姓虛納鹽錢，於義未安，請依舊俵蠶鹽。」從之。
樞密院言西人遣使入貢，計會地界，合要承旨司官同共檢詳本末，計議事體。詔左司郎中劉奉世權樞密院承旨公事，候邊事了日依舊。
御史中丞劉摯言：
臣竊以國家之患，莫大於發政行令而人敢違；人臣之罪，莫大於邀功罔上而為國生事。記曰：「不從令者死。」於律，擅興千人者誅。蓋自古失御臣之道，使其陵上召亂，而後患有不勝言者，多必繇此。然則法令不可不嚴，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登極赦書：應緣邊州郡，仰長吏、巡檢、使臣鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，靜守疆埸，勿令騷擾。命令既下，邊境之上，風塵頓息，蕃夷之情，感服面內。當此之時，知太原府呂惠卿輒於四月中旬被受赦敕之後，連遣部將折克行、訾虎相次以數萬人入西界討蕩，所得首級，皆是沿邊老弱【二】，虛夸以為功，而官軍人騎死傷甚眾。未幾，西人復讎，以五月犯塞，疆臣戰沒，士卒陷亡。臣以為勞師動眾，奏功不實，以至結怨外夷，猶未足論也。而其公違詔敕，擅出師旅，實無人臣之禮，則其罪不可以不治。謹按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸嘗備位執政，不深惟大義報國，乃欲造非常之功，圖再進用。且邊陲本自無事，又陛下新即位，銜恤謹始，豈遑用武？故上循祖宗以來踐阼故事，加惠邊圉，禁相侵擾，丁寧戒諭，所以休息軍民，慰安夷夏。詔號宣布，明若日月，可謂至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前兩府居帥守之任，所宜與國家同休戚，將順至意，以鎮方面，乃敢用貪功幸進之志，為此亂階。夫違棄制命，虧臣子之道，其罪一也。當陛下諒陰之中，謀動干戈，其罪二也。受神宗遺詔，未踰月而忘哀疚之情，覬幸功賞，為大不忠，其罪三也。致新天子命令失信于四夷，其罪四也。開外夷之隙，至今警備未得安靜，其罪五也。夫惠卿，天下知其為姦人也，方命擅兵，天下之大惡也，臣恐防微杜漸，朝廷不當涵養而不慮也。昔漢之王恢，欲徼一時之幸于匈奴，故為馬邑之役，孝武許之，是恢欲奉詔以從事也。然後以謀出于恢，故下吏不赦，使恢自殺。馮奉世出使外域，以便宜擊莎車，立功萬里，終以擅命不侯。蓋古之人御將審兵法義如此。若惠卿則非如恢之請命也，又非如奉世之止于擅命也，被新詔敕禁約甚明，而廢格不顧，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信義懷寧天下之時，而第一命為強悍之臣叛違而不從，欲朝廷無所誅詰，上下不敢誰何，臣知陛下異日有大政令，將不足以號天下而信四夷；姦臣之逆命，心輕國憲者，將接跡而動矣。臣位中執法，職在糾治姦慝，伏請以臣章付外議，正惠卿罪狀，考古之義，依律處分，以申大公之法，為姦雄之戒。
貼黃稱：強臣廢詔出兵，則何事不可為也？伏望深察，只于樞密院契勘，見得出兵月日，在三月六日赦令約束之後，虧損國威，失外夷之信，不可不行誅竄。
又稱：「臣聞惠卿在赦前，曾有管勾麟府軍馬張之諫陳說出兵不便。惠卿怒其異議，奏黜之諫。于是部將恐懼，既而三月六日赦敕繼到，又有折克行引赦書指揮申說，而惠卿不聽，使克行等於四月十七日并十九日入界。」
又稱：「或謂惠卿恐于赦後曾有奏稟，臣以為不然。蓋三月六日赦，計程到太原當在中旬間，而出兵在四月十七日，則必非奏請得旨而後行也。借如曾有奏請，亦是違敕，如許之出兵，亦止是三省、樞密院經歷去處，不合依從施行，而于惠卿擅興之罪，不繫奏聞，皆無所逃也。」
又稱：「惠卿自以罪大必將有禍，遽然託疾颺去，力求宮觀差遣，意謂朝廷雖有行遣，不過如此，故先自處置，此足以見其姦猾。今陛下若謂惠卿已是閒局，有所寬貸，乃是正中其計，則朝廷法不復可振，而悖慢之臣無復忌憚，非國家之福也。」
又稱：「惠卿自罷執政，日夜規圖再用，謂非造奇功則不可以復得兩府。故逢迎朝廷，專意邊事。陝西已然之禍，更不復論。自初至河東，即為將士分番之制，變亂戍守舊法，故兵制大壞，邊備浸弱。調麟府兵民遠出，以耕塞外從來兩界不耕之田，虛內以營外，坐困三州，虛張所入，欺謾朝廷。」
又稱：「惠卿天資凶險，其辯詐如少正卯，其姦邪如盧杞。始自小官附王安石進用，事安石有父師之契。一日當權，遂與安石為死讎，起鄭俠之獄，以廢逐安石弟安國。平時與安石以利相市，以私相求。及黜知陳州，乃盡以安石所通書簡繳奏上以傾安石。棄理背義，天下賤之。兄弟前後于淮、浙怙勢殖產，脅州縣，其事非一，四海所共知。今來違敕起兵一事，尤駭羣聽，實見無君亂常之心。伏望早賜誅竄，以快中外之憤。」
左司諫王巖叟言：
臣伏以人臣之罪，莫重于違君命以貪功，莫深于開邊隙以遺患。有一于茲，法所不赦。準元豐八年三月六日陛下登極赦書：應緣邊州府，仰逐處長吏并巡檢、使臣、鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，務要靜守疆埸，勿令騷擾。陛下所以謹始防微之心，可謂深矣，可謂遠矣！伏見前知太原府呂惠卿立心悖逆，輕易朝廷，當年四月內故違赦書，兩次擅發兵入西界三角川、聚星泊以來，肆意討蕩。致西人五月間，復以千五百餘騎犯葭蘆寨，供奉官王英為之戰死。惠卿為國生事，結怨連禍甚明。西人性重報復，既邊隙一開，豈獨王英一死而可已？後日之患，將源源而來矣。此首惡之人，所以不可不誅也。按惠卿陰讒狡猾，具足小人之材；凶險姦回，兼備羣邪之惡。昔為參知政事，竊弄威權，震懾天下，公行欺罔，人莫敢言，賈下之怨，歸于朝廷。幸先帝明照其姦，早加斥遠，不得久居中用事，不然，善人無類而生民塗炭矣！其天資殘忍而好貪，躁輕而喜動。雖處於外，亦未嘗少務安靜，以生靈之患，國家之憂為卹。所以果于違命而不懼，敢于擅興而無憚。方先帝升遐，臣子宜哀戚之際，而猖狂于弄兵，大不孝也。方陛下登極，大臣宜惴懼之時，而驕恣于犯令，大不忠也。使朝廷不知則已，知而不正典刑，何以行命令？何以嚴法守？何以折姦雄之心而消變于未兆？伏惟陛下即位赦書，非常赦比，四夷之心，固將信而倚之以自安。始踰月，而方面大臣，首不奉詔，罪豈可赦？使陛下即位之初，失信于夷狄者，惠卿也。陛下今一不治，他日邊臣有引惠卿為辭，而擅興逞志者，陛下何以責？此不可不思也。使惠卿有功且不可恕，況其無功？使當常時且不可容，況在初政？伏望陛下奮獨斷之威，正大姦之罪，以令四方。先王謂刑一人而天下服者，若惠卿其人也。惟陛下勿疑，以明國憲之不可亂，社稷幸甚。
右司諫蘇轍言：
