卷一百四十二 慶曆三年（癸未，1043）
起仁宗慶曆三年七月盡是年八月
秋七月丙寅朔，徙知澶州、龍神衛四廂都指揮、衛州防禦使郭承祐為真定府、定州馬步軍都部署。
丁卯，詔殿前都指揮使李用和、馬軍副都指揮使曹琮，選諸軍班都虞候以下、善弓馬、曉文字、堪將領者以名聞。
兵部員外郎、兼侍御史知雜事方偕請文武官以罪謫監當者，轉運、提點刑獄司毋得差權知州軍、通判、知縣、監押、巡檢。詔從其請。
戊辰，翰林學士、禮部郎中、知制誥、史館修撰蘇紳為龍圖閣學士、知河陽。
先是，王素、歐陽修等為諫官，數言事，紳忌之。會京師憫雨，紳請對，言：「洪範五事，『言之不從，是謂不乂。厥咎僭，厥罰常暘。』蓋言國之號令不專於上，威福之柄或移於臣下，虛譁潰亂，故其咎僭。」又曰：「席位踰節，茲謂僭。『刑賞妄加，羣陰不附，則陽氣勝，故其罰常暘。』今朝廷號令有不一者，庶位有踰節而陵上者，刑罰有妄加於下者，下人有謀而僭上者。此而不思，雖禱于上下神祇，殆非天意。」紳意蓋以指諫官也。
會除太常博士馬端為監察御史，紳所薦也。修即上言：「端性憸巧，往年常發其母陰事，母坐杖脊。端為人子，不能以禮防閑，陷其母於過惡，又不能容隱，使其母被刑，理合終身不齒官聯，豈可更為天子法官？臣不知朝廷何故如此用人，縱使天下全無好人，亦當虛此一位，不可使端居之，況剛明方正之士不少。臣求其故，蓋是從初不合令蘇紳舉人。紳之姦邪，天下共惡，視端人正士如仇讎，唯與小人氣類相合，宜其所舉如此也。端之醜惡，人孰不知！而紳敢欺罔朝廷者，獨謂陛下不知爾。此一事尚敢欺惑人主，其餘讒毀忠良，以是為非，又安可信！伏乞寢端成命，黜紳外任，不可更令為人主侍從。」【一】紳由是黜，端尋復以太常博士、通判延州，換內藏庫副使、知丹州。端換官事在十月。按范仲淹奏議，是年四月二十八日，舉端堪充館閣職事，或知劇郡煩重任使。端時再任通判延州。蘇紳既舉端御史，六月命下。至十月，仍以太常博士通判延州。換官，則是端御史之命雖下，尋以修論列，竟不曾入臺也。
己巳，徙宣徽南院使、忠武節度使夏竦判亳州。竦之及國門也，上封章疏示焉。竦既還鎮，言者猶不已。會韓億致仕，竦請代之，故有是命。竦又自請納節還文資，仍不帶職。乃除吏部尚書、知亳州。改除吏部，在此月二十一日丙戌，後此十七日，今并書之。既至亳州，因上書自辯，幾萬餘言。上書自辯，幾萬餘言，此據正傳，竦有集百卷，獨無此書。當考。詔付學士批答，孫抃為之辭，略曰：「圖功效，莫若罄忠勤；弭謗言，莫若脩實行。」竦得之甚恨，語人曰：「吾於孫素無嫌，而批答見詆如此，何哉！」此據孫抃行狀。
御史中丞王拱辰請遇朔望日退御後殿，召執政之臣賜坐，以講時政得失。上曰：「執政之臣，朕早暮所與圖事者，至於從容開述，雖至中昃，朕何怠焉！又何朔望之拘也？」
辛未，詔自今中書、樞密院臣僚除常程奏事外，如別有所陳，或朕非時特留對者，不限時刻。
范仲淹、韓琦言：「臣等竊見陝西永興軍、同耀華州、陝府等處，今夏災旱，得雨最晚。民間秋稼，甚無所望。官中倉廩，亦無積貯。若不作擘畫，即百姓大段流移，殍亡者眾。兼軍食闕絕，臨時轉漕不及。臣等欲乞朝廷速降指揮，委本路都轉運使孫沔，速相度上件州軍向去救濟饑民及辦給軍食有何次第，如難為擘畫，即便於黃河內般輦自京以來斛米，往彼應副。仍速行相度，沿路如何計綱即不至艱阻事狀奏聞。候到，乞朝廷早賜施行。」
癸酉，詔三班奉職以下換文資者，歷官無贓罪，雖三代非文資，而有親叔伯、兄弟見任者亦聽。
甲戌，以太常丞、直集賢院、知涇州尹洙為右司諫、知渭州兼管勾涇原路安撫都部署司事。四方館使、果州團練使、知渭州張亢為引進使、并代州副都部署。時鄭戩統四路，亢與戩議不合故也。戩尋發亢在渭州過用公使錢，監察御史梁堅亦劾奏亢出庫銀給牙吏往成都市易，以利自入。亢竟坐奪官。奪官在四年正月。
詔：「自今三司副使以上，非任邊寄而遭父喪，並聽解官終制，仍以月俸續之。武臣非在兵而願解官者【二】，亦聽。」初，言者請臣僚遭喪並持服，下太常禮院議，而言禮記父母之喪無貴賤一也，又曰三年之喪，人道之至大也，請不以文武品秩高下，並聽終喪。上以武臣入流者雜，難盡令解官，特裁定之。
乙亥，太常禮院言：「祀昊天上帝當用蒼璧，感生帝用四珪有邸。近制乃同用四珪，又祠高禖比不設弓韣，皆不應祀典，請考正之。」奏可。本志乃余靖奏，靖奏議亦有此。
江、淮制置發運使言捕殺軍賊王倫於和州。倫初起沂州，欲寇青州，不得入，遂轉掠淮南，所向莫敢當。京東安撫使陳執中遣都巡檢傅永吉追之。制置發運使徐的督諸道兵合擊，倫於歷陽兵敗被殺。歷陽縣壯丁張矩等得其首級，的具以聞。
丙子，給事中、參知政事王舉正為禮部侍郎、知許州。初，御史臺舉屯田員外郎李徽之為御史，舉正與徽之友壻格不行。徽之因訟舉正妻悍不能制，何以謀國事？而諫官歐陽修、余靖、蔡襄咸言舉正懦默不任職，樞密副使范仲淹有宰輔才，不宜局在兵府，願罷舉正，以仲淹代之。舉正亦自求罷，上從其請。徽之，迪子也。
丁丑，以樞密副使、右諫議大夫范仲淹為參知政事，資政殿學士、兼翰林侍讀學士、右諫議大夫富弼為樞密副使。仲淹曰：「執政可由諫官而得乎？」固辭不拜。弼直攜誥命納於帝前，口陳所以牢避之意，且曰：「願陛下坐薪嘗膽，不忘修政。」上許焉，乃復以誥命送中書。弼因乞補外，累章不許。
戊寅，遣使陝西、河東簡閱諸軍。六宅使、帶御器械鄧保信，永興軍、環慶、鄜延路；左藏庫副使王懷政，涇原、秦鳳路；西京作坊使、帶御器械李知和，河東路。
先是，韓琦、范仲淹言：「臣等竊見用兵之處，諸軍內若有指揮使、員僚得力，則不唯訓練齊整，兼臨陣之時，各能將領其下，士卒方肯用命。若人員不甚得力，則向下兵士，例各驕惰，不受指縱，多致退敗。顯是軍氣強弱，繫於將校。今來邊上諸軍人員，甚有年老病患全不得力之人【三】，兼更有見闕人數不少，若不早行選擇，則恐將來依前誤事。臣等欲乞朝廷於都知、押班及近上內臣內，選差諳歷邊事者三員，內二員往陝西路，一員往河東路，計會逐處經略部署司，勾集管下屯駐、駐泊、就糧諸軍人員，同共揀選。如內有年高、手脚沈重并疾患尫弱不堪披帶，及愚戇全無精神不能部轄者，並開坐申奏。內屯駐、駐泊人員，一面發遣赴闕，別與安排，所有就糧指揮人員，即更於逐人名下，各令指射願管廂界去處聞奏。仍勒在本營聽候朝旨。候揀選畢，即據指揮見闕人數【四】，便於諸軍十將以上，揀選曾有功勞者并武藝高強得力之人，升一兩資，給帖權管，候將來轉員，卻依本資敘遷。所貴將校得人，士卒增氣。」
仲淹又言：「臣竊見去年以來，自京差撥禁軍往陝西邊上屯戍，內有諸處鄉軍顧到經販之人，并向南諸處廂軍揀上添填，逐指揮內有小弱怯懦之人，道路指笑。及到邊上，不堪披帶、教閱，虛破禁軍諸般請受、支賜。今來又差撥兵士五千人往秦州添屯，并續有諸軍發往邊上替換。欲乞指揮，下殿前、馬步軍司，應在京及畿內諸軍，今來并向去合起發往邊上兵士，並須逐指揮依次勾來本司，子細揀選。小弱不堪披帶之人，更不令發往邊上。其揀下小弱人數內，元係在京諸司庫務并外路廂軍，如卻願歸本處舊指揮者，並令送還。內有身材比舊等樣小三兩指，卻少壯得力者，即不得揀下。所有年老患病之人，即等第與剩員安排。其逐指揮人員年老疾患不得力者，亦便揀下，別與安排。卻於本指揮向下人員十將內，揀選得功并武藝高強人，升一兩資，權管勾當。候轉員日，依本資施行。如本指揮人員十將內無可選揀，即於以次指揮內選揀，令權管補填勾當。所貴在路便有幹了軍員部轄，各得齊整，不至依前作過。他所兵士，本營在外府軍者【五】，即委逐處長吏、都監、監押，依此揀選起發。仍乞指揮諸路部署司，將去年秋後差到屯駐、駐泊并今後差到兵士，並依此揀選施行訖，逐旋開坐聞奏。」所定武藝高強，須以弓弩別定斗力及射親格式【六】。
知諫院歐陽修言：「朝廷以郭承祐為鎮定都部署，臣自聞此除，夙夜思維，國家用兵已五六年，未有纖毫所得，挫盡朝廷威勢，困卻天下生靈。細思厥由，其失安在？患在朝廷拘守常例【七】，不肯越次擇材。心知小人，付以重任，後雖敗事，亦終不悔。今每有除擬，人或問於大臣，則曰：『雖知非材，捨此別無人。』甚者欲塞人言，則必曰：『爾試別思有誰可用乎？』臣亦常聞此言，每退而歎息。夫所謂別無人者，豈是天下真無人乎？蓋不力求之爾！今不肯勞心選擇，越次而用，但守常循例，輕用小人，寧誤大計，一誤不悔，後又復然。至如葛懷敏頃在西邊，天下皆知其不可，當時議者但曰：『捨懷敏，別未有人，難為換易。』及其戰敗身亡，橫屍原野，懷敏既不復生，亦須別求人用。臣謂今日任承祐，亦猶當時用懷敏也。況如承祐者凡庸奴隸之材，不及懷敏遠甚，頃在澶州，只令築城，幾至生變，豈可當此一路？臣謂朝廷非不知承祐非才，議者不過曰：『例當敘進，別無人。』此乃因循之說爾。方今契丹生心，禍端已兆，中外之士，見國家輕忽外患，弛武北方，人皆獻言，願早為備。忽見如此除改，誰不驚憂？前六符之來，朝廷忍恥就議，蓋為河朔無可自恃，難與速爭，須至屈意苟和【八】，少寬禍患。今幸得此自紓之計，所宜多方汲汲精選將臣，先為禦備，猶恐不及，豈是因循守例任小人之日也？其郭承祐，欲乞早移，與一不用兵處知州，或召還，別與一閑慢職秩。若欲錄其勳舊，優其戚里，閑官厚祿足可養之，不必須令居此要任。伏願陛下深思大計，不憚改為，則天下幸甚。」實錄云修奏入，不報。據八月癸亥余靖所言，則承祐已罷鎮定部署，九月甲戌又改知相州，非不報也。今削「不報」二字。
辛巳，詔諸路犯罪人，自今不得配隸河北緣邊州軍。
范仲淹、韓琦言：「臣等竊見陝西昨來興置營田，本欲助邊，以寬民力。除沿邊有空閑膏腴土地可以開墾外，其近裏州縣官吏，不能體朝廷之意，將遠年瘠薄無人請佃逃田，抑勒近鄰人戶分種，或令送納租課。又自來人戶租佃官莊地土，每畝出課不過一二斗，今亦勒令分種，每畝須收數斗。致貧戶輸納不前，州縣追擾，無時暫暇。緣人戶自用兵以來【九】，科率勞弊，至於己業，尚多荒廢，實無餘力更及營田。其所出租課，多是抱虛送納。竊睹編敕指揮，不得將逃戶田土抑勒親鄰佃蒔，蓋恐害民，況今歲災旱尤甚，理當優卹，不可非理煩擾，使之重困。臣等欲乞特降指揮，應陝西近裏州軍營田，一切廢罷。如元係租佃，即令依舊額出課。如元係遠年瘠薄逃田，舊稅額重，無人請佃者，即與減定稅額，召人請佃。所貴疲民受賜，歸感睿仁。」詔罷陝西內地州軍營田。