臣聞以堯為君而舜為之繼，四凶之惡不得而容；以武王為父而成王為子，管蔡之罪不得而赦。何者？凶德貫盈，邪黨蕃熾。用之足以熒惑當世，存之足以遺患將來。是以聖人下為百姓遠慮，後為子孫深憂，逐而去之，靡有疑志。今皇帝陛下富于春秋，諒陰不言。太皇太后陛下委任大臣，政出房闥，而存養元惡，隱忍不誅，人知後患，懼者甚眾。臣近曾奏言：呂惠卿稟性凶邪，罪惡山積。自熙寧以來，所為青苗、助役、市易、保甲等法，皆出于惠卿之手。至于輕用甲兵，興造大獄，凡害民蠧國之事，皆惠卿發其端。故近歲姦邪，惠卿稱首。臣于前奏論之稍悉，然至今多日未見施行。竊惟朝廷近日掃除羣慝，如吴居厚、蹇周輔、呂嘉問、宋用臣等，皆以一事悮國，即加流竄。今惠卿兼有眾惡，自知罪大，托疾求閑，而朝廷因亦不問，臣恐國之政刑，從此大廢。今中外士大夫見惠卿獨得不誅，皆謂言事之官有畏強凌弱之心，執政大臣有吐剛茹柔之意。朝廷用法不平，掇拾蜂螘，脫遺鯨鯢，貽患後人，取笑千古，因此羣惡小醜已得罪者，亦皆不服。伏惟二聖臨御，至公如天地，至明如日月，其於用法不應如此。臣愚竊料聖意必謂方今弊事略除，羣枉消退，惠卿既領宮觀，不足復誅，故稍加闊略，以安反側。臣退復思慮，終謂不然。惠卿姦人之雄，用意不淺，無病而去，有伺隙之心。使之一旦復攝尺寸之柄，必致天下之患，若不以時放棄，深折姦謀，臣恐朝廷未得安枕而臥也。伏乞檢臣前奏，付外施行。竢元惡已除，然後洗滌瑕疵，以安中外，不為晚也。臣不勝憂國愛君之切，不顧死亡以犯凶人，惟陛下裁幸。
右正言王覿言：（覿言不得其時，附摯、轍言後。）
臣聞自古中國有以致外夷之患者，其端固不一也。然大要多因守邊之臣貪功生事而侵擾之，積以成釁，其禍乃深。故漢武帝用王恢、聶壹之言，絕匈奴之好，以興馬邑之師，已而無利，其後連兵不解者數十年。唐明皇因孫誨、趙惠琮之謀，背吐蕃之請，以有青海之戰。初雖一捷，其後官軍陷沒者數萬人。如武帝、明皇，可謂英睿之主矣。然一為邊吏所誤，渝盟爽信，以快一時，使生靈肝腦塗地，財殫力竭，為後世笑，可不為之痛惜哉！故為國深慮，若貪功生事之邊吏，置之法而無赦，則庶幾得所以懷外夷、安邊境之道也。
臣伏見資政殿大學士呂惠卿，前知太原府，於元豐八年違敕差折克行等，於四月十七日入西界三角川以來討蕩，及差第一將訾虎於四月十九日入西界聚星泊以來討蕩，第二將及麟府州蕃漢士卒及添差之兵無慮二萬人騎。故結釁于彼，而我之士卒陣亡及傷而見姓名者數百人，隨軍子弟不與焉。支過賞功及陣亡輕重賜銀絹二萬餘匹兩，犒設及其餘錢糧又數萬計。致西人卻于五月中，引千餘騎犯邊，至葭蘆寨，供奉官王英以戰死，兵士陷沒者六十餘人。自是惠卿內懷憂恐，作守備于極邊難得水草之地，添屯兵馬，虛費極多。
臣訪聞惠卿出兵之時，邊境本自安靖，徒以元豐八年曾有朝旨，倏往忽來，為擾耕之計，惠卿緣此于去年春間面諭諸將，及遣邊官諷沿邊將佐，甲乙出兵。蓋欲事成則功歸于己，不成則罪在將佐而已。故管勾麟府路兵馬公事張之諫不肯隨順申請，惠卿挾怒奏黜，人咸冤之。未出之間，三月六日登極大赦既到，折克行以赦書指揮不得侵擾外界，未肯出兵。惠卿不聽，故克行等乃以四月十七日、十九日入界。
臣伏讀三月六日赦書：應緣邊州府，仰逐處長吏并巡檢、使臣鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，務要靜守疆埸，勿令侵擾。此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦書初到之日，集官吏軍民而宣讀焉。聖恩深厚，孰不咨嗟，四夷傳聞，當亦感泣。蓋皇帝陛下即位之始，太皇太后同聽政之初，以神宗新棄天下，聖心悲哀，豈遑武事？故須慰安外夷，休養兵民，俾兵民安土而無荷戈之憂，外夷歸心而無擾邊之患。然後可以見中國禮義之舉，可以申聖孝亮陰之情也。而惠卿志不在哀，心輕赦敕，僥倖功賞，妄興師徒。使朝廷內則致疑於兵民，外則失信於外夷，虧損國體，蠹傷聖政，皆惠卿之由也。
臣檢會本朝自建隆以來南郊等赦，並無前項不得侵擾外界等指揮，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登極大赦，戒敕邊吏，與去年三月六日赦文正同。于此既有以見祖宗謹始之先務，又有以知陛下承祧之深意也。是則于國家之體，所繫豈輕哉？凡厥邊臣，敢不恭命。惠卿嘗為執政，方握帥權，朝廷禮遇不為不優，國家委寄不為不重。所當將順聖德，彈壓邊陲，若提封之內，敢或違敕弄兵，輒侵外境，自當決行軍法，以嚴天子之命，以為邊吏之戒，安可自為亂階，身犯詔禁？渙汗之號，方悅于羣情；無名之兵，已駭于眾聽。如此則吏民豈復以赦書為可信？夷狄豈復以中國為可親？四方豈復以朝廷為可尊？後世豈復以祖宗為可法？陛下以惠卿之罪為微邪？以惠卿之惡為可恕邪？以惠卿之罪為微，則自古以來廢詔逞兵，戕民辱國者皆小罪也。以惠卿之惡為可恕，則自今以往，欺君罔上，壞法亂常者皆可恕矣。
或謂惠卿雖無遵用赦書之意，亦豈敢更不奏請而遠出兵哉？請不請固非臣之所知，而其為罪惡則均也。使惠卿不復請而遂出兵，則是直廢赦敕，無人臣之禮，罪不容誅。若引赦為說，而有請焉，亦不過張大出兵之利以欺罔朝廷。以邊帥之請而信之不疑，則適足以致非禮之舉，失信之過，盡歸朝廷也。為臣不忠，孰甚于此！伏望朝廷察惠卿妄興師旅，違聖孝之情；廢格赦敕，無人臣之意。開異日邊鄙之患，僥倖功賞，志不在哀。內致疑于兵民，外失信于外夷，虧損國體，蠹傷聖政，早行誅竄，以為天下後世不孝之戒【三】。又言：
臣今來竊聞惠卿出兵之前，曾有奏請。伏慮朝廷為其有奏請而薄其罪，臣請畢其說。惠卿之罪在廢赦出兵，不在奏不奏也。奏而廢赦，其罪重輕相去無幾。惠卿奏請之意，臣固不得而盡知，然臣竊料之，其說有二而已。其一，不過謂元豐中曾有詔旨為擾耕之計，妄云與赦敕兩不相妨，而可以出師。則是惠卿引前詔以惑朝廷，而乞廢赦也。其二，不過但以師期來請，而不及赦，則是惠卿心輕赦敕，而直廢赦也。引赦與不及赦異，其廢赦則均也。朝廷不允其請，乃是惠卿欺罔之計不得行而已。朝廷允其請，乃是惠卿欺罔之計得行而已。欺罔之計，得行與不得行雖異，其為欺罔則一也。臣竊惟皇帝陛下、太皇太后陛下臨政之初，首宣赦敕，欲以著大信于外夷，申大戒于邊吏也，乃因惠卿一舉而壞之。本朝自太宗以來，登極大赦，指揮不得侵擾外界，六世所共守也。乃至惠卿一朝而廢之，陛下謂惠卿之罪猶在可恕乎？其所以為罪，豈在奏與不奏之間乎？
監察御史韓川孫升、左正言朱光庭奏：「伏聞蔣之奇自權發遣運江、淮，忽除天章閣待制、知潭州。之奇小人不足以當斯任，伏望寢罷，以協公議。」御批：蔣之奇除待制、知潭州告可只今進入，如已發出，即卻行勾收，三省進呈罷之。（政目八日罷之奇待制、潭州指揮，元指揮在五月二十六日。）
右司員外郎文及為衛尉少卿，從其父彥博請也。（政目在初四日，今從實錄。）
左司諫王巖叟言：「臣上章言執政差除文及、韓宗師有私意。後契勘得不出于宰相，特出于中書侍郎張璪。雖左丞清臣、右丞大防皆可責，然主意者璪也。所以外議罪璪為深，幸陛下至明，自見其失，因二老之請而罷之，中外之人無不竦服陛下聖斷。若知恥畏義，便合待罪自引，而頑然不以為非，有慢上之心。臣又言除王存帶樞密直學士不當。璪與存親，亦出于私，尤為著見。竊聞陛下批降聖旨，問其所以，臣不知作何說以對陛下【四】！料別無道理可言，不過說資任高，年月久，又不過妄引體例，要之皆非也。今來敕旨只令帶舊職，則一切浮辭都不可用，此事只一句可了，畢竟樞密直學士不是王存曾帶之舊職，盡是妄生議論以塞聖問。緣今來敕旨只令帶舊職而已，非舊職則不合說及。陛下至明，自可以見，不待臣言。明知其非而不行改正，則今後權臣安于為私而無憚矣，知陛下容之也。臣有言責，不敢不爭。璪之舞姦權、弄威福以賣朝廷者如此。此非可以為大臣，持國柄。積日累久，惟有損于朝廷，殊無益于陛下。臣為諫官，坐觀害政之人在廟朝，豈可不言？然非臣嫉之也，天下公議之所嫉也。臣特以天下之心告陛下耳，願陛下以公議為卹，早賜罷黜，以幸天下。」
乙未，光祿少卿趙令鑠言：「自來宮闈令當出神主參畢升殿，其光祿閱視之官，亦合先行參神之禮。下部請光祿卿凡祠事豫升壇殿，點視實設禮料，依宮闈令先行致恭再拜，然後升壇陳設。」從之。
戊戌，詔自今職事官帶學士、待制者隨駕，其不帶職合隨駕者仍舊。
又詔知軍州路分兵官、州鈐轄兼將，並理本差遣到任年月日為任。其按試將兵，自依將官年月法。
又詔罷制造京城樓櫓。
詔自今科場程試，毋得引用字說。從殿中侍御史林旦言也。（二年十二月十二日可考。）
左正言朱光庭言：「張誠一邪險害政，有虧孝行，乞重行黜責。」詔誠一特責授左武衛將軍，分司南京，許於本處居住。（五月十八日責授客省使、太平觀，紹聖元年正月七日追復舊官。）
右司諫蘇轍言：「臣竊見唐命尚書郎，常選用文行政事之臣，以分總庶務。神宗皇帝始復唐室舊制，其于用人最號重惜。今陛下臨御，一新庶政，朝多清流，貪殘之人，不當復置省闥。謹按金部員外郎呂和卿，本惠卿之弟，而章惇所薦。和卿始以奏補入仕，賦性愚騃。方其歷任未成考第，而惇稱其所至有聲，當時士人無不竊笑。其後與惠卿共建手實簿法，惠卿方任執政，使和卿上言，而惠卿力行之。其法以根括民產，不遺毫髮為本，以獎用憸險，許令告訐為要。估計家產，下至椽瓦，抄劄畜產，不遺雞豚。天下騷然，如被兵火。紙筆踊貴，鞭笞恣行。然其為術迂疏，卒不能得民要領，先帝知其不可，遽寢不行。近日蹇周輔以賣鹽得罪，吴居厚以榷鐵蒙責，呂嘉問以市易被逐，宋用臣以導洛遠徙。至于蹇序辰、郟亶之流，一罣其間，皆不逃譴。而和卿首為簿法，害民之多，過于鹽鐵等事，獨安然不問，竊據郎曹，質之公議，實失邦憲。兼之頃任考功日，其兄溫卿任秦鳳提刑，明知添支米麥，不許割移他處。和卿私利西邊軍食價高，割就溫卿本任，作弟姓名字請領，虧損邊計，以益其私。蓋其兄弟貪冒無恥，從來如此。雖事在赦前，而竊據清要，公議不允。伏乞朝廷重行黜責，使清濁稍分，以警在位。」詔：和卿權知台州。
衛尉少卿陳侗知陝州。（侗出守必有故，當考。初八日文及已除少衛尉。）
知濟州、朝請郎段繼隆特勒停，權知開封府蔡京特罰金二十斤。繼隆坐妄冒奏薦恩澤，而京失根治也。（孫升、蘇轍、呂陶奏已見前。）
御史中丞劉摯言：「臣伏見中書侍郎張璪，天資傾邪，不知忠義，立朝行己，阿諛柔佞，明附憸人，無自立之節。其始進也，以邪說奉王安石；其稍進也，以姦謀附呂惠卿；其後隨王珪，諂蔡確，黨章惇。數人之性雖不同，而璪能探情變節，左右隨合，各得其歡心。自陛下更置大臣，登用舊相，以圖政事，中外皆謂璪不能容于其間矣！既而詭情偽行，俯仰潤人，又復安身藏跡如此之久。陛下察璪節行，尚可使列大臣邪？無乃為朝廷累哉！蓋非徒無廉隅苟祿而已也，乃于緩急投隙伺便，營私作過。近日差除，多負公議。見文彥博、韓維進拜於五月初，乘兩宰相未謝之時，引文及為都司、韓宗師直秘閣，以迎悅之。賴彥博并維兄絳力辭而止。近制六曹尚書至諫議以上，限年帶學士、待制之職。此事徒亂官職，無益政體，其議專出于璪。蓋上既有以結其同列，而下又以此悅于眾人，其中如王存樞密直學士，尤無義說。存，璪之婚姻家也，存昨再任開封，曾進此職，存當時辭免而罷。近制指揮，本為職名之舊曾帶者則還之，存雖除而不受，則不得為舊帶職，不知以何名今復之。璪自以得罪於天下，懼不得留於朝，所以盜弄名器，自施恩以結援助。臣載惟人主以至誠遇大臣，苟得同心協德之人，則可以舉國聽之，委任責成而已。乃若懷貳徇私，則雖聖明在上，安能事事防禦之哉？臣向者上殿，兩曾論奏璪之姦邪，臣恭聞聖意以謂曾經受遣，未有顯過，不欲傷恩，臣是以久未論列。今璪過有顯狀，士論所疾，伏望速賜睿斷，罷璪責任，以清朝路，以副公議。」（元祐元年六月十二日。）
己亥，禮部言：「近制尚書侍郎除改別曹，免入謝，郎官亦當免。」從之。
蘇軾言：「乞應坊場、河渡、免役、量添酒等錢，並用支酬衙前，召募綱運，官吏接送僱人及應緣衙前役人諸般支使。如本州不足，即申本路于別州移用；如本路不足，即申戶部于別路移用。其有餘去處，不得為見有餘錢，額外支破。其不足去處，亦不得為見不足，將合召募人卻行差撥。」從之。
左司諫王巖叟言：「新制諸州軍通判，每年許舉選人一名，幕職州縣官改官、判司、簿、尉充縣令間舉。然郡府有小大，不可無等殺。請分州軍為三等：十邑已上歲舉三人，改官、職官、令各一；五邑已上歲二人，令一，改官、職官互舉一人；五邑已下，如新制無邑者不舉。」從之。內兩員通判者分舉。（新、舊錄但稱有司，按王巖叟奏議，前後皆從巖叟建請，今明著其實。前請見四月三日。）
殿中侍御史林旦言：「伏以內朝之有侍從，省曹之有長貳，非學行論議，材識聞望，足以羽儀朝廷，冠冕士類，何可以妄處茲選也？竊見刑部侍郎崔台符人物凡猥，資性狡佞，本以諸科挾法令而進。熙寧中，王安石破律改條，變易輕重，台符附會新意，因得進用。其後議建大理獄，擢諫議大夫，首冒卿選。先皇帝折獄平刑，未嘗專任己意，故一切付之理官，庶得其情而後決也。台符既豫獄議，遂當付倚，不能平心奉承德音，而乃陰肆姦利，謀結權倖。方是時石得一以探報為事，每坐獄者，台符必迎伺其意之所在，鍛鍊吹折，遷就其言而成之。舞文罔陷，多失本情。昨來初建六官，執政私之，又玷刑曹之任，士望物論，於今不平。近者朝廷深悼得一探報之冤，都城刑獄之濫，已罷官局，取索公案，看詳敘理，冤抑之獲伸者眾矣，則前後理官，上下其手於其間者，他日必有行遣。台符實為首惡，曾不引退，尚敢安然據其職任，恐非所以慰安士民之望也。伏乞睿明，先次罷台符本職，且與一外任閒慢差遣，令別聽指揮，更選清通忠恕之士，典領刑曹，以副陛下寬大矜恤之意。」
庚子，刑部侍郎崔台符知潞州。
福建提點刑獄喻陟薦前安州司戶參軍陳烈行誼。詔以烈名在仕版，自仁祖嘗以學官命之，而棲遲衡門不起，宜從其所尚，特授宣德郎致仕。
詔吏部重修簡要選法以聞。
又詔：「雜役配軍，諸路州、軍並配本州牢城。在京者，元配廣南，分配東西薼務。三千里者，配車營務。二千里者，分配廣固。指揮自今犯杖以上罪，並依元犯配行。」
蘇軾言：「逐處色役，各隨本處土俗，事宜輕重不同。借如盜賊多處，以弓手耆長為重，稅務難催處，以戶長為重，土人不嫻書算處，以曹司為重，難以限定等第，一槩立法。若衙前招募得足，即須將以次重役于第一等戶內差撥。請諸處色役委本路監司與逐處官吏同相度，立定本處色役輕重高下次第，以最重役從上差撥。」從之。
詔：「學士除尚書，學士、待制除侍郎，並許帶職。中丞、給舍、諫議更不帶待制。若除他官及外官者，侍郎至諫議並換待制，尚書換直學士，即進擢，責降者勿用此例。前降中丞侍郎給舍諫議一年加待制、尚書二年加直學士指揮勿行。」從王巖叟之言也。（巖叟言附三月二十八日。）