甲申，樞密副使任中師為河東宣撫使，范仲淹為陝西宣撫使。仲淹既辭參知政事，願與韓琦迭出行邊，上因付以西事。而仲淹又言河東亦當為備，中師嘗守并州，上即命使河東。兩人留京師，第先移文兩路云。
乙酉，元昊復遣呂你如定、幸捨寮黎、罔聿[口褱]與邵良佐俱來，所要請凡十一事【一○】。其欲稱男而不為臣，猶執前議也。
諫官歐陽修言：「元昊再遣使人至闕，和之與否，決在此行。竊計廟謀，合思成算，臣謂此最大事，天下安危繫之。今公卿士大夫憂國者【一一】，人人各為陛下深思遠慮，惟恐廟堂之失策，遂落戎人之姦謀，眾口紛紛，各有論議。一曰天下困矣，不和則力不能支，少屈就之，可以紓患。一曰羌人險詐，和而不肯罷兵，則與不和無異，是空包屈就之羞，全無紓患之實。一曰請和之後，不過欲退而休息，訓兵選將，以為後圖；然以河朔料之，纔和之後，因循廢弛，為患轉深。一曰縱使元昊稱臣，西邊減費，然猶有大可憂者。北敵必攬通和之事以為己功，過有邀求，遂興兵革，是暫息小患於關西，復生大患於河北。臣忝為耳目之官，見國有大事，旁采眾論，雖有異同，然大抵皆為就和則難，不和則易，不和則害少，和則害多。然臣又不知朝廷之意，其議云何。臣見漢、唐故事、祖宗舊制，大事必須集議，蓋以朝廷示廣大，不欲自狹，謀臣思公共，不敢自專【一二】，故舉事多臧，眾心皆服。自兵興以來，常祕大事，初欲不使人知，及其處置乖違，豈能掩蔽？臣謂莫若采大公之議，收眾善之謀，待其所言無可采，自用廟謀，固亦未晚。其元昊請和一事【一三】，請於使人未至之前，先集百官廷議，必有長策，以裨萬一。」此疏實錄繫之七月甲午。甲午，二十九日也。按實錄，已於此月庚寅載修請以班行待西使。庚寅，二十五日也。考其文意，集議疏當在前，班行待西使疏當在後。今移此，繫之乙酉日。
余靖言：「臣竊見朝廷每遇契丹遣使到闕、元昊差人來朝，大臣商量，惟欲祕密，兩制、兩省、御史中丞已下，雖名侍從供奉之官，當時並不聞知。及處置既了，縱或不便，無由論列。臣伏思國家建置侍從之官，以救闕失，蓋欲舉無過事，謀無遺策。且書不云乎？『謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。』是事有大疑，謀欲其廣也。漢武帝征伐遠方，開置邊郡，侍從之臣數屈丞相，漢史稱之，以為美談。今柄臣密議，外不得聞，一慮或失，救之不及，勢之可憂者也。伏乞宣諭大臣，凡此北敵、西戎之事，繫國安危者，侍從諫諍之官，悉令聞之，使陳利害，不為漏洩。傳云：『謀之欲多，斷之欲獨。』此御國之要也。惟陛下裁擇。」余靖疏，不得其月日。附見歐陽修集議西事後。
己丑，度支副使、戶部員外郎施昌言為天章閣待制、河北都轉運按察使。
初，張存以龍圖閣直學士、兵部郎中知成德軍，擢右諫議大夫，付漕事，存辭之。乃復歸故官，知成德，而遣昌言出使。時，言事者以為濱、棣等六州河可涉，宜有城守如邊，以待契丹。詔昌言與內侍押班楊懷敏往視。懷敏以為當城，昌言曰：「六州地千里，又河數移徙，城之甚難而無利。今縱契丹渝盟，當以計屈之，不如是而先逆自困，非便也。」朝廷以昌言所奏為然。城濱、棣六州，據昌言傳，附見。昌言十月庚戌改使河東，傳乃脫之。今依實錄，別見於彼。
庚寅，詔廣南轉運使，諸配軍有累犯情涉凶惡，許便宜處斬，以事聞。
知保州、東染院使、封州刺史康德輿為真定府、定州路兵馬鈐轄。朝議將罷郭承祐都部署，而難其代，故暫以兵事付之德輿也。實錄，承祐九月甲戌始罷鎮定，徙相州。據歐陽修論李承亮疏，則除康德輿為鈐轄時已罷。又據八月癸亥余靖所上疏，論承祐固欲得鎮州，然則承祐罷都部署，果不待九月矣。不知實錄何故不同，今從修、靖疏，附此，當考。
先是，歐陽修言：「竊知元昊所遣來人將欲到闕，風聞管勾使臣須索排比，次第甚廣。又聞纔至，欲賜御筵管領。臣知昊賊此來，意極不遜，臣料朝廷必欲要其臣服，方許通和，如此則須有以挫之，方能抑其驕慢，乃可商量。今若便於禮數之間過加優厚，則彼謂我為怯，知我可欺，議論之間，何由屈折？若果能得其心，則待議定之後，稍加禮數，亦未為遲。仍須杜漸防微，常為挫抑之計，豈可一事未成，先虧國體？其元昊一行來人，伏乞凡事減勒，無令曲加優厚。若因此得其挫抑而臣伏，則吾計無失，如其必不伏，則免至虛虧事分也。」
於是，修又言：「聞朝廷欲以殿中丞任顓館待元昊所遣來一行人等。臣竊知元昊此來，全無好意，不肯稱臣，索物太多，其志不小，乃是欲以強相迫脅爾。朝廷既不能從，則待其來人，凡事不可過分。至於禮數厚薄，賜與多少，雖云小事，不足較量，然事體之間，所繫者大。兵交之使，來入大國，必須窺伺將相勇怯，覘察國家強弱。若見朝廷威怒未息，事意莫測，必內憂斬戮，次恐拘留，使其偶得生歸，自為大幸。則我弱形未露，壯論可持。今若便損國威，過加厚禮，先為自弱，長彼驕心，使其知我可欺，則議論愈益難合。必欲成就其事，尤須鎮重為先，況其議未必成，可惜空損事體。前次元昊來人至少，朝廷只以一班行待之。今來漸盛，遂差朝士，若其後來者更盛，則必須差近侍矣，是彼轉自強，我轉自弱。況聞邵良佐昨來往彼，僅免屈辱而還，則彼雖羌戎，不謂無謀。今其來人必須極騁強辭以圖相勝，若能先薄其禮以折之，亦挫賊之一端也。其元昊來人，欲乞更不差官管待，送置驛中，不須急問。至於監視饋犒，傳道言語，一了事班行足矣。臣料國家今若不能曲從其意，即須首寵來人，厚加禮遇，元昊不免出兵攻寇，逞彼忿心，等是不和，何必自虧事體？不若急修邊備，以圖勝算。」修雖有此意，然朝廷竟不從也。
余靖言：「風聞西驛勾當使臣與如定等下行鋪，收買物色太多，此非國家之意。臣竊以朝廷含育西戎，恩過天地。元昊累世翻覆，性同禽獸，蓋緣從前豢養過厚，以致今日跋扈難制，非恩意不足也。昨者賀從勖來，朝廷賚賜逾禮，在賊常分，固宜感恩。今者如定之來，乃形割地之詞，又知賊意輕侮中國，甚於前時。朝廷待之，尤當減於從勖，始合事體。今若恣令買物過於契丹之使，儻此回謀議未合，使人復來，不知復以何禮待之？惟朝廷每事裁損，庶存大體，則國家之幸也。」
辛卯，祠部員外郎、集賢校理李昭遘為直史館、知陝州，歐陽修言陝為關中要地，昭遘無治劇之才，不宜遣。乃以提點陝西刑獄、祠部郎中王君白為直史館、知陝州。君白，珪九世孫也。
知陝州、刑部郎中、直史館張沔為河北轉運按察使。初，葛懷敏敗，關中震驚，兵少不足自守，朝議不暇遠徙，詔中使即崤、澠之間，遮四路歸師悉還，補其闕。士卒久出塞，自以得生歸，復驅之就死地，人人以言相激，拔刀彍弩，且欲絕河橋為變。中使無如之何，馳入陝，以詔書屬沔而去。吏民大駭，將奔逃，沔騎出郊，矯詔諭之，云賊已出境，有詔令諸軍趨還營，毋得差池。眾見沔之易也，皆帖然就道，莫敢喧譁。范仲淹經略陝西，梁適奉使延州，皆奏沔權宜合變，消亂止禍，當厚其賞。不報。此據御史臺記及劉敞誌沔墓誌也。
著作佐郎邵良佐為著作郎，乃賜五品服。以使夏州之勞也。
癸巳，韓琦、范仲淹並言：「陝西、河東緣邊州軍及城寨主兵武臣，例皆五年磨勘，既與內地勞逸不均，故多不願就邊任。以此將佐而下常患乏人，況戰守之地，責其死節，苟循常規，將何以勸？望令陝西、河東緣邊州軍及城寨主兵武臣在任滿三年者，並特轉一資，如經改官而舉留再任者，滿日更與轉一資，並不隔磨勘。」從之。
元昊既不肯稱臣，如定等來，又多所要請，兩府厭兵，欲姑從之，獨韓琦以為不可，屢合對於上前【一四】，晏殊曰：「眾議已同，惟韓琦獨異。」上顧問琦，琦歷陳其不便。上曰：「更審議之。」及至中書，琦持不可益堅，殊變色而起。
琦退，復上章曰「今西界遣人議和，其患有三：昨朝廷曾達意契丹，欲令元昊納款，其答書云：『梁適口陳夏臺之事，已差右金吾衛上將軍耶律祥、彰武軍節度使王惟吉，齎詔諭元昊令息兵。況其先臣德昭，北朝曾封夏國主，仍許自置官屬，至元昊亦容襲爵。自來遣人進奉，每辭見燕會，並陞坐於矮殿。今兩朝事同一家，若元昊請罪，其封冊禮待，亦宜一如北朝。』臣觀邵良佐賊中語錄，乃云賊言朝廷議和，必往問契丹。昨昊賊先遣人至保安軍，言為朝廷差梁諫議適往北朝令本國議和，北朝亦差耶律祥等至本國，故遣賀從勖等持書而來盟。是昊賊因契丹達意而來，及與良佐語，反不承納，又所求稱號，即與契丹書中事體相違，此事固有可疑。若朝廷且務休兵，許其不臣，契丹聞之，必然別索名分，既不可屈，則恐因此為名，再隳誓約，此一患也。若只許冊為國主，略增良佐所許歲遺之數，朝廷更不差人，只令來人齎詔而回，恐賊未副所望，則謂朝廷已與之絕，必忿而興兵，契丹亦謂阻其來意，緣此生事。此二患也。若再使人齎詔，諭以封冊之禮不可異於北朝，更優增良佐所許之數，賊既從命，則契丹以為己功，遣使來賀，或過自尊大，或頻有邀求，久則難從。此三患也。朝廷始欲假契丹以制元昊，事未可知，而三患已形。勢不得已，則莫若擇其輕者行之。其欲呼為『吾祖』及自稱年號，又遣使到彼，參於殿上，與陪臣為列，此豈終為便【一五】？望且令中書、樞密院再三論難，使朝廷得大體，契丹無爭端，以此議和，庶為得策。」
諫官蔡襄言：「元昊始以『兀卒』之號為請，及邵良佐還，乃欲更號『吾祖』【一六】，足見羌賊悖慢之意也。『吾祖』猶言我翁也。今縱使元昊稱臣，而上書於朝廷自稱曰『吾祖』，朝廷賜之詔書，亦曰『吾祖』，是何等語耶？」
余靖言：「元昊所遣如定等，已於紫宸殿朝見。竊聞元昊所上書中有『吾祖』之稱，今遽令來人朝見，臣初慮朝廷之意，厭苦用兵，恐其乘秋侵擾邊鄙，所以僶俛曲從，但云遠方不足與爭，得其稱臣，則不惜呼為『吾祖』。臣朝夕思之，此乃西賊侮玩朝廷之甚。古外域稱單于、可汗之類，皆中外共知。若從其俗，固無嫌。今昊賊無端譔此名目，且彼稱陛下為父，卻令陛下呼為我祖【一七】，此非侮玩而何？賊又言九州十三縣是其故土，況靈、鹽、綏、宥，皆朝廷舊地，若辨封域，猶當歸之國家。許蠻方者，不一而足，惟陛下留神，磨以歲月，則天下幸甚！」
歐陽修言：「伏見如定等來，西賊欲稱『吾祖』，嚮聞朝議，已不許之。今日風聞，議卻未定，不知虛的【一八】，深切驚憂。且『吾祖』兩字是何等語！便當拒絕，理在不疑，安有未定之說哉？夫吾者，我也；祖者，俗所謂翁也。今匹夫臣庶尚不肯妄呼人為父，若欲許其稱此號，則今後詔書須呼『吾祖』，是欲使朝廷呼蕃賊為我翁矣，不知何人敢開口？且蕃賊譔此號之時，故欲侮玩中國而已，今若得其稱臣，此二字尤須論辨。今自元昊以下名稱、官號，皆用本國，若蕃語『兀卒』，華言『吾祖』，則今賊中每事自用蕃禮，安得惟於此號獨用華言而不稱兀卒？且彼於我稱臣而使我呼為祖，於禮非便，故當於此折之可也。朝廷自有西事已來，處置乖方，取笑於人者多矣，未有如此事之可笑也。竊慮小人妄有議論，伏乞拒而不聽。」