門下侍郎司馬光言：「臣於去年四月二十七日曾上言乞並罷將官，其逐州縣禁軍【五】，並委長吏與總管等官同共提舉教閱及諸處差使【六】，其州縣長吏所給白直，皆如嘉祐編敕以前之數。臣自上此文字，後來不聞朝廷有所施行。竊見近歲諸處多闕雨澤，盜賊頗多，州縣全無武備。長吏侍衛單寡，禁軍盡屬將官，多與長吏爭衡，長吏勢力遠出其下。苟有如李順、王倫攻城陷邑之寇，或如王均、王則竊發肘腋之變，豈不為朝廷旰食之憂邪？王者制治于未亂，保邦于未危，豈可以恃太平之久，謂必無此等事邪？又自祖宗以來，諸軍少曾在營，常分番往緣邊及諸路屯駐、駐泊。蓋欲使之均勞逸，知艱難，識戰鬥，習山川。自置將官以來，苟非有所征討，全將起發與將官偕行外，其餘常在本營，不復分番屯駐、駐泊，飽食安坐，養成驕惰之性。歲月滋久，恐難復用。又每將下各有部隊將準備差遣指使之類一二十人，而諸州總管、鈐轄、都監、監押員數亦如舊，計官重複，虛費廩祿。凡將官之設，有害無利，天下曉軍政者，莫不知之。臣愚伏望朝廷如臣前奏，盡罷諸路將官，其禁軍各委本州縣長吏與總管、鈐轄、都監、監押等管轄，一如未置將官已前之法。其諸軍兵馬全少，不足守禦之處，量與立額招添，其守禦有備，而寇賊之發不能式遏，或棄城逃避，或率吏民迎賊，或斂民財賂賊，雖責之以死，彼亦甘心。今平時騶從且不能備，一旦寇至，責以死節，不亦難哉！」
右諫議大夫孫覺言：「將兵之禁，宜可少解，而責之所在守臣與州郡兵官，可乘此時令所在廣行召募，稍補前日之額。循祖宗之法，使屯駐三邊及川、廣、福建諸道州軍，往來道路，足以服習勞苦【七】，南北番屯，足以均其勞佚。」詔：「陝西、河東、廣南將兵不輪戍他路，河北輪近裏一將赴河東、府界【八】，諸路逐將與不隸將兵【九】，並更互差撥出戍別路【一○】。赴三路者，差全將或半將，餘路聽全指揮分差，仍不過半將。如本路州軍闕人，安撫鈐轄司相度合銷人數移那，亦不得過半將，具軍分人數申樞密院，半年一替。因出戍別路，而住營處闕人者，本路安撫鈐轄司那移應副，不足即奏取旨。東南、川峽闕人路分，樞密院相度添戍兵，諸路將副在州駐劄，不係路分兵官，知州并州鈐轄兼充者，並差將官一員兼本州都監，卻減罷本處鈐轄一員，止一員者不減。其本單將駐劄處，勿復差兼。」（舊錄云：時光等雖欲盡罷諸路將官以壞神考兵制，而樞密院難之。新錄辨曰：實錄直書時事廢興，罷諸路將官壞兵制，樞密院難之，皆無所稽考，刪去二十二字。按司馬光及孫覺所建請，雖略施行，而將官訖不罷，則樞密院當時必有議論，要當具載曲折乃為詳盡。新錄但因舊文稍加刪削，殊未安也。當考。）
右司諫蘇轍言：「青苗之害民，朝廷之所患也。罷而不盡，廢而復講，使天下之人疑朝廷眷眷于求利，此臣之所深惜也。向者朝廷申明青苗之法，使請者必以情願而官無定額，議者以為善矣。然以臣觀之，無知之民，急于得錢而忘後患，則雖情願之法有不能止也。侵漁之吏，利在給納而惡無事，則雖無定額，不能禁也。故自今年春，諸縣所散青苗處處不同：凡縣令曉事，吏民畏服者，例不復散，其闇于事情，為吏民所制者，所散如舊。蓋立法不善，故使猾吏得依法為姦，監司雖知其不便，欲禁而不可得，天下既已病之矣。今朝廷復修夏料納錢減半出息之法，此雖虛號減息，而使天下曉然知今日朝廷意仍在求利，雖有良縣令，臣恐其不能復如前日自必於不散矣。且自熙寧以來，吏行青苗，皆請重祿而行重法，受賕百錢，法至刺配，然每至給納之際，猶通行問遺，不能盡禁。今吏祿已除，重法亦罷，而青苗給納不止。臣恐民間所請錢物得至其家者無幾矣。伏乞追寢近降青苗指揮，別下詔旨，天下青苗，自今後不復支散，不勝幸甚。」
注 釋
【一】欲乞以前界買撲錢「撲」，閣本、活字本作「名」。
【二】皆是沿邊老弱「沿」原作「淺」，據閣本改。
【三】以為天下後世不孝之戒「不孝」，閣本作「不忠」。
【四】臣不知作何說以對陛下「說以」二字原脫。
【五】其逐州縣禁軍「縣」字原脫，據溫國文正司馬公文集卷四七乞罷將官狀、卷五二請罷將官劄子補。
【六】並委長吏與總管等官同共提舉教閱及諸處差使「處」同上書作「多」。
【七】足以服習勞苦「服」字原脫，據宋史卷一九六兵志、宋會要兵五之一○補。
【八】河北輪近裏一將赴河東府界「府」字原脫，據同上書補。
【九】諸路逐將與不隸將兵「逐」原作「隊」，據同上書改。
【一○】並更互差撥出戍別路「撥」原作「發」，據同上書改。
六月戊子，詔：新復州縣知州、軍並堂除選，餘吏部選。
司諫王巖叟言：「伏睹三月二十八日聖旨，其見任職事官有舊帶待制已上職者，並還舊職。竊見兵部尚書王存舊帶龍圖閣直學士權知開封府，後及二年，乞補外郡。朝廷除樞密直學士，令再任。存堅懇辭免，竟不曾受告，只自龍圖閣直學士遷兵部尚書。今既立法許職事官帶舊職，則王存止合帶龍圖閣直學士，不合帶樞密直學士，豈可以不受告之寵名，便為已曾帶之舊職？蓋張璪與存是親故，因緣依傍，以行私意，眾議不平，謂璪以姦邪附會，致位政府。聖明在上，自當竄逐，而陛下曲示涵容，以存大體。璪固宜惴惴小心，以不欺為報，而益敢肆於為姦，將陛下名器作人情，故使外人皆曰：『王尚書帶密學，甚得親家力。』臣既聞之，不勝其憤。按璪天資邪佞，安於為私，欺朝廷多士如無人，賣國家美官如己物。近又除文及、韓宗師之類，固非一事，陛下如何可防？一日萬幾，防之得無勞乎？宗廟至重，陛下何不求賢以自佐，而使聖心日逸而無憂也。伏望睿慈早賜罷免，以清聖政，為天下福，臣不勝懇懇納忠之至。」
貼黃：「王存元是龍圖閣直學士，因何便帶樞密直學士？令改正施行，亦足使姦臣知懼，不敢公然欺罔陛下矣！陛下近因韓絳辭免宗師除命，遂從其請，恩意不傷，事體以正，中外之人，無不仰望聖德。」
己丑，御批：「兵部尚書王存，元是龍圖閣直學士，近因復帶職，何故卻除授樞密直學士？可具因依進入。」中書省奏：「王存昨自龍圖閣直學士、知開封府滿二年，除樞密直學士，未受命，改除兵部尚書。今尚書復帶職，為存已曾除樞密直學士，難以卻除龍圖。」御批：「見任職事官，近降指揮，有舊帶待制已上職者，並還舊制。聞王存舊帶龍圖閣直學士，雖曾除樞密直學士，緣當時辭免不曾受告，若依新除指揮，合與不合便除未受告之職？可議奏進入。」中書省奏：「存昨任龍圖閣直學士、知開封府，又除樞密直學士，未受命間，緣官制改除尚書，更不帶職，經今二年。近降指揮，職事官許帶舊職。若卻除龍圖閣直學士，即降職一等。」（此據御集。王存除密直在四月十八日。）
既而輔臣入對，太皇太后問：「主王存者誰邪？」門下侍郎呂公著言：「臣實與三省共議。」太皇太后曰：「聞王存附會王安石，進不以正。」公著曰：「安石初執政時，未建東西府，存與安石對門居踰年，不一過之，士人至今稱是。」太皇太后曰：「若然則無疑矣。」
措置熙河蘭會路經制財用言榷茶司買馬場并綱馬上京，及支過本路糧草等，請歲計數，令榷茶買馬司以頭子錢撥還。從之。
庚寅，通直郎、根究上供錢物張升卿言綱運入門，令門司置籍，錄部押人姓名、起發月日、物色名數，申所屬省、部、寺、監，下庫務交納，庫務具年月日正剩欠數，申寺、監。從之。