修又言：
竊聞朝議不許賊稱「吾祖」，必欲令其稱臣，然後許和，此乃國家大計，廟堂得策。蓋由陛下至聖至明，不苟目前之事，能慮向去之憂，斷自宸衷，決定大議。然數日來，風聞頗有無識之人，妄陳愚見，不思遠患，欲急就和。臣雖知必不能上惑聖聰【一九】，然亦慮萬一少生疑沮，則必壞已成之計。臣職在言責，理合辨明。伏自賊請和以來，眾議頗有同異，多謂朝廷若許賊不稱臣，則慮契丹別索中國名分，此誠大患。然臣猶謂縱使賊肯稱臣，則契丹尚有邀功責報之患，是臣與不臣，皆有後害。如不得已，則臣而通好，猶勝不臣，然於後患不免也。此有識之士、憂國之人，所以不願急和者也。今若不許通和，不過懼賊來寇爾。且數年西兵遭賊而敗，非是賊皆善戰，蓋由我自謬謀。今如遣范仲淹處置邊防，稍不失所，則賊之勝負，尚未可知。以彼驕兵，當吾整旅，使我因而獲勝，則善不可加。但得兩不相傷，亦足挫賊銳氣。縱仲淹不幸小敗，亦所失不至如前後之謬戰。此善算之士、見遠之人，所以知不和害小，而不懼未和也。
臣謂方今不羞屈志、急欲就和者，其人有五：一曰不忠於陛下者欲急和，二曰無識之人欲急和，三曰姦邪之人欲急和，四曰疲兵懦將欲急和，五曰陝西之民欲急和。自用兵以來，居廟堂者勞於斡運，在邊鄙者勞於戎事，若有避此勤勞，苟欲陛下屈節就和，而自偷目下安逸，他時後患，任陛下獨當。此臣所謂不忠之臣欲急和者也。和而偷安，利在目下，和後大患，伏而未發。此臣所謂無識之人欲急和者也。自兵興以來，陛下憂勤庶政，今小人但欲苟和之後，寬陛下以太平無事，而望聖心怠事，因欲進其邪佞，惑亂聰明。大抵古今人主憂勤，小人所不願也。此臣所謂姦邪之人欲急和也。屢敗之軍，不知得人則勝，但謂賊來常敗。此臣所謂懦將疲兵欲急和也【二○】。此四者皆不足聽也。惟西民困乏，意必望和，請因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意，然後深戒有司，寬其力役可也。其餘一切小人無識之論，伏願聖慈絕而不聽，使大議不沮，而善算有成，則社稷之福也。
甲午，樞密副使韓琦上疏曰：
臣聞漢文帝襲高、惠承平之後，躬行節儉，國治民富，刑措不用。時賈誼上書言事，尚以為可慟哭太息，豈其過哉？蓋憂深思遠，圖長久之計，欲大漢之業垂千萬世而無窮者也【二一】。今陛下紹三聖之休烈，仁德遠被，天下大定，民樂其生者八十餘載矣，而臣竊睹時事，謂可晝夜泣血，非直慟哭太息者，何哉？蓋以西、北二敵，禍釁已成，而上下泰然，不知朝廷之將危，宗社之未安也。臣今不暇廣有援引，請粗陳其大概。竊以契丹宅大漠，跨遼東，據全燕數十郡之雄，東服高麗，西臣元昊，自五代迄今，垂百餘年，與中原抗衡，日益昌熾。至於典章文物、飲食服玩之盛，盡習漢風，故敵氣愈驕，自以為昔時元魏之不若也。非如漢之匈奴，唐之突厥，本以夷狄自處，與中國好尚之異也。近者復幸朝廷西方用兵，違約遣使，求關南之地，以啟爭端。朝廷愛念生民，為之隱忍，歲益金幣之數，且固前盟，而尚邀獻納之名，以自尊大。其輕視中國，情可見矣。
又元昊父祖以來，蓄養姦謀，招納亡命，雖外示臣節，而內完兵力。至元昊則好亂逞志，併甘、凉諸蕃，以拓境土，自度種落強盛，故僭號背恩，北連契丹，欲成鼎峙之勢【二二】，非如繼遷昔年跳梁於銀、夏之間爾。元昊累歲盜邊，官軍屢衄，今乘定川全勝之勢，而遣人約和，則知其計愈深，而其事可虞也。議者或謂昨假契丹傳導之力，必事無不合，豈不思契丹既能使元昊罷兵，豈不能使元昊舉兵乎？況比來辭禮驕抗，殊未屈下，契丹之言，既已無驗，亦恐有合從之策，夾困中原。朝廷若軫西民之勞，暫求休養元元，且以金帛啗之，待以不臣之禮。臣恐契丹聞之，謂朝廷事力已屈，則又遣使移書，過邀尊大之稱，或求朝廷不可從之事。隳其誓約，然後驅犬羊之眾，直趨大河，復使元昊舉兵，深寇關輔，當是時，未審朝廷以何術而禦之？或西鄙稱藩，專事契丹，陛下親御六師，臨澶淵以待之，即未知今之將卒事力與環衛統帥，比真宗北征時何如？如欲駐蹕北京，以張軍勢，臣恐敵眾由德、博渡河，直趨京師，則朝廷根本之地，宗廟、宮寢、府庫、倉廩、百官、六軍室家所在，而一無城守之略，陛下可擁北京之眾卻行而救之乎？臣所以謂可晝夜泣血者，誠憂及於此，冀陛下一寤，而急為拯救也。朝廷若謂今之盟約，尚可固結，則前三十年之信誓，朝廷何負於彼，而一旦違之哉？彼豺狼之心，見利而動，又可推誠以待之乎？夫得於先見，預為之防，則功逸而事集。若變生倉卒，駭而圖之，雖使良、平復生，為陛下計，亦不能及矣。臣是以夙夜思之，朝廷若不大新紀律，則必不能革時弊而弭大患，臣輒畫當今所宜先行者七事，條列以獻其大略【二三】：
一曰清政本。夫樞密院，本兵之地，今所主多苛碎、纖末之務。中書公事雖不預聞，恐亦類此。謂宜詔中書、樞密院，事有例者著為法，可擬進者無面奏，其餘微瑣，可悉歸有司，使得從容謀議。賜對之際，專論大事。二曰念邊事。今政府循故事，纔午即出，欲稍留則恐疑眾，退朝食罷，匆遽簽書而去，何暇議及疆事哉？謂宜須未正方出，延此一時，以專邊論。三曰擢賢才。自承平以來，用人以敘遷之法，故遺才甚多。近中書、樞密院求一武臣代郭承祐，聚議累日不能得。謂宜倣祖宗舊制，於文武臣中不次超擢，以試其能。四曰備河北。自北敵通好三十餘年，武備悉廢，近慢書之至，騷然莫知所為。宜選轉運使二員【二四】，密授經略，責以歲月，使營守禦之備，則我待之有素也。五曰固河東。前歲昊賊陷豐州，掠河外屬戶殆盡，麟、府勢孤絕。宜責本道帥度險要、建城堡、省轉餉，為持久之計。六曰收民心。祖宗置內藏庫，蓋備水旱兵革之用，非私蓄財而充己欲也。自用兵以來，財用匱竭，宜稍出金帛以佐邊用，民力可寬而眾心安矣。七曰營洛邑。今帝都無城隍之固以備非常，議興葺則為張皇勞民，不若陰葺洛都以為遊幸之所，歲運太倉羡餘之粟，以實其廩庾，則皇居壯矣。
繼又陳八事，大略謂：「當今救弊之術，不過選將帥，明按察，豐財利，抑僥倖，進有能之吏，退不才之官，去宂食之人，謹入官之路。然數事之舉，謗必隨之。願委信輔臣，聽其措置，雖有怨謗，斷在不疑。則綱紀漸振而太平可期，二敵豈足為國之患哉！」上嘉納之。琦此疏，正史、實錄俱不載。據家傳，以為琦既入樞府，即上此疏，條列七事，繼上八事。李清臣行狀亦不載此疏，卻云琦以九事對天章閣之後，繼又獻七事。當是此疏所條列者。然開天章閣乃九月初三日，琦自樞府出使陝西，實八月十八日，恐開閣時，琦已不在京師，行狀未可信也。若初入樞府，此疏即上，則又恐太早。疏云中書、樞密院聚議，求一武臣代郭承祐不能得。而七月二十五日，康德輿初授鎮定鈐轄，按歐陽修論李昭亮劄子，則德輿實承祐之代也。今隱度附七事疏於七月末，所稱八事與行狀九事不殊，今依家傳，并附此。范奏議河北七事，與韓同在四年六月辛卯朔，更詳之。
八月乙未朔，封皇第四女為寶和公主。後五日薨，追封越國公主。生始三歲，其母張修媛也。
丙申，右正言、知制誥田況為陝西宣撫副使。范仲淹請選近臣同使陝西，每事議而後行，庶無差失，詔以命況。
天聖編敕既施行，自景祐二年至今，所增又四千七百餘條，丁酉，復命官刪定。翰林學士吴育、侍御史知雜事魚周詢、權判大理寺杜曾、知諫院王素歐陽修並為詳定官，宰臣晏殊、參知政事賈昌朝提舉。既而修言曾嘗盜父妾生子，遂出知曹州，皇恐暴卒。據實錄，曾以十月丙辰出知鄧州，不載歐陽修有言，今從本傳。
戊戌，詔諫官日赴內朝。
先是，知制誥田況言：「有唐兩省自諫議大夫至拾遺、補闕共二十人，每宰相奏事，諫官隨而入，有闕失即時規正，其實皆中書、門下之屬官也。今諫議大夫無復職業，自司諫、正言、知諫院皆遺補之任，而朝廷責其言如大夫之職矣。而地勢不親，位序不正，在朝廷間與眾人同進退，非所以表顯而異其分也。今筦庫宂散之吏，尚赴內朝；豈諫諍之臣，不得日奉朝請？臣前在諫院，每聞一事，皆諸處采問，比及論列，或至後時。今若令諫官得奉內朝，則可以日聞朝廷之事矣。兼王素、歐陽修、蔡襄皆以他官知諫院，居兩省之職而不得預其列，於禮未便【二五】。欲乞今後並令綴兩省班次，所貴名體相稱，副陛下選求之意。」
詔送兩制詳定。學士承旨丁度等參詳：「規諫之官，號清望之選，宴閒紬繹，最為切近。欲乞今後比直龍圖閣及修起居注例，令日赴內朝【二六】。」從之。
況嘗面奏事，論及政體，帝頗以好名為非，意在遵守故常。況退而著論上之。其略曰：「名者由實而生，非徒好而自至也。堯、舜、三代之君，非好名者【二七】，而鴻烈休德倬若日月，不能纖晦者，有實美而然也。設若謙弱自守，不為恢閎睿明之事，則名從而晦矣，雖欲好之，豈可得耶？方今政令寬弛，百職不修，二敵熾結，凌慢中國。朝廷恫矜下民橫罹殺掠，竭瀝膏血，以資繕備，而未免侵軼之憂。故屈就講和，為翕張予奪之術。自非君臣朝夕恥憤，大有為以遏後虞，則愈可憂矣。陛下若恐好名而不為，則非臣之所敢知也。陛下儻奮乾剛，明聽斷，則有英睿之名；行威令，懾姦宄，則有神武之名；斥奢汰，革風俗，則有崇儉之名；澄宂濫，輕會斂，則有廣愛之名；悅亮直，惡諛媚，則有納諫之名；務咨詢，達壅蔽，則有勤政之名；責功實，抑僥倖，則有求治之名。今皆非之而不為，則天下何所望乎？抑又聞聖賢之道曰名教，忠誼之訓曰名節，此羣臣諸儒所以尊輔朝廷，紀綱人倫之大本也。陛下從而非之，則教化微，節義廢，奊詬無恥之徒爭進【二八】，而勸沮之方不行矣，豈聖王率下之意耶？」
己亥，出內藏庫紬絹三百萬，下三司以助經費。用韓琦之言也。
詔諸路走馬承受公事，非本職不得輒言他事。
辛丑，詔陝西、河東經略轉運司，應本路有策試方略并南省特奏名授官，未該參選長史、司馬、文學、助教，不理選限人，未至疲老，願入緣邊官者，並以名聞。從范仲淹、韓琦奏請也。
丁未，以樞密副使、右諫議大夫范仲淹為參知政事，資政殿學士、兼翰林學士、右諫議大夫富弼復為樞密副使。弼猶欲固辭，會元昊使辭，羣臣班紫宸殿門，上俟弼綴樞密院班，乃坐，且使宰臣章得象諭弼曰：「此朝廷特用，非以使北故也。」弼不得已，乃受。晏殊以弼其女壻，引嫌求罷相，上不許；又求解樞密使，亦不許。
修媛張氏，寵愛日盛，冠於後庭，忽感疾，進白帝曰：「所以召災者，資薄而寵厚也。願貶秩為美人，庶幾可以消咎譴。」帝許之。戊申，以張修媛為美人。