太常博士呂希純言：「皇帝親祠明堂，請依皇祐及嘉祐、熙寧故事，復設小次。俟皇帝初獻畢，禮儀使奏請歸小次，三獻畢，奏請就版位。恐議者以元豐新定禮文，皇帝立於阼階，故因去小次，請自今仍舊設於明堂午陛之東，太廟即設於東階之下。」太常寺參詳，景靈亦合設小次於東陛之下。從之。
辛卯，監察御史陳次升奏：（編類章疏六月五日。）「竊以民財有限，取之不可以過多；邦賦有常，用之不可以無節。熙寧以前，上供錢物無額外之求，州縣無非法之斂。自後獻利之臣，不原此意，惟務刻削以為己功。若減一事一件，則據其所減色額，責令轉運封樁上供。別有增置合用之物又令自辦。上供名件，歲益加多；有司財用，日惟不足。既無家資之可助，又無鄰粟之可貸，必至多方以取於民，非法之征，其來乃自乎是。且人生而莫不有惻隱之心，豈無愛民之意？比年監司多以掊取相高者，蓋迫於歲計不足，其勢不得已而然也。伏自陛下臨御以來，輕徭役，薄賦斂，澄汰掊克，崇尚忠厚，天下之人莫不咸被德澤，歡欣鼓舞，屬心內附，拭目以觀太平之極致。然而額外上供之數未除，竊恐異日供應不辦，官司則有失職之責，苟欲避免，侵漁之患復從而至，何足以上副陛下仁厚之德？臣欲乞聖慈特降指揮，勘會熙寧以來，於舊上供額外剏行封樁錢物，並與放罷，庶使官吏不至過有誅求，而民無騷擾之患。」
癸巳，詳定役法所言：「臣僚上言，應坊場乞罷實封投狀之法，立中數為額。詔韓維等相度以聞，欲乞以前界買撲錢【一】，委本州看詳。若累界有增無減，即取累界中次高一界為額。前後拖欠數多及累限無人承狀，雖有人承買，比最高價虧及五分以上者，縣相度減定申州，與轉運司，次第保明申省，仍立界滿承買抵當約束，餘並依舊條。」從之。（新、舊錄繫此事於十一月四日。按八月二十二日戶部言出賣戶絕田宅，已有估覆定價，欲依買撲坊場罷實封投狀。從之。然則八月以前，實封投買坊場法固先罷矣。又按劉安世言，元年六月七日，有敕罷實封投買坊場法。以此二事證之，新、舊實錄必誤。今自十一月四日移入六月七日。編錄條貫亦六月七日聖旨。呂陶乞罷實封，附四月，卻至月末。劉摯正月九日先有論列，此蓋從陶請也。）
甲午，朝散郎吴革為江東轉運判官，尋罷之。先是，轉運判官三員，革替齊堪，而劉拯尚在任，有詔止除一員故也。（革罷在十一日，今并書之。）
詔諸路轉運司：「每歲支移、折變，並須躬親審度地里遠近，順便體問收成豐歉去處，遵守詔條，禁戢官吏，務從民便。」
復安州景陵縣為州，復鄂州漢陽縣為軍，漢川鎮、安州雲夢鎮、荊南玉沙鎮板江鎮建寧鎮、歸州興山鎮並為縣。
戶部言：「百姓昔年請鹽，謂之蠶鹽。及至絲蠶之時，大有所濟，然後隨處納錢入官。昨因言者罷所俵蠶鹽，止令百姓虛納鹽錢，於義未安，請依舊俵蠶鹽。」從之。
樞密院言西人遣使入貢，計會地界，合要承旨司官同共檢詳本末，計議事體。詔左司郎中劉奉世權樞密院承旨公事，候邊事了日依舊。
御史中丞劉摯言：
臣竊以國家之患，莫大於發政行令而人敢違；人臣之罪，莫大於邀功罔上而為國生事。記曰：「不從令者死。」於律，擅興千人者誅。蓋自古失御臣之道，使其陵上召亂，而後患有不勝言者，多必繇此。然則法令不可不嚴，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登極赦書：應緣邊州郡，仰長吏、巡檢、使臣鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，靜守疆埸，勿令騷擾。命令既下，邊境之上，風塵頓息，蕃夷之情，感服面內。當此之時，知太原府呂惠卿輒於四月中旬被受赦敕之後，連遣部將折克行、訾虎相次以數萬人入西界討蕩，所得首級，皆是沿邊老弱【二】，虛夸以為功，而官軍人騎死傷甚眾。未幾，西人復讎，以五月犯塞，疆臣戰沒，士卒陷亡。臣以為勞師動眾，奏功不實，以至結怨外夷，猶未足論也。而其公違詔敕，擅出師旅，實無人臣之禮，則其罪不可以不治。謹按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸嘗備位執政，不深惟大義報國，乃欲造非常之功，圖再進用。且邊陲本自無事，又陛下新即位，銜恤謹始，豈遑用武？故上循祖宗以來踐阼故事，加惠邊圉，禁相侵擾，丁寧戒諭，所以休息軍民，慰安夷夏。詔號宣布，明若日月，可謂至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前兩府居帥守之任，所宜與國家同休戚，將順至意，以鎮方面，乃敢用貪功幸進之志，為此亂階。夫違棄制命，虧臣子之道，其罪一也。當陛下諒陰之中，謀動干戈，其罪二也。受神宗遺詔，未踰月而忘哀疚之情，覬幸功賞，為大不忠，其罪三也。致新天子命令失信于四夷，其罪四也。開外夷之隙，至今警備未得安靜，其罪五也。夫惠卿，天下知其為姦人也，方命擅兵，天下之大惡也，臣恐防微杜漸，朝廷不當涵養而不慮也。昔漢之王恢，欲徼一時之幸于匈奴，故為馬邑之役，孝武許之，是恢欲奉詔以從事也。然後以謀出于恢，故下吏不赦，使恢自殺。馮奉世出使外域，以便宜擊莎車，立功萬里，終以擅命不侯。蓋古之人御將審兵法義如此。若惠卿則非如恢之請命也，又非如奉世之止于擅命也，被新詔敕禁約甚明，而廢格不顧，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信義懷寧天下之時，而第一命為強悍之臣叛違而不從，欲朝廷無所誅詰，上下不敢誰何，臣知陛下異日有大政令，將不足以號天下而信四夷；姦臣之逆命，心輕國憲者，將接跡而動矣。臣位中執法，職在糾治姦慝，伏請以臣章付外議，正惠卿罪狀，考古之義，依律處分，以申大公之法，為姦雄之戒。
貼黃稱：強臣廢詔出兵，則何事不可為也？伏望深察，只于樞密院契勘，見得出兵月日，在三月六日赦令約束之後，虧損國威，失外夷之信，不可不行誅竄。
又稱：「臣聞惠卿在赦前，曾有管勾麟府軍馬張之諫陳說出兵不便。惠卿怒其異議，奏黜之諫。于是部將恐懼，既而三月六日赦敕繼到，又有折克行引赦書指揮申說，而惠卿不聽，使克行等於四月十七日并十九日入界。」
又稱：「或謂惠卿恐于赦後曾有奏稟，臣以為不然。蓋三月六日赦，計程到太原當在中旬間，而出兵在四月十七日，則必非奏請得旨而後行也。借如曾有奏請，亦是違敕，如許之出兵，亦止是三省、樞密院經歷去處，不合依從施行，而于惠卿擅興之罪，不繫奏聞，皆無所逃也。」
又稱：「惠卿自以罪大必將有禍，遽然託疾颺去，力求宮觀差遣，意謂朝廷雖有行遣，不過如此，故先自處置，此足以見其姦猾。今陛下若謂惠卿已是閒局，有所寬貸，乃是正中其計，則朝廷法不復可振，而悖慢之臣無復忌憚，非國家之福也。」
又稱：「惠卿自罷執政，日夜規圖再用，謂非造奇功則不可以復得兩府。故逢迎朝廷，專意邊事。陝西已然之禍，更不復論。自初至河東，即為將士分番之制，變亂戍守舊法，故兵制大壞，邊備浸弱。調麟府兵民遠出，以耕塞外從來兩界不耕之田，虛內以營外，坐困三州，虛張所入，欺謾朝廷。」