己酉，起居舍人、知制誥孫抃為契丹國母生辰使，洛苑副使溤行己副之。鹽鐵副使、工部郎中張昷之為契丹生辰使，西頭供奉官、閤門祇候丁億副之。戶部員外郎、兼侍御史、知雜事魚周詢為契丹國母正旦使，閤門通事舍人李惟賢副之。工部郎中李鉞為契丹正旦使，東頭供奉官、閤門祇候趙牧副之。仍詔惟賢權更名寶臣、億為意，以避契丹諱。
諫官歐陽修言：「伏見差孫抃等使契丹，臣謂朝廷新遭契丹侮慢凌辱之後，必能發憤，每事掛心，凡在機宜，合審措置。及見抃等被選，乃知忘忽慮患，依舊因循。今西賊議和，事連北敵，中間屢牒邊郡，來問西事了與未了。今專使到彼，必先問及，應對之間，動關利害。一言苟失，為患非輕，豈可令抃先往！抃本蜀人，語音訛謬，又其為性，靜默自安，軍國之謀，未嘗與議，凡關機事，多不諳詳。臣聞古者遣使，最號難才，不授以辭，許其專對【二九】，蓋取其臨事而敏，應變無窮。今抃既不可預教以言，則將何以應變？苟一疏脫，取笑遠人。其孫抃，欲乞不令出使，或恐中書不能逆抃人情，尚守前議，即乞別令一人言語分明、稍知朝廷事者先往，貴不誤事。且契丹君臣頗為強黠，中國常落其計，不是不知【三○】。今欲雪前恥，雖知未能，其如後患，豈可不慮！伏望聖慈早令兩府別議。」不報。
辛亥，賞捕殺王倫之功，以和州通判、都官員外郎李熙古為職方員外郎、知鳳州，京東同提舉都巡檢、左班殿直、閤門祇候傅永吉為禮賓副使、兼閤門通事舍人，沂州巡檢、三班借職宋璘為右侍禁、閤門祇候，指使、散直長行鄭安為三班奉職，差使、殿侍李九皋為三班借職，和州編管人前西頭供奉官、閤門祇候趙鼎為供奉官，和州歷陽縣壯丁張矩為三班奉職，陳明、尚亨並為三班借職，軍校許千等遷擢凡七人。淮南江浙荊湖制置發運使、兵部員外郎徐的亦以功加工部郎中、直昭文館。的遷工部、直館，乃十一月己丑，今并書。的傳云以殺倫故，加工部郎中【三一】，以發滯鹽故，又加直館。實錄俱不載，但於己丑日并書。今從之。
諫官歐陽修言：
臣近因軍賊王倫等事，累有奏論，為見天下空虛，全無武備。指陳後漢、隋、唐亡國之鑑，皆兵革先興，而盜賊繼起，不能撲滅，遂至橫流。又見國家綱紀隳頹，政令寬弛，賞罰不立，善惡不分，體弱勢危，可憂可懼。欲乞朝廷講求禦盜之術，峻行責下之法。兼聞搢紳之內，憂國者多有封章，皆論賊事，臣但謂朝廷見已形之患，聞眾多之言，必動於心，略知恐懼。及聞樞密院戒飭進奏官不使外人知事，方認兩省厭苦獻言之人。又見自和州奏破王倫之後，更不講求禦賊之策。又認上下已有偷安之意。殊不知前賊雖滅，後賊更多。今建昌一火四百餘人，桂陽監一火七百餘人，其餘池州、解州、鄧州、南京等處，各有強賊不少。皆建旗鳴鼓，白日入城，官吏逢迎，飲食宴樂。其敢如此者，蓋為朝廷無賞罰，都不足畏，盜賊出沒，不能禁止。臣恐上下因循，日過一日，國家政令轉弱，盜賊威勢轉強，使畏賊者多，向國者少，天下之勢，從此去矣。
臣竊聞京西提點刑獄張師錫，為部內使臣與賊同坐喫酒及巡檢、縣尉不肯用心，曾有論奏【三二】，其言甚切。臣舊識師錫，其人恬靜長者，遲緩優柔，不肯生事，今尚有論奏，則天下無賢愚皆為國家憂之，獨不憂者朝廷爾。嗟夫，古之知士能慮未形之機，今之謀臣不識已形之禍，以患為樂，以危為安。見盜賊雖多而時有敗者，遂生翫寇之意；見言事者眾而聽之已熟，遂有忽人之心。臣近曾求對便殿，伏蒙陛下語及賊事，憂形於色；及退，見宰輔閑暇從容，天下之事，深可憂矣。今建昌、桂陽賊數不少，想其為害，尤甚王倫，在遠更合留意。今自京發兵，則道遠不及，外處就撥，則處處無兵。欲乞嚴敕大臣，鑒此已成難救之患，速講禦盜之法，頒行天下，使四方漸為備禦，仍早擘畫，翦撲諸處見在賊數。自有賊以來，羣臣上言者，皆為自來寬法，所以不肯用心捉賊，皆乞峻行法令。近見池州官吏各罰銅五斤【三三】，乃知言者皆不蒙聽納。臣謂大臣為國計者，寧厭忠言之多，不厭盜賊之多，乃如此行事爾。臣前後上言賊事文字不少【三四】，仍乞類聚，擇其長者，講定法制。今大臣不肯峻法以繩官吏，蓋由陛下不以威刑責大臣，此乃社稷安危所繫陛下之事也，伏望留意而行之。
知諫院蔡襄言：「已差范仲淹宣撫陝西，近又除參知政事，未有巡邊之日。竊以西賊遣使入朝，其言驕慢，必無可從之理。原其狡心，本無欲和之意，朝廷既罷遣之，其勢必須舉兵。況使人在此，未知和與不和，而緣邊繼奏西賊點集兵馬。時候漸寒，邊事益起，安危之機，在此一舉。仲淹久留邊郡，威名在敵，若早令將陛下之威，經制事宜，則關中百姓有休息之期。如或堅守城寨，使賊遠來無所擄掠，亦足以挫賊之銳氣。邊將雖多，莫如朝廷輟柄臣以臨之。柄臣之中，莫如仲淹自行。望於西人未行之間，早遣巡邊，無使後時以失大計。」
壬子，皇第五女薨，進封鄆國公主。生甫二歲，母曰御侍馮氏。
癸丑，樞密副使、右諫議大夫韓琦為陝西宣撫使。先是，范仲淹及任中師分路宣撫，踰月皆未行。琦言於上曰：「賊請和無他，則二人遙領宣撫事可矣。彼若未副所望，必乘忿盜邊，當速遣仲淹河東，則臣方壯，可備奔走。中師宿舊大臣，毋勞往也。」乃詔琦代仲淹宣撫陝西，而中師卒不行。
歐陽修言：「風聞如定等不久放還。竊緣此來議論必未諧和，須慮驕賊猖狂，忿兵致寇，凡關邊備，正要枝梧。伏睹朝旨已差范仲淹、田況等為宣撫使副，今日風聞韓琦以仲淹已作參政，欲自請行，不知是否。以臣愚見，不若且遣仲淹速去。琦與仲淹皆是國家委任之臣，材識俱堪信用，然仲淹於陝西軍民恩信，尤為眾所推伏。若仲淹外捍寇兵，而琦居中應副，必能共濟大事，庶免後難。若陛下以新命仲淹，責其展效，則且令了此一事，俟邊防稍定，不三兩月，可以還朝，既先弭於外虞，可漸修於闕政。今邊事是目下之急，不可遲緩，以失事機。伏望斷自宸衷，趨仲淹速去，以備不虞。」
大理寺丞張子奭為祕書丞，與右侍禁王正倫使夏州。子奭，宗禮子，齊賢孫。
歐陽修言：
臣竊聞昊賊來人，議論數日，全無遜順之意。朝廷又欲遣子奭復往賊中，仍聞且只令在延州伺候賊意，待其來迎，方敢前進。不知果有此議否，若實有之，大為不便。臣謂方今兩議未決，正是各爭名分之時，尤不可自虧事體。元昊既見朝廷議論不合，必料邊防須為準備，其偽以好辭來迎子奭，使我望和而少弛，然後出不意以攻，子奭或被拘留，或遭虐害，以為中國萬世之辱，則悔何及焉。雖不如此，使子奭端坐延州，不來省問，欲歸則又慮來迎，久待則寂然無報，進退不得，何恥如之？蓋元昊已與中國三次商量，必知難合，子奭之往，又別無議論未盡之事，彼必不急求相見。則於臣二說，慮有一焉。臣不知朝廷以昊賊為可臣乎？若有可臣，則自當以重兵壓境，仍選忠厚知謀之士，直入賊中，說令臣服；如其不可，則何必遣人？或但欲遷延歲月，不拒絕之，則止當因如定之回【三五】，賜以甘言，許其厚賂，諭以若能遜順，則使通意邊臣，俟得其實，然後定議，乃是未絕其來之意也。不可令天子使臣待賊命而進退【三六】，萬一遭其拒絕，或被拘執，則於事無益，空損國威【三七】。為今計者，不若速遣范仲淹嚴備邊境，徐放如定等還，當自為謀，以求勝算。
乙卯，監察御史蔡稟言：「周制四時饗親之禮有九，今寺觀則車駕一歲再臨，未嘗薦獻，非奉先教民之意。」上謂輔臣曰：「朕三歲一祠郊廟【三八】而賚及天下，今若歲親行之，則人皆有覬賞之心。朕朝夕奉三聖御容於禁中，未嘗敢怠也。」稟，齊弟也。
詔閤門祇候曾任知州軍、提點刑獄公事者，依七品例贖銅。
丙辰，以度支判官、司封員外郎鄭驤權陝西轉運按察使兼三門發運使，司封員外郎、判鹽鐵勾院夏安期為京西轉運按察使兼白波發運使。舊制，三門、白波發運使治河清縣，議者以置使煩，而比歲漕益秏，故令陝西、京西兼領之。驤，河南人。安期，竦子也。本志云：舊有三門、白波、黃、渭河水路發運使一人，判官一人。慶曆三年罷發運使，其發運使事分隸陝西、京西兩路轉運使，猶存三門發運判官一員，以白波發運判官兼知西京河清縣事，而添置河陰發運判官，兼知孟州河陰縣事。
丁巳，給空名宣頭百道，下陝西宣撫使韓琦，以備賞功。
戊午，罷武學。改武學教授、太常丞阮逸兼國子監丞，其有願習兵書者，許於本監聽讀。既立武學，議者以為古名將如諸葛亮、羊祜、杜預、裴度等，豈嘗專學孫、吴，立學無謂，故亟罷之。（此據張唐英政要，劉敞集有議論，當檢附。熙寧五年六月復置。）
辛酉，詔陝西比有賊張海、郭邈山羣行剽劫，州縣不能制，其令左班殿直曹元詰【三九】、張宏，三班借職黎遂領禁兵往捕之。按明年三月庚辰，知潁州柳植，坐軍賊發所部，降官知黃州。植時領京西安撫使故也。此云陝西，恐誤。或張海等自陝西轉入京西爾，韓琦家傳云云，附此年末，可參考。又何郯乞不除柳植蔡州奏議云：植前知鄧州，張海在界內，始圖結集，未甚猖熾。通判、職官建議請行擒捕，植略不聽，養成賊勢，焚蕩卻京西數處州縣。然則張海實起京西也。
太常禮院言：「四時薦饗太廟、奉慈廟、皇后廟，酌獻升降樂章，廟皆別辭，唯送神則通用之。其奉慈及后廟送神樂章，請下學士更撰。」從之。
知永興軍、龍圖閣直學士、兵部郎中吴遵路被疾，猶決事不輟。手自作奏，請判西京留司御史臺。優詔不許。及卒，上甚悼之，遣官護喪還京師。遵路事母孝，立朝敢言。既歿，室無長物，范仲淹分俸賙其家。
壬戌，翰林侍讀學士、左司郎中楊偕知越州。時元昊乞和而不稱臣，偕以謂連年出師，國力日蹙，宜權許之，徐圖誅滅之計。諫官王素、歐陽修、蔡襄累章劾奏：「偕職為從官，不思為國討賊，而助元昊不臣之請，罪當誅。陛下未忍加戮，請出之，不宜留處京師。」帝以其章劾偕，偕不自安，故求外補。未至越州，改杭州。
癸亥，贈御前忠佐馬軍副都頭朱進為蘄州防禦使。進死事故也。
諫官余靖言：「朝廷啗契丹以金繒，與之再盟，所以惠寬生靈也。今日報山外事，乃西戎借勢欲就過求之謀，北敵恃眾，必生非意之變。方此之時，處置論議，動關利害，一失不中，為患非輕。且今之鄉兵最近古制，而楊偕奏請罷去，此議者之不臧也。河北之將，惟劉貽孫、王果數人而已，近聞貽孫乃為李昭述所奏，欲加之罪，此按察之非當也。又聞王果為鄭戩辟移永興都監，果諳河北人情，今乃徙之關中，關中急，河北豈不急耶？而徒為此紛紛也。又劉渙知滄州，刺一逃軍，轉運使以為恣暴而降之。郭承祐罷鎮定部署，而固欲得鎮州，其偃蹇如此，而朝廷略不加罪。欲望威行而事舉，其可得乎？願陛下不以邊事為略而審裁之。」
注 釋
【一】不可更令為人主侍從「令」字原脫，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷九八論蘇紳姦邪不宜為侍從劄子補。