又稱：「惠卿天資凶險，其辯詐如少正卯，其姦邪如盧杞。始自小官附王安石進用，事安石有父師之契。一日當權，遂與安石為死讎，起鄭俠之獄，以廢逐安石弟安國。平時與安石以利相市，以私相求。及黜知陳州，乃盡以安石所通書簡繳奏上以傾安石。棄理背義，天下賤之。兄弟前後于淮、浙怙勢殖產，脅州縣，其事非一，四海所共知。今來違敕起兵一事，尤駭羣聽，實見無君亂常之心。伏望早賜誅竄，以快中外之憤。」
左司諫王巖叟言：
臣伏以人臣之罪，莫重于違君命以貪功，莫深于開邊隙以遺患。有一于茲，法所不赦。準元豐八年三月六日陛下登極赦書：應緣邊州府，仰逐處長吏并巡檢、使臣、鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，務要靜守疆埸，勿令騷擾。陛下所以謹始防微之心，可謂深矣，可謂遠矣！伏見前知太原府呂惠卿立心悖逆，輕易朝廷，當年四月內故違赦書，兩次擅發兵入西界三角川、聚星泊以來，肆意討蕩。致西人五月間，復以千五百餘騎犯葭蘆寨，供奉官王英為之戰死。惠卿為國生事，結怨連禍甚明。西人性重報復，既邊隙一開，豈獨王英一死而可已？後日之患，將源源而來矣。此首惡之人，所以不可不誅也。按惠卿陰讒狡猾，具足小人之材；凶險姦回，兼備羣邪之惡。昔為參知政事，竊弄威權，震懾天下，公行欺罔，人莫敢言，賈下之怨，歸于朝廷。幸先帝明照其姦，早加斥遠，不得久居中用事，不然，善人無類而生民塗炭矣！其天資殘忍而好貪，躁輕而喜動。雖處於外，亦未嘗少務安靜，以生靈之患，國家之憂為卹。所以果于違命而不懼，敢于擅興而無憚。方先帝升遐，臣子宜哀戚之際，而猖狂于弄兵，大不孝也。方陛下登極，大臣宜惴懼之時，而驕恣于犯令，大不忠也。使朝廷不知則已，知而不正典刑，何以行命令？何以嚴法守？何以折姦雄之心而消變于未兆？伏惟陛下即位赦書，非常赦比，四夷之心，固將信而倚之以自安。始踰月，而方面大臣，首不奉詔，罪豈可赦？使陛下即位之初，失信于夷狄者，惠卿也。陛下今一不治，他日邊臣有引惠卿為辭，而擅興逞志者，陛下何以責？此不可不思也。使惠卿有功且不可恕，況其無功？使當常時且不可容，況在初政？伏望陛下奮獨斷之威，正大姦之罪，以令四方。先王謂刑一人而天下服者，若惠卿其人也。惟陛下勿疑，以明國憲之不可亂，社稷幸甚。
右司諫蘇轍言：
臣聞以堯為君而舜為之繼，四凶之惡不得而容；以武王為父而成王為子，管蔡之罪不得而赦。何者？凶德貫盈，邪黨蕃熾。用之足以熒惑當世，存之足以遺患將來。是以聖人下為百姓遠慮，後為子孫深憂，逐而去之，靡有疑志。今皇帝陛下富于春秋，諒陰不言。太皇太后陛下委任大臣，政出房闥，而存養元惡，隱忍不誅，人知後患，懼者甚眾。臣近曾奏言：呂惠卿稟性凶邪，罪惡山積。自熙寧以來，所為青苗、助役、市易、保甲等法，皆出于惠卿之手。至于輕用甲兵，興造大獄，凡害民蠧國之事，皆惠卿發其端。故近歲姦邪，惠卿稱首。臣于前奏論之稍悉，然至今多日未見施行。竊惟朝廷近日掃除羣慝，如吴居厚、蹇周輔、呂嘉問、宋用臣等，皆以一事悮國，即加流竄。今惠卿兼有眾惡，自知罪大，托疾求閑，而朝廷因亦不問，臣恐國之政刑，從此大廢。今中外士大夫見惠卿獨得不誅，皆謂言事之官有畏強凌弱之心，執政大臣有吐剛茹柔之意。朝廷用法不平，掇拾蜂螘，脫遺鯨鯢，貽患後人，取笑千古，因此羣惡小醜已得罪者，亦皆不服。伏惟二聖臨御，至公如天地，至明如日月，其於用法不應如此。臣愚竊料聖意必謂方今弊事略除，羣枉消退，惠卿既領宮觀，不足復誅，故稍加闊略，以安反側。臣退復思慮，終謂不然。惠卿姦人之雄，用意不淺，無病而去，有伺隙之心。使之一旦復攝尺寸之柄，必致天下之患，若不以時放棄，深折姦謀，臣恐朝廷未得安枕而臥也。伏乞檢臣前奏，付外施行。竢元惡已除，然後洗滌瑕疵，以安中外，不為晚也。臣不勝憂國愛君之切，不顧死亡以犯凶人，惟陛下裁幸。
右正言王覿言：（覿言不得其時，附摯、轍言後。）
臣聞自古中國有以致外夷之患者，其端固不一也。然大要多因守邊之臣貪功生事而侵擾之，積以成釁，其禍乃深。故漢武帝用王恢、聶壹之言，絕匈奴之好，以興馬邑之師，已而無利，其後連兵不解者數十年。唐明皇因孫誨、趙惠琮之謀，背吐蕃之請，以有青海之戰。初雖一捷，其後官軍陷沒者數萬人。如武帝、明皇，可謂英睿之主矣。然一為邊吏所誤，渝盟爽信，以快一時，使生靈肝腦塗地，財殫力竭，為後世笑，可不為之痛惜哉！故為國深慮，若貪功生事之邊吏，置之法而無赦，則庶幾得所以懷外夷、安邊境之道也。
臣伏見資政殿大學士呂惠卿，前知太原府，於元豐八年違敕差折克行等，於四月十七日入西界三角川以來討蕩，及差第一將訾虎於四月十九日入西界聚星泊以來討蕩，第二將及麟府州蕃漢士卒及添差之兵無慮二萬人騎。故結釁于彼，而我之士卒陣亡及傷而見姓名者數百人，隨軍子弟不與焉。支過賞功及陣亡輕重賜銀絹二萬餘匹兩，犒設及其餘錢糧又數萬計。致西人卻于五月中，引千餘騎犯邊，至葭蘆寨，供奉官王英以戰死，兵士陷沒者六十餘人。自是惠卿內懷憂恐，作守備于極邊難得水草之地，添屯兵馬，虛費極多。
臣訪聞惠卿出兵之時，邊境本自安靖，徒以元豐八年曾有朝旨，倏往忽來，為擾耕之計，惠卿緣此于去年春間面諭諸將，及遣邊官諷沿邊將佐，甲乙出兵。蓋欲事成則功歸于己，不成則罪在將佐而已。故管勾麟府路兵馬公事張之諫不肯隨順申請，惠卿挾怒奏黜，人咸冤之。未出之間，三月六日登極大赦既到，折克行以赦書指揮不得侵擾外界，未肯出兵。惠卿不聽，故克行等乃以四月十七日、十九日入界。
臣伏讀三月六日赦書：應緣邊州府，仰逐處長吏并巡檢、使臣鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，務要靜守疆埸，勿令侵擾。此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦書初到之日，集官吏軍民而宣讀焉。聖恩深厚，孰不咨嗟，四夷傳聞，當亦感泣。蓋皇帝陛下即位之始，太皇太后同聽政之初，以神宗新棄天下，聖心悲哀，豈遑武事？故須慰安外夷，休養兵民，俾兵民安土而無荷戈之憂，外夷歸心而無擾邊之患。然後可以見中國禮義之舉，可以申聖孝亮陰之情也。而惠卿志不在哀，心輕赦敕，僥倖功賞，妄興師徒。使朝廷內則致疑於兵民，外則失信於外夷，虧損國體，蠹傷聖政，皆惠卿之由也。
臣檢會本朝自建隆以來南郊等赦，並無前項不得侵擾外界等指揮，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登極大赦，戒敕邊吏，與去年三月六日赦文正同。于此既有以見祖宗謹始之先務，又有以知陛下承祧之深意也。是則于國家之體，所繫豈輕哉？凡厥邊臣，敢不恭命。惠卿嘗為執政，方握帥權，朝廷禮遇不為不優，國家委寄不為不重。所當將順聖德，彈壓邊陲，若提封之內，敢或違敕弄兵，輒侵外境，自當決行軍法，以嚴天子之命，以為邊吏之戒，安可自為亂階，身犯詔禁？渙汗之號，方悅于羣情；無名之兵，已駭于眾聽。如此則吏民豈復以赦書為可信？夷狄豈復以中國為可親？四方豈復以朝廷為可尊？後世豈復以祖宗為可法？陛下以惠卿之罪為微邪？以惠卿之惡為可恕邪？以惠卿之罪為微，則自古以來廢詔逞兵，戕民辱國者皆小罪也。以惠卿之惡為可恕，則自今以往，欺君罔上，壞法亂常者皆可恕矣。