【二】武臣非在兵而願解官者「兵」，宋會要禮三六之二作「邊」，疑是。
【三】甚有年老病患全不得力之人「有」原作「是」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下奏乞揀沿邊年高病患軍員改。
【四】見闕人數「數」字原無，據同上范文正公集補。
【五】本營在外府軍者按同上范文正公集作「本營在外州軍府者」，疑是。
【六】射親格式「親」原作「額」，據同上范文正公集改。閣本作「中」，義與親同。宋代吏籍以射中與否為「親疏」，有「射親格」。
【七】拘守常例「拘」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論郭承祐不可持兵狀補。
【八】屈意苟和「和」原作「合」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【九】緣人戶自用兵以來「緣」下原有「邊」字，據閣本及范文正公集奏議卷上奏乞罷陝西近裏州軍營田、編年綱目卷一二刪。
【一○】所要請凡十一事「要」、「請」二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷七康定元昊寇邊、宋史全文卷八上乙正。
【一一】今公卿士大夫憂國者「憂」原作「愛」，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷九九論乞廷議元昊通和事狀改。
【一二】不敢自專閣本同。按宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集都作「不敢自強」。
【一三】其元昊請和一事「請和一」三字原無，據同上歐陽文忠公文集補。
【一四】屢合對於上前「合」原作「奏」，據宋本、宋撮要本及韓魏公集卷一二家傳、宋史全文卷八上改。治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略作「屢合爭於上前」。
【一五】此豈終為便閣本同。宋本、宋撮要本及韓魏公集卷一二家傳都作「此終豈為便」。
【一六】更號吾祖此句下，宋本有「吾祖者蓋先時兀卒之名知中國將許其稱呼即譯為吾祖」二十三字。
【一七】呼為我祖原作「呼之為祖」，據宋本、宋撮要本、閣本刪補。
【一八】不知虛的「的」原作「灼」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論元昊不可稱吾祖劄子改。
【一九】臣雖知必不能上惑聖聰「雖」原作「確」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論西賊議和利害狀改。
【二○】欲急和也「也」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【二一】垂千萬世而無窮者也「者」字原脫，據閣本及韓魏公集卷一二家傳補。
【二二】北連契丹欲成鼎峙之勢「北」、「鼎」二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上韓魏公集乙正。
【二三】條列以獻其大略「列」原作「略」，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略改。
【二四】宜選轉運使二員此句上原有「謂」字，據閣本及韓魏公集卷一二家傳、同上治蹟統類刪。
【二五】於禮未便「禮」原作「理」、「便」原作「順」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋會要職官三之五二、宋史全文卷八上改。
【二六】令日赴內朝「令」原作「今」，據同上諸本及編年綱目卷一二改。
【二七】非好名者「者」原作「也」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷二九二田況傳改。
【二八】奊詬無恥之徒爭進「奊」原作「壞」，據宋本、宋撮要本改。
【二九】許其專對「許」原作「詳」，據閣本及歐陽文忠公文集卷九九論孫抃不可使契丹劄子改。
【三○】不是不知歐陽文忠公文集卷九九論孫抃不可使契丹劄子作「不可不知」。
【三一】工部郎中「部」字原脫，據閣本補。
【三二】論奏原作「奏論」，據歐陽文忠公文集卷一○○論盜賊事宜劄子乙正。下同。
【三三】罰銅五斤歐陽文忠公文集卷一○○論盜賊事宜劄子作「只罰銅五斤」。
【三四】臣前後上言賊事文字不少「臣」字原無，據同上書補。
【三五】因如定之回「回」原作「面」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論乞不遣張子奭使元昊劄子改。
【三六】不可令天子使臣待賊命而進退「天子」二字原脫，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集補。
【三七】空損國威「威」原作「恩」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽文忠公文集改。
【三八】朕三歲一祠郊廟「三」原作「二」，據同上諸本改。
【三九】曹元詰宋會要兵一一之一九同。閣本及長編紀事本末卷四八外郡寇賊都作「曹元箉」。
秋七月丙寅朔，徙知澶州、龍神衛四廂都指揮、衛州防禦使郭承祐為真定府、定州馬步軍都部署。
丁卯，詔殿前都指揮使李用和、馬軍副都指揮使曹琮，選諸軍班都虞候以下、善弓馬、曉文字、堪將領者以名聞。
兵部員外郎、兼侍御史知雜事方偕請文武官以罪謫監當者，轉運、提點刑獄司毋得差權知州軍、通判、知縣、監押、巡檢。詔從其請。
戊辰，翰林學士、禮部郎中、知制誥、史館修撰蘇紳為龍圖閣學士、知河陽。
先是，王素、歐陽修等為諫官，數言事，紳忌之。會京師憫雨，紳請對，言：「洪範五事，『言之不從，是謂不乂。厥咎僭，厥罰常暘。』蓋言國之號令不專於上，威福之柄或移於臣下，虛譁潰亂，故其咎僭。」又曰：「席位踰節，茲謂僭。『刑賞妄加，羣陰不附，則陽氣勝，故其罰常暘。』今朝廷號令有不一者，庶位有踰節而陵上者，刑罰有妄加於下者，下人有謀而僭上者。此而不思，雖禱于上下神祇，殆非天意。」紳意蓋以指諫官也。
會除太常博士馬端為監察御史，紳所薦也。修即上言：「端性憸巧，往年常發其母陰事，母坐杖脊。端為人子，不能以禮防閑，陷其母於過惡，又不能容隱，使其母被刑，理合終身不齒官聯，豈可更為天子法官？臣不知朝廷何故如此用人，縱使天下全無好人，亦當虛此一位，不可使端居之，況剛明方正之士不少。臣求其故，蓋是從初不合令蘇紳舉人。紳之姦邪，天下共惡，視端人正士如仇讎，唯與小人氣類相合，宜其所舉如此也。端之醜惡，人孰不知！而紳敢欺罔朝廷者，獨謂陛下不知爾。此一事尚敢欺惑人主，其餘讒毀忠良，以是為非，又安可信！伏乞寢端成命，黜紳外任，不可更令為人主侍從。」【一】紳由是黜，端尋復以太常博士、通判延州，換內藏庫副使、知丹州。端換官事在十月。按范仲淹奏議，是年四月二十八日，舉端堪充館閣職事，或知劇郡煩重任使。端時再任通判延州。蘇紳既舉端御史，六月命下。至十月，仍以太常博士通判延州。換官，則是端御史之命雖下，尋以修論列，竟不曾入臺也。
己巳，徙宣徽南院使、忠武節度使夏竦判亳州。竦之及國門也，上封章疏示焉。竦既還鎮，言者猶不已。會韓億致仕，竦請代之，故有是命。竦又自請納節還文資，仍不帶職。乃除吏部尚書、知亳州。改除吏部，在此月二十一日丙戌，後此十七日，今并書之。既至亳州，因上書自辯，幾萬餘言。上書自辯，幾萬餘言，此據正傳，竦有集百卷，獨無此書。當考。詔付學士批答，孫抃為之辭，略曰：「圖功效，莫若罄忠勤；弭謗言，莫若脩實行。」竦得之甚恨，語人曰：「吾於孫素無嫌，而批答見詆如此，何哉！」此據孫抃行狀。
御史中丞王拱辰請遇朔望日退御後殿，召執政之臣賜坐，以講時政得失。上曰：「執政之臣，朕早暮所與圖事者，至於從容開述，雖至中昃，朕何怠焉！又何朔望之拘也？」
辛未，詔自今中書、樞密院臣僚除常程奏事外，如別有所陳，或朕非時特留對者，不限時刻。
范仲淹、韓琦言：「臣等竊見陝西永興軍、同耀華州、陝府等處，今夏災旱，得雨最晚。民間秋稼，甚無所望。官中倉廩，亦無積貯。若不作擘畫，即百姓大段流移，殍亡者眾。兼軍食闕絕，臨時轉漕不及。臣等欲乞朝廷速降指揮，委本路都轉運使孫沔，速相度上件州軍向去救濟饑民及辦給軍食有何次第，如難為擘畫，即便於黃河內般輦自京以來斛米，往彼應副。仍速行相度，沿路如何計綱即不至艱阻事狀奏聞。候到，乞朝廷早賜施行。」
癸酉，詔三班奉職以下換文資者，歷官無贓罪，雖三代非文資，而有親叔伯、兄弟見任者亦聽。
甲戌，以太常丞、直集賢院、知涇州尹洙為右司諫、知渭州兼管勾涇原路安撫都部署司事。四方館使、果州團練使、知渭州張亢為引進使、并代州副都部署。時鄭戩統四路，亢與戩議不合故也。戩尋發亢在渭州過用公使錢，監察御史梁堅亦劾奏亢出庫銀給牙吏往成都市易，以利自入。亢竟坐奪官。奪官在四年正月。
詔：「自今三司副使以上，非任邊寄而遭父喪，並聽解官終制，仍以月俸續之。武臣非在兵而願解官者【二】，亦聽。」初，言者請臣僚遭喪並持服，下太常禮院議，而言禮記父母之喪無貴賤一也，又曰三年之喪，人道之至大也，請不以文武品秩高下，並聽終喪。上以武臣入流者雜，難盡令解官，特裁定之。
乙亥，太常禮院言：「祀昊天上帝當用蒼璧，感生帝用四珪有邸。近制乃同用四珪，又祠高禖比不設弓韣，皆不應祀典，請考正之。」奏可。本志乃余靖奏，靖奏議亦有此。
江、淮制置發運使言捕殺軍賊王倫於和州。倫初起沂州，欲寇青州，不得入，遂轉掠淮南，所向莫敢當。京東安撫使陳執中遣都巡檢傅永吉追之。制置發運使徐的督諸道兵合擊，倫於歷陽兵敗被殺。歷陽縣壯丁張矩等得其首級，的具以聞。
丙子，給事中、參知政事王舉正為禮部侍郎、知許州。初，御史臺舉屯田員外郎李徽之為御史，舉正與徽之友壻格不行。徽之因訟舉正妻悍不能制，何以謀國事？而諫官歐陽修、余靖、蔡襄咸言舉正懦默不任職，樞密副使范仲淹有宰輔才，不宜局在兵府，願罷舉正，以仲淹代之。舉正亦自求罷，上從其請。徽之，迪子也。