或謂惠卿雖無遵用赦書之意，亦豈敢更不奏請而遠出兵哉？請不請固非臣之所知，而其為罪惡則均也。使惠卿不復請而遂出兵，則是直廢赦敕，無人臣之禮，罪不容誅。若引赦為說，而有請焉，亦不過張大出兵之利以欺罔朝廷。以邊帥之請而信之不疑，則適足以致非禮之舉，失信之過，盡歸朝廷也。為臣不忠，孰甚于此！伏望朝廷察惠卿妄興師旅，違聖孝之情；廢格赦敕，無人臣之意。開異日邊鄙之患，僥倖功賞，志不在哀。內致疑于兵民，外失信于外夷，虧損國體，蠹傷聖政，早行誅竄，以為天下後世不孝之戒【三】。又言：
臣今來竊聞惠卿出兵之前，曾有奏請。伏慮朝廷為其有奏請而薄其罪，臣請畢其說。惠卿之罪在廢赦出兵，不在奏不奏也。奏而廢赦，其罪重輕相去無幾。惠卿奏請之意，臣固不得而盡知，然臣竊料之，其說有二而已。其一，不過謂元豐中曾有詔旨為擾耕之計，妄云與赦敕兩不相妨，而可以出師。則是惠卿引前詔以惑朝廷，而乞廢赦也。其二，不過但以師期來請，而不及赦，則是惠卿心輕赦敕，而直廢赦也。引赦與不及赦異，其廢赦則均也。朝廷不允其請，乃是惠卿欺罔之計不得行而已。朝廷允其請，乃是惠卿欺罔之計得行而已。欺罔之計，得行與不得行雖異，其為欺罔則一也。臣竊惟皇帝陛下、太皇太后陛下臨政之初，首宣赦敕，欲以著大信于外夷，申大戒于邊吏也，乃因惠卿一舉而壞之。本朝自太宗以來，登極大赦，指揮不得侵擾外界，六世所共守也。乃至惠卿一朝而廢之，陛下謂惠卿之罪猶在可恕乎？其所以為罪，豈在奏與不奏之間乎？
監察御史韓川孫升、左正言朱光庭奏：「伏聞蔣之奇自權發遣運江、淮，忽除天章閣待制、知潭州。之奇小人不足以當斯任，伏望寢罷，以協公議。」御批：蔣之奇除待制、知潭州告可只今進入，如已發出，即卻行勾收，三省進呈罷之。（政目八日罷之奇待制、潭州指揮，元指揮在五月二十六日。）
右司員外郎文及為衛尉少卿，從其父彥博請也。（政目在初四日，今從實錄。）
左司諫王巖叟言：「臣上章言執政差除文及、韓宗師有私意。後契勘得不出于宰相，特出于中書侍郎張璪。雖左丞清臣、右丞大防皆可責，然主意者璪也。所以外議罪璪為深，幸陛下至明，自見其失，因二老之請而罷之，中外之人無不竦服陛下聖斷。若知恥畏義，便合待罪自引，而頑然不以為非，有慢上之心。臣又言除王存帶樞密直學士不當。璪與存親，亦出于私，尤為著見。竊聞陛下批降聖旨，問其所以，臣不知作何說以對陛下【四】！料別無道理可言，不過說資任高，年月久，又不過妄引體例，要之皆非也。今來敕旨只令帶舊職，則一切浮辭都不可用，此事只一句可了，畢竟樞密直學士不是王存曾帶之舊職，盡是妄生議論以塞聖問。緣今來敕旨只令帶舊職而已，非舊職則不合說及。陛下至明，自可以見，不待臣言。明知其非而不行改正，則今後權臣安于為私而無憚矣，知陛下容之也。臣有言責，不敢不爭。璪之舞姦權、弄威福以賣朝廷者如此。此非可以為大臣，持國柄。積日累久，惟有損于朝廷，殊無益于陛下。臣為諫官，坐觀害政之人在廟朝，豈可不言？然非臣嫉之也，天下公議之所嫉也。臣特以天下之心告陛下耳，願陛下以公議為卹，早賜罷黜，以幸天下。」
乙未，光祿少卿趙令鑠言：「自來宮闈令當出神主參畢升殿，其光祿閱視之官，亦合先行參神之禮。下部請光祿卿凡祠事豫升壇殿，點視實設禮料，依宮闈令先行致恭再拜，然後升壇陳設。」從之。
戊戌，詔自今職事官帶學士、待制者隨駕，其不帶職合隨駕者仍舊。
又詔知軍州路分兵官、州鈐轄兼將，並理本差遣到任年月日為任。其按試將兵，自依將官年月法。
又詔罷制造京城樓櫓。
詔自今科場程試，毋得引用字說。從殿中侍御史林旦言也。（二年十二月十二日可考。）
左正言朱光庭言：「張誠一邪險害政，有虧孝行，乞重行黜責。」詔誠一特責授左武衛將軍，分司南京，許於本處居住。（五月十八日責授客省使、太平觀，紹聖元年正月七日追復舊官。）
右司諫蘇轍言：「臣竊見唐命尚書郎，常選用文行政事之臣，以分總庶務。神宗皇帝始復唐室舊制，其于用人最號重惜。今陛下臨御，一新庶政，朝多清流，貪殘之人，不當復置省闥。謹按金部員外郎呂和卿，本惠卿之弟，而章惇所薦。和卿始以奏補入仕，賦性愚騃。方其歷任未成考第，而惇稱其所至有聲，當時士人無不竊笑。其後與惠卿共建手實簿法，惠卿方任執政，使和卿上言，而惠卿力行之。其法以根括民產，不遺毫髮為本，以獎用憸險，許令告訐為要。估計家產，下至椽瓦，抄劄畜產，不遺雞豚。天下騷然，如被兵火。紙筆踊貴，鞭笞恣行。然其為術迂疏，卒不能得民要領，先帝知其不可，遽寢不行。近日蹇周輔以賣鹽得罪，吴居厚以榷鐵蒙責，呂嘉問以市易被逐，宋用臣以導洛遠徙。至于蹇序辰、郟亶之流，一罣其間，皆不逃譴。而和卿首為簿法，害民之多，過于鹽鐵等事，獨安然不問，竊據郎曹，質之公議，實失邦憲。兼之頃任考功日，其兄溫卿任秦鳳提刑，明知添支米麥，不許割移他處。和卿私利西邊軍食價高，割就溫卿本任，作弟姓名字請領，虧損邊計，以益其私。蓋其兄弟貪冒無恥，從來如此。雖事在赦前，而竊據清要，公議不允。伏乞朝廷重行黜責，使清濁稍分，以警在位。」詔：和卿權知台州。
衛尉少卿陳侗知陝州。（侗出守必有故，當考。初八日文及已除少衛尉。）
知濟州、朝請郎段繼隆特勒停，權知開封府蔡京特罰金二十斤。繼隆坐妄冒奏薦恩澤，而京失根治也。（孫升、蘇轍、呂陶奏已見前。）
御史中丞劉摯言：「臣伏見中書侍郎張璪，天資傾邪，不知忠義，立朝行己，阿諛柔佞，明附憸人，無自立之節。其始進也，以邪說奉王安石；其稍進也，以姦謀附呂惠卿；其後隨王珪，諂蔡確，黨章惇。數人之性雖不同，而璪能探情變節，左右隨合，各得其歡心。自陛下更置大臣，登用舊相，以圖政事，中外皆謂璪不能容于其間矣！既而詭情偽行，俯仰潤人，又復安身藏跡如此之久。陛下察璪節行，尚可使列大臣邪？無乃為朝廷累哉！蓋非徒無廉隅苟祿而已也，乃于緩急投隙伺便，營私作過。近日差除，多負公議。見文彥博、韓維進拜於五月初，乘兩宰相未謝之時，引文及為都司、韓宗師直秘閣，以迎悅之。賴彥博并維兄絳力辭而止。近制六曹尚書至諫議以上，限年帶學士、待制之職。此事徒亂官職，無益政體，其議專出于璪。蓋上既有以結其同列，而下又以此悅于眾人，其中如王存樞密直學士，尤無義說。存，璪之婚姻家也，存昨再任開封，曾進此職，存當時辭免而罷。近制指揮，本為職名之舊曾帶者則還之，存雖除而不受，則不得為舊帶職，不知以何名今復之。璪自以得罪於天下，懼不得留於朝，所以盜弄名器，自施恩以結援助。臣載惟人主以至誠遇大臣，苟得同心協德之人，則可以舉國聽之，委任責成而已。乃若懷貳徇私，則雖聖明在上，安能事事防禦之哉？臣向者上殿，兩曾論奏璪之姦邪，臣恭聞聖意以謂曾經受遣，未有顯過，不欲傷恩，臣是以久未論列。今璪過有顯狀，士論所疾，伏望速賜睿斷，罷璪責任，以清朝路，以副公議。」（元祐元年六月十二日。）
己亥，禮部言：「近制尚書侍郎除改別曹，免入謝，郎官亦當免。」從之。