丁丑，以樞密副使、右諫議大夫范仲淹為參知政事，資政殿學士、兼翰林侍讀學士、右諫議大夫富弼為樞密副使。仲淹曰：「執政可由諫官而得乎？」固辭不拜。弼直攜誥命納於帝前，口陳所以牢避之意，且曰：「願陛下坐薪嘗膽，不忘修政。」上許焉，乃復以誥命送中書。弼因乞補外，累章不許。
戊寅，遣使陝西、河東簡閱諸軍。六宅使、帶御器械鄧保信，永興軍、環慶、鄜延路；左藏庫副使王懷政，涇原、秦鳳路；西京作坊使、帶御器械李知和，河東路。
先是，韓琦、范仲淹言：「臣等竊見用兵之處，諸軍內若有指揮使、員僚得力，則不唯訓練齊整，兼臨陣之時，各能將領其下，士卒方肯用命。若人員不甚得力，則向下兵士，例各驕惰，不受指縱，多致退敗。顯是軍氣強弱，繫於將校。今來邊上諸軍人員，甚有年老病患全不得力之人【三】，兼更有見闕人數不少，若不早行選擇，則恐將來依前誤事。臣等欲乞朝廷於都知、押班及近上內臣內，選差諳歷邊事者三員，內二員往陝西路，一員往河東路，計會逐處經略部署司，勾集管下屯駐、駐泊、就糧諸軍人員，同共揀選。如內有年高、手脚沈重并疾患尫弱不堪披帶，及愚戇全無精神不能部轄者，並開坐申奏。內屯駐、駐泊人員，一面發遣赴闕，別與安排，所有就糧指揮人員，即更於逐人名下，各令指射願管廂界去處聞奏。仍勒在本營聽候朝旨。候揀選畢，即據指揮見闕人數【四】，便於諸軍十將以上，揀選曾有功勞者并武藝高強得力之人，升一兩資，給帖權管，候將來轉員，卻依本資敘遷。所貴將校得人，士卒增氣。」
仲淹又言：「臣竊見去年以來，自京差撥禁軍往陝西邊上屯戍，內有諸處鄉軍顧到經販之人，并向南諸處廂軍揀上添填，逐指揮內有小弱怯懦之人，道路指笑。及到邊上，不堪披帶、教閱，虛破禁軍諸般請受、支賜。今來又差撥兵士五千人往秦州添屯，并續有諸軍發往邊上替換。欲乞指揮，下殿前、馬步軍司，應在京及畿內諸軍，今來并向去合起發往邊上兵士，並須逐指揮依次勾來本司，子細揀選。小弱不堪披帶之人，更不令發往邊上。其揀下小弱人數內，元係在京諸司庫務并外路廂軍，如卻願歸本處舊指揮者，並令送還。內有身材比舊等樣小三兩指，卻少壯得力者，即不得揀下。所有年老患病之人，即等第與剩員安排。其逐指揮人員年老疾患不得力者，亦便揀下，別與安排。卻於本指揮向下人員十將內，揀選得功并武藝高強人，升一兩資，權管勾當。候轉員日，依本資施行。如本指揮人員十將內無可選揀，即於以次指揮內選揀，令權管補填勾當。所貴在路便有幹了軍員部轄，各得齊整，不至依前作過。他所兵士，本營在外府軍者【五】，即委逐處長吏、都監、監押，依此揀選起發。仍乞指揮諸路部署司，將去年秋後差到屯駐、駐泊并今後差到兵士，並依此揀選施行訖，逐旋開坐聞奏。」所定武藝高強，須以弓弩別定斗力及射親格式【六】。
知諫院歐陽修言：「朝廷以郭承祐為鎮定都部署，臣自聞此除，夙夜思維，國家用兵已五六年，未有纖毫所得，挫盡朝廷威勢，困卻天下生靈。細思厥由，其失安在？患在朝廷拘守常例【七】，不肯越次擇材。心知小人，付以重任，後雖敗事，亦終不悔。今每有除擬，人或問於大臣，則曰：『雖知非材，捨此別無人。』甚者欲塞人言，則必曰：『爾試別思有誰可用乎？』臣亦常聞此言，每退而歎息。夫所謂別無人者，豈是天下真無人乎？蓋不力求之爾！今不肯勞心選擇，越次而用，但守常循例，輕用小人，寧誤大計，一誤不悔，後又復然。至如葛懷敏頃在西邊，天下皆知其不可，當時議者但曰：『捨懷敏，別未有人，難為換易。』及其戰敗身亡，橫屍原野，懷敏既不復生，亦須別求人用。臣謂今日任承祐，亦猶當時用懷敏也。況如承祐者凡庸奴隸之材，不及懷敏遠甚，頃在澶州，只令築城，幾至生變，豈可當此一路？臣謂朝廷非不知承祐非才，議者不過曰：『例當敘進，別無人。』此乃因循之說爾。方今契丹生心，禍端已兆，中外之士，見國家輕忽外患，弛武北方，人皆獻言，願早為備。忽見如此除改，誰不驚憂？前六符之來，朝廷忍恥就議，蓋為河朔無可自恃，難與速爭，須至屈意苟和【八】，少寬禍患。今幸得此自紓之計，所宜多方汲汲精選將臣，先為禦備，猶恐不及，豈是因循守例任小人之日也？其郭承祐，欲乞早移，與一不用兵處知州，或召還，別與一閑慢職秩。若欲錄其勳舊，優其戚里，閑官厚祿足可養之，不必須令居此要任。伏願陛下深思大計，不憚改為，則天下幸甚。」實錄云修奏入，不報。據八月癸亥余靖所言，則承祐已罷鎮定部署，九月甲戌又改知相州，非不報也。今削「不報」二字。
辛巳，詔諸路犯罪人，自今不得配隸河北緣邊州軍。
范仲淹、韓琦言：「臣等竊見陝西昨來興置營田，本欲助邊，以寬民力。除沿邊有空閑膏腴土地可以開墾外，其近裏州縣官吏，不能體朝廷之意，將遠年瘠薄無人請佃逃田，抑勒近鄰人戶分種，或令送納租課。又自來人戶租佃官莊地土，每畝出課不過一二斗，今亦勒令分種，每畝須收數斗。致貧戶輸納不前，州縣追擾，無時暫暇。緣人戶自用兵以來【九】，科率勞弊，至於己業，尚多荒廢，實無餘力更及營田。其所出租課，多是抱虛送納。竊睹編敕指揮，不得將逃戶田土抑勒親鄰佃蒔，蓋恐害民，況今歲災旱尤甚，理當優卹，不可非理煩擾，使之重困。臣等欲乞特降指揮，應陝西近裏州軍營田，一切廢罷。如元係租佃，即令依舊額出課。如元係遠年瘠薄逃田，舊稅額重，無人請佃者，即與減定稅額，召人請佃。所貴疲民受賜，歸感睿仁。」詔罷陝西內地州軍營田。
甲申，樞密副使任中師為河東宣撫使，范仲淹為陝西宣撫使。仲淹既辭參知政事，願與韓琦迭出行邊，上因付以西事。而仲淹又言河東亦當為備，中師嘗守并州，上即命使河東。兩人留京師，第先移文兩路云。
乙酉，元昊復遣呂你如定、幸捨寮黎、罔聿[口褱]與邵良佐俱來，所要請凡十一事【一○】。其欲稱男而不為臣，猶執前議也。
諫官歐陽修言：「元昊再遣使人至闕，和之與否，決在此行。竊計廟謀，合思成算，臣謂此最大事，天下安危繫之。今公卿士大夫憂國者【一一】，人人各為陛下深思遠慮，惟恐廟堂之失策，遂落戎人之姦謀，眾口紛紛，各有論議。一曰天下困矣，不和則力不能支，少屈就之，可以紓患。一曰羌人險詐，和而不肯罷兵，則與不和無異，是空包屈就之羞，全無紓患之實。一曰請和之後，不過欲退而休息，訓兵選將，以為後圖；然以河朔料之，纔和之後，因循廢弛，為患轉深。一曰縱使元昊稱臣，西邊減費，然猶有大可憂者。北敵必攬通和之事以為己功，過有邀求，遂興兵革，是暫息小患於關西，復生大患於河北。臣忝為耳目之官，見國有大事，旁采眾論，雖有異同，然大抵皆為就和則難，不和則易，不和則害少，和則害多。然臣又不知朝廷之意，其議云何。臣見漢、唐故事、祖宗舊制，大事必須集議，蓋以朝廷示廣大，不欲自狹，謀臣思公共，不敢自專【一二】，故舉事多臧，眾心皆服。自兵興以來，常祕大事，初欲不使人知，及其處置乖違，豈能掩蔽？臣謂莫若采大公之議，收眾善之謀，待其所言無可采，自用廟謀，固亦未晚。其元昊請和一事【一三】，請於使人未至之前，先集百官廷議，必有長策，以裨萬一。」此疏實錄繫之七月甲午。甲午，二十九日也。按實錄，已於此月庚寅載修請以班行待西使。庚寅，二十五日也。考其文意，集議疏當在前，班行待西使疏當在後。今移此，繫之乙酉日。
余靖言：「臣竊見朝廷每遇契丹遣使到闕、元昊差人來朝，大臣商量，惟欲祕密，兩制、兩省、御史中丞已下，雖名侍從供奉之官，當時並不聞知。及處置既了，縱或不便，無由論列。臣伏思國家建置侍從之官，以救闕失，蓋欲舉無過事，謀無遺策。且書不云乎？『謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。』是事有大疑，謀欲其廣也。漢武帝征伐遠方，開置邊郡，侍從之臣數屈丞相，漢史稱之，以為美談。今柄臣密議，外不得聞，一慮或失，救之不及，勢之可憂者也。伏乞宣諭大臣，凡此北敵、西戎之事，繫國安危者，侍從諫諍之官，悉令聞之，使陳利害，不為漏洩。傳云：『謀之欲多，斷之欲獨。』此御國之要也。惟陛下裁擇。」余靖疏，不得其月日。附見歐陽修集議西事後。
己丑，度支副使、戶部員外郎施昌言為天章閣待制、河北都轉運按察使。
初，張存以龍圖閣直學士、兵部郎中知成德軍，擢右諫議大夫，付漕事，存辭之。乃復歸故官，知成德，而遣昌言出使。時，言事者以為濱、棣等六州河可涉，宜有城守如邊，以待契丹。詔昌言與內侍押班楊懷敏往視。懷敏以為當城，昌言曰：「六州地千里，又河數移徙，城之甚難而無利。今縱契丹渝盟，當以計屈之，不如是而先逆自困，非便也。」朝廷以昌言所奏為然。城濱、棣六州，據昌言傳，附見。昌言十月庚戌改使河東，傳乃脫之。今依實錄，別見於彼。
庚寅，詔廣南轉運使，諸配軍有累犯情涉凶惡，許便宜處斬，以事聞。
知保州、東染院使、封州刺史康德輿為真定府、定州路兵馬鈐轄。朝議將罷郭承祐都部署，而難其代，故暫以兵事付之德輿也。實錄，承祐九月甲戌始罷鎮定，徙相州。據歐陽修論李承亮疏，則除康德輿為鈐轄時已罷。又據八月癸亥余靖所上疏，論承祐固欲得鎮州，然則承祐罷都部署，果不待九月矣。不知實錄何故不同，今從修、靖疏，附此，當考。
先是，歐陽修言：「竊知元昊所遣來人將欲到闕，風聞管勾使臣須索排比，次第甚廣。又聞纔至，欲賜御筵管領。臣知昊賊此來，意極不遜，臣料朝廷必欲要其臣服，方許通和，如此則須有以挫之，方能抑其驕慢，乃可商量。今若便於禮數之間過加優厚，則彼謂我為怯，知我可欺，議論之間，何由屈折？若果能得其心，則待議定之後，稍加禮數，亦未為遲。仍須杜漸防微，常為挫抑之計，豈可一事未成，先虧國體？其元昊一行來人，伏乞凡事減勒，無令曲加優厚。若因此得其挫抑而臣伏，則吾計無失，如其必不伏，則免至虛虧事分也。」
於是，修又言：「聞朝廷欲以殿中丞任顓館待元昊所遣來一行人等。臣竊知元昊此來，全無好意，不肯稱臣，索物太多，其志不小，乃是欲以強相迫脅爾。朝廷既不能從，則待其來人，凡事不可過分。至於禮數厚薄，賜與多少，雖云小事，不足較量，然事體之間，所繫者大。兵交之使，來入大國，必須窺伺將相勇怯，覘察國家強弱。若見朝廷威怒未息，事意莫測，必內憂斬戮，次恐拘留，使其偶得生歸，自為大幸。則我弱形未露，壯論可持。今若便損國威，過加厚禮，先為自弱，長彼驕心，使其知我可欺，則議論愈益難合。必欲成就其事，尤須鎮重為先，況其議未必成，可惜空損事體。前次元昊來人至少，朝廷只以一班行待之。今來漸盛，遂差朝士，若其後來者更盛，則必須差近侍矣，是彼轉自強，我轉自弱。況聞邵良佐昨來往彼，僅免屈辱而還，則彼雖羌戎，不謂無謀。今其來人必須極騁強辭以圖相勝，若能先薄其禮以折之，亦挫賊之一端也。其元昊來人，欲乞更不差官管待，送置驛中，不須急問。至於監視饋犒，傳道言語，一了事班行足矣。臣料國家今若不能曲從其意，即須首寵來人，厚加禮遇，元昊不免出兵攻寇，逞彼忿心，等是不和，何必自虧事體？不若急修邊備，以圖勝算。」修雖有此意，然朝廷竟不從也。