蘇軾言：「乞應坊場、河渡、免役、量添酒等錢，並用支酬衙前，召募綱運，官吏接送僱人及應緣衙前役人諸般支使。如本州不足，即申本路于別州移用；如本路不足，即申戶部于別路移用。其有餘去處，不得為見有餘錢，額外支破。其不足去處，亦不得為見不足，將合召募人卻行差撥。」從之。
左司諫王巖叟言：「新制諸州軍通判，每年許舉選人一名，幕職州縣官改官、判司、簿、尉充縣令間舉。然郡府有小大，不可無等殺。請分州軍為三等：十邑已上歲舉三人，改官、職官、令各一；五邑已上歲二人，令一，改官、職官互舉一人；五邑已下，如新制無邑者不舉。」從之。內兩員通判者分舉。（新、舊錄但稱有司，按王巖叟奏議，前後皆從巖叟建請，今明著其實。前請見四月三日。）
殿中侍御史林旦言：「伏以內朝之有侍從，省曹之有長貳，非學行論議，材識聞望，足以羽儀朝廷，冠冕士類，何可以妄處茲選也？竊見刑部侍郎崔台符人物凡猥，資性狡佞，本以諸科挾法令而進。熙寧中，王安石破律改條，變易輕重，台符附會新意，因得進用。其後議建大理獄，擢諫議大夫，首冒卿選。先皇帝折獄平刑，未嘗專任己意，故一切付之理官，庶得其情而後決也。台符既豫獄議，遂當付倚，不能平心奉承德音，而乃陰肆姦利，謀結權倖。方是時石得一以探報為事，每坐獄者，台符必迎伺其意之所在，鍛鍊吹折，遷就其言而成之。舞文罔陷，多失本情。昨來初建六官，執政私之，又玷刑曹之任，士望物論，於今不平。近者朝廷深悼得一探報之冤，都城刑獄之濫，已罷官局，取索公案，看詳敘理，冤抑之獲伸者眾矣，則前後理官，上下其手於其間者，他日必有行遣。台符實為首惡，曾不引退，尚敢安然據其職任，恐非所以慰安士民之望也。伏乞睿明，先次罷台符本職，且與一外任閒慢差遣，令別聽指揮，更選清通忠恕之士，典領刑曹，以副陛下寬大矜恤之意。」
庚子，刑部侍郎崔台符知潞州。
福建提點刑獄喻陟薦前安州司戶參軍陳烈行誼。詔以烈名在仕版，自仁祖嘗以學官命之，而棲遲衡門不起，宜從其所尚，特授宣德郎致仕。
詔吏部重修簡要選法以聞。
又詔：「雜役配軍，諸路州、軍並配本州牢城。在京者，元配廣南，分配東西薼務。三千里者，配車營務。二千里者，分配廣固。指揮自今犯杖以上罪，並依元犯配行。」
蘇軾言：「逐處色役，各隨本處土俗，事宜輕重不同。借如盜賊多處，以弓手耆長為重，稅務難催處，以戶長為重，土人不嫻書算處，以曹司為重，難以限定等第，一槩立法。若衙前招募得足，即須將以次重役于第一等戶內差撥。請諸處色役委本路監司與逐處官吏同相度，立定本處色役輕重高下次第，以最重役從上差撥。」從之。
詔：「學士除尚書，學士、待制除侍郎，並許帶職。中丞、給舍、諫議更不帶待制。若除他官及外官者，侍郎至諫議並換待制，尚書換直學士，即進擢，責降者勿用此例。前降中丞侍郎給舍諫議一年加待制、尚書二年加直學士指揮勿行。」從王巖叟之言也。（巖叟言附三月二十八日。）
門下侍郎司馬光言：「臣於去年四月二十七日曾上言乞並罷將官，其逐州縣禁軍【五】，並委長吏與總管等官同共提舉教閱及諸處差使【六】，其州縣長吏所給白直，皆如嘉祐編敕以前之數。臣自上此文字，後來不聞朝廷有所施行。竊見近歲諸處多闕雨澤，盜賊頗多，州縣全無武備。長吏侍衛單寡，禁軍盡屬將官，多與長吏爭衡，長吏勢力遠出其下。苟有如李順、王倫攻城陷邑之寇，或如王均、王則竊發肘腋之變，豈不為朝廷旰食之憂邪？王者制治于未亂，保邦于未危，豈可以恃太平之久，謂必無此等事邪？又自祖宗以來，諸軍少曾在營，常分番往緣邊及諸路屯駐、駐泊。蓋欲使之均勞逸，知艱難，識戰鬥，習山川。自置將官以來，苟非有所征討，全將起發與將官偕行外，其餘常在本營，不復分番屯駐、駐泊，飽食安坐，養成驕惰之性。歲月滋久，恐難復用。又每將下各有部隊將準備差遣指使之類一二十人，而諸州總管、鈐轄、都監、監押員數亦如舊，計官重複，虛費廩祿。凡將官之設，有害無利，天下曉軍政者，莫不知之。臣愚伏望朝廷如臣前奏，盡罷諸路將官，其禁軍各委本州縣長吏與總管、鈐轄、都監、監押等管轄，一如未置將官已前之法。其諸軍兵馬全少，不足守禦之處，量與立額招添，其守禦有備，而寇賊之發不能式遏，或棄城逃避，或率吏民迎賊，或斂民財賂賊，雖責之以死，彼亦甘心。今平時騶從且不能備，一旦寇至，責以死節，不亦難哉！」
右諫議大夫孫覺言：「將兵之禁，宜可少解，而責之所在守臣與州郡兵官，可乘此時令所在廣行召募，稍補前日之額。循祖宗之法，使屯駐三邊及川、廣、福建諸道州軍，往來道路，足以服習勞苦【七】，南北番屯，足以均其勞佚。」詔：「陝西、河東、廣南將兵不輪戍他路，河北輪近裏一將赴河東、府界【八】，諸路逐將與不隸將兵【九】，並更互差撥出戍別路【一○】。赴三路者，差全將或半將，餘路聽全指揮分差，仍不過半將。如本路州軍闕人，安撫鈐轄司相度合銷人數移那，亦不得過半將，具軍分人數申樞密院，半年一替。因出戍別路，而住營處闕人者，本路安撫鈐轄司那移應副，不足即奏取旨。東南、川峽闕人路分，樞密院相度添戍兵，諸路將副在州駐劄，不係路分兵官，知州并州鈐轄兼充者，並差將官一員兼本州都監，卻減罷本處鈐轄一員，止一員者不減。其本單將駐劄處，勿復差兼。」（舊錄云：時光等雖欲盡罷諸路將官以壞神考兵制，而樞密院難之。新錄辨曰：實錄直書時事廢興，罷諸路將官壞兵制，樞密院難之，皆無所稽考，刪去二十二字。按司馬光及孫覺所建請，雖略施行，而將官訖不罷，則樞密院當時必有議論，要當具載曲折乃為詳盡。新錄但因舊文稍加刪削，殊未安也。當考。）
右司諫蘇轍言：「青苗之害民，朝廷之所患也。罷而不盡，廢而復講，使天下之人疑朝廷眷眷于求利，此臣之所深惜也。向者朝廷申明青苗之法，使請者必以情願而官無定額，議者以為善矣。然以臣觀之，無知之民，急于得錢而忘後患，則雖情願之法有不能止也。侵漁之吏，利在給納而惡無事，則雖無定額，不能禁也。故自今年春，諸縣所散青苗處處不同：凡縣令曉事，吏民畏服者，例不復散，其闇于事情，為吏民所制者，所散如舊。蓋立法不善，故使猾吏得依法為姦，監司雖知其不便，欲禁而不可得，天下既已病之矣。今朝廷復修夏料納錢減半出息之法，此雖虛號減息，而使天下曉然知今日朝廷意仍在求利，雖有良縣令，臣恐其不能復如前日自必於不散矣。且自熙寧以來，吏行青苗，皆請重祿而行重法，受賕百錢，法至刺配，然每至給納之際，猶通行問遺，不能盡禁。今吏祿已除，重法亦罷，而青苗給納不止。臣恐民間所請錢物得至其家者無幾矣。伏乞追寢近降青苗指揮，別下詔旨，天下青苗，自今後不復支散，不勝幸甚。」
注 釋
【一】欲乞以前界買撲錢「撲」，閣本、活字本作「名」。
【二】皆是沿邊老弱「沿」原作「淺」，據閣本改。
【三】以為天下後世不孝之戒「不孝」，閣本作「不忠」。
【四】臣不知作何說以對陛下「說以」二字原脫。
【五】其逐州縣禁軍「縣」字原脫，據溫國文正司馬公文集卷四七乞罷將官狀、卷五二請罷將官劄子補。
【六】並委長吏與總管等官同共提舉教閱及諸處差使「處」同上書作「多」。
【七】足以服習勞苦「服」字原脫，據宋史卷一九六兵志、宋會要兵五之一○補。
【八】河北輪近裏一將赴河東府界「府」字原脫，據同上書補。
【九】諸路逐將與不隸將兵「逐」原作「隊」，據同上書改。
【一○】並更互差撥出戍別路「撥」原作「發」，據同上書改。