余靖言：「風聞西驛勾當使臣與如定等下行鋪，收買物色太多，此非國家之意。臣竊以朝廷含育西戎，恩過天地。元昊累世翻覆，性同禽獸，蓋緣從前豢養過厚，以致今日跋扈難制，非恩意不足也。昨者賀從勖來，朝廷賚賜逾禮，在賊常分，固宜感恩。今者如定之來，乃形割地之詞，又知賊意輕侮中國，甚於前時。朝廷待之，尤當減於從勖，始合事體。今若恣令買物過於契丹之使，儻此回謀議未合，使人復來，不知復以何禮待之？惟朝廷每事裁損，庶存大體，則國家之幸也。」
辛卯，祠部員外郎、集賢校理李昭遘為直史館、知陝州，歐陽修言陝為關中要地，昭遘無治劇之才，不宜遣。乃以提點陝西刑獄、祠部郎中王君白為直史館、知陝州。君白，珪九世孫也。
知陝州、刑部郎中、直史館張沔為河北轉運按察使。初，葛懷敏敗，關中震驚，兵少不足自守，朝議不暇遠徙，詔中使即崤、澠之間，遮四路歸師悉還，補其闕。士卒久出塞，自以得生歸，復驅之就死地，人人以言相激，拔刀彍弩，且欲絕河橋為變。中使無如之何，馳入陝，以詔書屬沔而去。吏民大駭，將奔逃，沔騎出郊，矯詔諭之，云賊已出境，有詔令諸軍趨還營，毋得差池。眾見沔之易也，皆帖然就道，莫敢喧譁。范仲淹經略陝西，梁適奉使延州，皆奏沔權宜合變，消亂止禍，當厚其賞。不報。此據御史臺記及劉敞誌沔墓誌也。
著作佐郎邵良佐為著作郎，乃賜五品服。以使夏州之勞也。
癸巳，韓琦、范仲淹並言：「陝西、河東緣邊州軍及城寨主兵武臣，例皆五年磨勘，既與內地勞逸不均，故多不願就邊任。以此將佐而下常患乏人，況戰守之地，責其死節，苟循常規，將何以勸？望令陝西、河東緣邊州軍及城寨主兵武臣在任滿三年者，並特轉一資，如經改官而舉留再任者，滿日更與轉一資，並不隔磨勘。」從之。
元昊既不肯稱臣，如定等來，又多所要請，兩府厭兵，欲姑從之，獨韓琦以為不可，屢合對於上前【一四】，晏殊曰：「眾議已同，惟韓琦獨異。」上顧問琦，琦歷陳其不便。上曰：「更審議之。」及至中書，琦持不可益堅，殊變色而起。
琦退，復上章曰「今西界遣人議和，其患有三：昨朝廷曾達意契丹，欲令元昊納款，其答書云：『梁適口陳夏臺之事，已差右金吾衛上將軍耶律祥、彰武軍節度使王惟吉，齎詔諭元昊令息兵。況其先臣德昭，北朝曾封夏國主，仍許自置官屬，至元昊亦容襲爵。自來遣人進奉，每辭見燕會，並陞坐於矮殿。今兩朝事同一家，若元昊請罪，其封冊禮待，亦宜一如北朝。』臣觀邵良佐賊中語錄，乃云賊言朝廷議和，必往問契丹。昨昊賊先遣人至保安軍，言為朝廷差梁諫議適往北朝令本國議和，北朝亦差耶律祥等至本國，故遣賀從勖等持書而來盟。是昊賊因契丹達意而來，及與良佐語，反不承納，又所求稱號，即與契丹書中事體相違，此事固有可疑。若朝廷且務休兵，許其不臣，契丹聞之，必然別索名分，既不可屈，則恐因此為名，再隳誓約，此一患也。若只許冊為國主，略增良佐所許歲遺之數，朝廷更不差人，只令來人齎詔而回，恐賊未副所望，則謂朝廷已與之絕，必忿而興兵，契丹亦謂阻其來意，緣此生事。此二患也。若再使人齎詔，諭以封冊之禮不可異於北朝，更優增良佐所許之數，賊既從命，則契丹以為己功，遣使來賀，或過自尊大，或頻有邀求，久則難從。此三患也。朝廷始欲假契丹以制元昊，事未可知，而三患已形。勢不得已，則莫若擇其輕者行之。其欲呼為『吾祖』及自稱年號，又遣使到彼，參於殿上，與陪臣為列，此豈終為便【一五】？望且令中書、樞密院再三論難，使朝廷得大體，契丹無爭端，以此議和，庶為得策。」
諫官蔡襄言：「元昊始以『兀卒』之號為請，及邵良佐還，乃欲更號『吾祖』【一六】，足見羌賊悖慢之意也。『吾祖』猶言我翁也。今縱使元昊稱臣，而上書於朝廷自稱曰『吾祖』，朝廷賜之詔書，亦曰『吾祖』，是何等語耶？」
余靖言：「元昊所遣如定等，已於紫宸殿朝見。竊聞元昊所上書中有『吾祖』之稱，今遽令來人朝見，臣初慮朝廷之意，厭苦用兵，恐其乘秋侵擾邊鄙，所以僶俛曲從，但云遠方不足與爭，得其稱臣，則不惜呼為『吾祖』。臣朝夕思之，此乃西賊侮玩朝廷之甚。古外域稱單于、可汗之類，皆中外共知。若從其俗，固無嫌。今昊賊無端譔此名目，且彼稱陛下為父，卻令陛下呼為我祖【一七】，此非侮玩而何？賊又言九州十三縣是其故土，況靈、鹽、綏、宥，皆朝廷舊地，若辨封域，猶當歸之國家。許蠻方者，不一而足，惟陛下留神，磨以歲月，則天下幸甚！」
歐陽修言：「伏見如定等來，西賊欲稱『吾祖』，嚮聞朝議，已不許之。今日風聞，議卻未定，不知虛的【一八】，深切驚憂。且『吾祖』兩字是何等語！便當拒絕，理在不疑，安有未定之說哉？夫吾者，我也；祖者，俗所謂翁也。今匹夫臣庶尚不肯妄呼人為父，若欲許其稱此號，則今後詔書須呼『吾祖』，是欲使朝廷呼蕃賊為我翁矣，不知何人敢開口？且蕃賊譔此號之時，故欲侮玩中國而已，今若得其稱臣，此二字尤須論辨。今自元昊以下名稱、官號，皆用本國，若蕃語『兀卒』，華言『吾祖』，則今賊中每事自用蕃禮，安得惟於此號獨用華言而不稱兀卒？且彼於我稱臣而使我呼為祖，於禮非便，故當於此折之可也。朝廷自有西事已來，處置乖方，取笑於人者多矣，未有如此事之可笑也。竊慮小人妄有議論，伏乞拒而不聽。」
修又言：
竊聞朝議不許賊稱「吾祖」，必欲令其稱臣，然後許和，此乃國家大計，廟堂得策。蓋由陛下至聖至明，不苟目前之事，能慮向去之憂，斷自宸衷，決定大議。然數日來，風聞頗有無識之人，妄陳愚見，不思遠患，欲急就和。臣雖知必不能上惑聖聰【一九】，然亦慮萬一少生疑沮，則必壞已成之計。臣職在言責，理合辨明。伏自賊請和以來，眾議頗有同異，多謂朝廷若許賊不稱臣，則慮契丹別索中國名分，此誠大患。然臣猶謂縱使賊肯稱臣，則契丹尚有邀功責報之患，是臣與不臣，皆有後害。如不得已，則臣而通好，猶勝不臣，然於後患不免也。此有識之士、憂國之人，所以不願急和者也。今若不許通和，不過懼賊來寇爾。且數年西兵遭賊而敗，非是賊皆善戰，蓋由我自謬謀。今如遣范仲淹處置邊防，稍不失所，則賊之勝負，尚未可知。以彼驕兵，當吾整旅，使我因而獲勝，則善不可加。但得兩不相傷，亦足挫賊銳氣。縱仲淹不幸小敗，亦所失不至如前後之謬戰。此善算之士、見遠之人，所以知不和害小，而不懼未和也。
臣謂方今不羞屈志、急欲就和者，其人有五：一曰不忠於陛下者欲急和，二曰無識之人欲急和，三曰姦邪之人欲急和，四曰疲兵懦將欲急和，五曰陝西之民欲急和。自用兵以來，居廟堂者勞於斡運，在邊鄙者勞於戎事，若有避此勤勞，苟欲陛下屈節就和，而自偷目下安逸，他時後患，任陛下獨當。此臣所謂不忠之臣欲急和者也。和而偷安，利在目下，和後大患，伏而未發。此臣所謂無識之人欲急和者也。自兵興以來，陛下憂勤庶政，今小人但欲苟和之後，寬陛下以太平無事，而望聖心怠事，因欲進其邪佞，惑亂聰明。大抵古今人主憂勤，小人所不願也。此臣所謂姦邪之人欲急和也。屢敗之軍，不知得人則勝，但謂賊來常敗。此臣所謂懦將疲兵欲急和也【二○】。此四者皆不足聽也。惟西民困乏，意必望和，請因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意，然後深戒有司，寬其力役可也。其餘一切小人無識之論，伏願聖慈絕而不聽，使大議不沮，而善算有成，則社稷之福也。
甲午，樞密副使韓琦上疏曰：
臣聞漢文帝襲高、惠承平之後，躬行節儉，國治民富，刑措不用。時賈誼上書言事，尚以為可慟哭太息，豈其過哉？蓋憂深思遠，圖長久之計，欲大漢之業垂千萬世而無窮者也【二一】。今陛下紹三聖之休烈，仁德遠被，天下大定，民樂其生者八十餘載矣，而臣竊睹時事，謂可晝夜泣血，非直慟哭太息者，何哉？蓋以西、北二敵，禍釁已成，而上下泰然，不知朝廷之將危，宗社之未安也。臣今不暇廣有援引，請粗陳其大概。竊以契丹宅大漠，跨遼東，據全燕數十郡之雄，東服高麗，西臣元昊，自五代迄今，垂百餘年，與中原抗衡，日益昌熾。至於典章文物、飲食服玩之盛，盡習漢風，故敵氣愈驕，自以為昔時元魏之不若也。非如漢之匈奴，唐之突厥，本以夷狄自處，與中國好尚之異也。近者復幸朝廷西方用兵，違約遣使，求關南之地，以啟爭端。朝廷愛念生民，為之隱忍，歲益金幣之數，且固前盟，而尚邀獻納之名，以自尊大。其輕視中國，情可見矣。
又元昊父祖以來，蓄養姦謀，招納亡命，雖外示臣節，而內完兵力。至元昊則好亂逞志，併甘、凉諸蕃，以拓境土，自度種落強盛，故僭號背恩，北連契丹，欲成鼎峙之勢【二二】，非如繼遷昔年跳梁於銀、夏之間爾。元昊累歲盜邊，官軍屢衄，今乘定川全勝之勢，而遣人約和，則知其計愈深，而其事可虞也。議者或謂昨假契丹傳導之力，必事無不合，豈不思契丹既能使元昊罷兵，豈不能使元昊舉兵乎？況比來辭禮驕抗，殊未屈下，契丹之言，既已無驗，亦恐有合從之策，夾困中原。朝廷若軫西民之勞，暫求休養元元，且以金帛啗之，待以不臣之禮。臣恐契丹聞之，謂朝廷事力已屈，則又遣使移書，過邀尊大之稱，或求朝廷不可從之事。隳其誓約，然後驅犬羊之眾，直趨大河，復使元昊舉兵，深寇關輔，當是時，未審朝廷以何術而禦之？或西鄙稱藩，專事契丹，陛下親御六師，臨澶淵以待之，即未知今之將卒事力與環衛統帥，比真宗北征時何如？如欲駐蹕北京，以張軍勢，臣恐敵眾由德、博渡河，直趨京師，則朝廷根本之地，宗廟、宮寢、府庫、倉廩、百官、六軍室家所在，而一無城守之略，陛下可擁北京之眾卻行而救之乎？臣所以謂可晝夜泣血者，誠憂及於此，冀陛下一寤，而急為拯救也。朝廷若謂今之盟約，尚可固結，則前三十年之信誓，朝廷何負於彼，而一旦違之哉？彼豺狼之心，見利而動，又可推誠以待之乎？夫得於先見，預為之防，則功逸而事集。若變生倉卒，駭而圖之，雖使良、平復生，為陛下計，亦不能及矣。臣是以夙夜思之，朝廷若不大新紀律，則必不能革時弊而弭大患，臣輒畫當今所宜先行者七事，條列以獻其大略【二三】：
一曰清政本。夫樞密院，本兵之地，今所主多苛碎、纖末之務。中書公事雖不預聞，恐亦類此。謂宜詔中書、樞密院，事有例者著為法，可擬進者無面奏，其餘微瑣，可悉歸有司，使得從容謀議。賜對之際，專論大事。二曰念邊事。今政府循故事，纔午即出，欲稍留則恐疑眾，退朝食罷，匆遽簽書而去，何暇議及疆事哉？謂宜須未正方出，延此一時，以專邊論。三曰擢賢才。自承平以來，用人以敘遷之法，故遺才甚多。近中書、樞密院求一武臣代郭承祐，聚議累日不能得。謂宜倣祖宗舊制，於文武臣中不次超擢，以試其能。四曰備河北。自北敵通好三十餘年，武備悉廢，近慢書之至，騷然莫知所為。宜選轉運使二員【二四】，密授經略，責以歲月，使營守禦之備，則我待之有素也。五曰固河東。前歲昊賊陷豐州，掠河外屬戶殆盡，麟、府勢孤絕。宜責本道帥度險要、建城堡、省轉餉，為持久之計。六曰收民心。祖宗置內藏庫，蓋備水旱兵革之用，非私蓄財而充己欲也。自用兵以來，財用匱竭，宜稍出金帛以佐邊用，民力可寬而眾心安矣。七曰營洛邑。今帝都無城隍之固以備非常，議興葺則為張皇勞民，不若陰葺洛都以為遊幸之所，歲運太倉羡餘之粟，以實其廩庾，則皇居壯矣。
繼又陳八事，大略謂：「當今救弊之術，不過選將帥，明按察，豐財利，抑僥倖，進有能之吏，退不才之官，去宂食之人，謹入官之路。然數事之舉，謗必隨之。願委信輔臣，聽其措置，雖有怨謗，斷在不疑。則綱紀漸振而太平可期，二敵豈足為國之患哉！」上嘉納之。琦此疏，正史、實錄俱不載。據家傳，以為琦既入樞府，即上此疏，條列七事，繼上八事。李清臣行狀亦不載此疏，卻云琦以九事對天章閣之後，繼又獻七事。當是此疏所條列者。然開天章閣乃九月初三日，琦自樞府出使陝西，實八月十八日，恐開閣時，琦已不在京師，行狀未可信也。若初入樞府，此疏即上，則又恐太早。疏云中書、樞密院聚議，求一武臣代郭承祐不能得。而七月二十五日，康德輿初授鎮定鈐轄，按歐陽修論李昭亮劄子，則德輿實承祐之代也。今隱度附七事疏於七月末，所稱八事與行狀九事不殊，今依家傳，并附此。范奏議河北七事，與韓同在四年六月辛卯朔，更詳之。
八月乙未朔，封皇第四女為寶和公主。後五日薨，追封越國公主。生始三歲，其母張修媛也。
丙申，右正言、知制誥田況為陝西宣撫副使。范仲淹請選近臣同使陝西，每事議而後行，庶無差失，詔以命況。
天聖編敕既施行，自景祐二年至今，所增又四千七百餘條，丁酉，復命官刪定。翰林學士吴育、侍御史知雜事魚周詢、權判大理寺杜曾、知諫院王素歐陽修並為詳定官，宰臣晏殊、參知政事賈昌朝提舉。既而修言曾嘗盜父妾生子，遂出知曹州，皇恐暴卒。據實錄，曾以十月丙辰出知鄧州，不載歐陽修有言，今從本傳。
戊戌，詔諫官日赴內朝。
先是，知制誥田況言：「有唐兩省自諫議大夫至拾遺、補闕共二十人，每宰相奏事，諫官隨而入，有闕失即時規正，其實皆中書、門下之屬官也。今諫議大夫無復職業，自司諫、正言、知諫院皆遺補之任，而朝廷責其言如大夫之職矣。而地勢不親，位序不正，在朝廷間與眾人同進退，非所以表顯而異其分也。今筦庫宂散之吏，尚赴內朝；豈諫諍之臣，不得日奉朝請？臣前在諫院，每聞一事，皆諸處采問，比及論列，或至後時。今若令諫官得奉內朝，則可以日聞朝廷之事矣。兼王素、歐陽修、蔡襄皆以他官知諫院，居兩省之職而不得預其列，於禮未便【二五】。欲乞今後並令綴兩省班次，所貴名體相稱，副陛下選求之意。」
詔送兩制詳定。學士承旨丁度等參詳：「規諫之官，號清望之選，宴閒紬繹，最為切近。欲乞今後比直龍圖閣及修起居注例，令日赴內朝【二六】。」從之。
況嘗面奏事，論及政體，帝頗以好名為非，意在遵守故常。況退而著論上之。其略曰：「名者由實而生，非徒好而自至也。堯、舜、三代之君，非好名者【二七】，而鴻烈休德倬若日月，不能纖晦者，有實美而然也。設若謙弱自守，不為恢閎睿明之事，則名從而晦矣，雖欲好之，豈可得耶？方今政令寬弛，百職不修，二敵熾結，凌慢中國。朝廷恫矜下民橫罹殺掠，竭瀝膏血，以資繕備，而未免侵軼之憂。故屈就講和，為翕張予奪之術。自非君臣朝夕恥憤，大有為以遏後虞，則愈可憂矣。陛下若恐好名而不為，則非臣之所敢知也。陛下儻奮乾剛，明聽斷，則有英睿之名；行威令，懾姦宄，則有神武之名；斥奢汰，革風俗，則有崇儉之名；澄宂濫，輕會斂，則有廣愛之名；悅亮直，惡諛媚，則有納諫之名；務咨詢，達壅蔽，則有勤政之名；責功實，抑僥倖，則有求治之名。今皆非之而不為，則天下何所望乎？抑又聞聖賢之道曰名教，忠誼之訓曰名節，此羣臣諸儒所以尊輔朝廷，紀綱人倫之大本也。陛下從而非之，則教化微，節義廢，奊詬無恥之徒爭進【二八】，而勸沮之方不行矣，豈聖王率下之意耶？」
己亥，出內藏庫紬絹三百萬，下三司以助經費。用韓琦之言也。
詔諸路走馬承受公事，非本職不得輒言他事。
辛丑，詔陝西、河東經略轉運司，應本路有策試方略并南省特奏名授官，未該參選長史、司馬、文學、助教，不理選限人，未至疲老，願入緣邊官者，並以名聞。從范仲淹、韓琦奏請也。
丁未，以樞密副使、右諫議大夫范仲淹為參知政事，資政殿學士、兼翰林學士、右諫議大夫富弼復為樞密副使。弼猶欲固辭，會元昊使辭，羣臣班紫宸殿門，上俟弼綴樞密院班，乃坐，且使宰臣章得象諭弼曰：「此朝廷特用，非以使北故也。」弼不得已，乃受。晏殊以弼其女壻，引嫌求罷相，上不許；又求解樞密使，亦不許。
修媛張氏，寵愛日盛，冠於後庭，忽感疾，進白帝曰：「所以召災者，資薄而寵厚也。願貶秩為美人，庶幾可以消咎譴。」帝許之。戊申，以張修媛為美人。
己酉，起居舍人、知制誥孫抃為契丹國母生辰使，洛苑副使溤行己副之。鹽鐵副使、工部郎中張昷之為契丹生辰使，西頭供奉官、閤門祇候丁億副之。戶部員外郎、兼侍御史、知雜事魚周詢為契丹國母正旦使，閤門通事舍人李惟賢副之。工部郎中李鉞為契丹正旦使，東頭供奉官、閤門祇候趙牧副之。仍詔惟賢權更名寶臣、億為意，以避契丹諱。
諫官歐陽修言：「伏見差孫抃等使契丹，臣謂朝廷新遭契丹侮慢凌辱之後，必能發憤，每事掛心，凡在機宜，合審措置。及見抃等被選，乃知忘忽慮患，依舊因循。今西賊議和，事連北敵，中間屢牒邊郡，來問西事了與未了。今專使到彼，必先問及，應對之間，動關利害。一言苟失，為患非輕，豈可令抃先往！抃本蜀人，語音訛謬，又其為性，靜默自安，軍國之謀，未嘗與議，凡關機事，多不諳詳。臣聞古者遣使，最號難才，不授以辭，許其專對【二九】，蓋取其臨事而敏，應變無窮。今抃既不可預教以言，則將何以應變？苟一疏脫，取笑遠人。其孫抃，欲乞不令出使，或恐中書不能逆抃人情，尚守前議，即乞別令一人言語分明、稍知朝廷事者先往，貴不誤事。且契丹君臣頗為強黠，中國常落其計，不是不知【三○】。今欲雪前恥，雖知未能，其如後患，豈可不慮！伏望聖慈早令兩府別議。」不報。
辛亥，賞捕殺王倫之功，以和州通判、都官員外郎李熙古為職方員外郎、知鳳州，京東同提舉都巡檢、左班殿直、閤門祇候傅永吉為禮賓副使、兼閤門通事舍人，沂州巡檢、三班借職宋璘為右侍禁、閤門祇候，指使、散直長行鄭安為三班奉職，差使、殿侍李九皋為三班借職，和州編管人前西頭供奉官、閤門祇候趙鼎為供奉官，和州歷陽縣壯丁張矩為三班奉職，陳明、尚亨並為三班借職，軍校許千等遷擢凡七人。淮南江浙荊湖制置發運使、兵部員外郎徐的亦以功加工部郎中、直昭文館。的遷工部、直館，乃十一月己丑，今并書。的傳云以殺倫故，加工部郎中【三一】，以發滯鹽故，又加直館。實錄俱不載，但於己丑日并書。今從之。
諫官歐陽修言：
臣近因軍賊王倫等事，累有奏論，為見天下空虛，全無武備。指陳後漢、隋、唐亡國之鑑，皆兵革先興，而盜賊繼起，不能撲滅，遂至橫流。又見國家綱紀隳頹，政令寬弛，賞罰不立，善惡不分，體弱勢危，可憂可懼。欲乞朝廷講求禦盜之術，峻行責下之法。兼聞搢紳之內，憂國者多有封章，皆論賊事，臣但謂朝廷見已形之患，聞眾多之言，必動於心，略知恐懼。及聞樞密院戒飭進奏官不使外人知事，方認兩省厭苦獻言之人。又見自和州奏破王倫之後，更不講求禦賊之策。又認上下已有偷安之意。殊不知前賊雖滅，後賊更多。今建昌一火四百餘人，桂陽監一火七百餘人，其餘池州、解州、鄧州、南京等處，各有強賊不少。皆建旗鳴鼓，白日入城，官吏逢迎，飲食宴樂。其敢如此者，蓋為朝廷無賞罰，都不足畏，盜賊出沒，不能禁止。臣恐上下因循，日過一日，國家政令轉弱，盜賊威勢轉強，使畏賊者多，向國者少，天下之勢，從此去矣。
臣竊聞京西提點刑獄張師錫，為部內使臣與賊同坐喫酒及巡檢、縣尉不肯用心，曾有論奏【三二】，其言甚切。臣舊識師錫，其人恬靜長者，遲緩優柔，不肯生事，今尚有論奏，則天下無賢愚皆為國家憂之，獨不憂者朝廷爾。嗟夫，古之知士能慮未形之機，今之謀臣不識已形之禍，以患為樂，以危為安。見盜賊雖多而時有敗者，遂生翫寇之意；見言事者眾而聽之已熟，遂有忽人之心。臣近曾求對便殿，伏蒙陛下語及賊事，憂形於色；及退，見宰輔閑暇從容，天下之事，深可憂矣。今建昌、桂陽賊數不少，想其為害，尤甚王倫，在遠更合留意。今自京發兵，則道遠不及，外處就撥，則處處無兵。欲乞嚴敕大臣，鑒此已成難救之患，速講禦盜之法，頒行天下，使四方漸為備禦，仍早擘畫，翦撲諸處見在賊數。自有賊以來，羣臣上言者，皆為自來寬法，所以不肯用心捉賊，皆乞峻行法令。近見池州官吏各罰銅五斤【三三】，乃知言者皆不蒙聽納。臣謂大臣為國計者，寧厭忠言之多，不厭盜賊之多，乃如此行事爾。臣前後上言賊事文字不少【三四】，仍乞類聚，擇其長者，講定法制。今大臣不肯峻法以繩官吏，蓋由陛下不以威刑責大臣，此乃社稷安危所繫陛下之事也，伏望留意而行之。
知諫院蔡襄言：「已差范仲淹宣撫陝西，近又除參知政事，未有巡邊之日。竊以西賊遣使入朝，其言驕慢，必無可從之理。原其狡心，本無欲和之意，朝廷既罷遣之，其勢必須舉兵。況使人在此，未知和與不和，而緣邊繼奏西賊點集兵馬。時候漸寒，邊事益起，安危之機，在此一舉。仲淹久留邊郡，威名在敵，若早令將陛下之威，經制事宜，則關中百姓有休息之期。如或堅守城寨，使賊遠來無所擄掠，亦足以挫賊之銳氣。邊將雖多，莫如朝廷輟柄臣以臨之。柄臣之中，莫如仲淹自行。望於西人未行之間，早遣巡邊，無使後時以失大計。」
壬子，皇第五女薨，進封鄆國公主。生甫二歲，母曰御侍馮氏。
癸丑，樞密副使、右諫議大夫韓琦為陝西宣撫使。先是，范仲淹及任中師分路宣撫，踰月皆未行。琦言於上曰：「賊請和無他，則二人遙領宣撫事可矣。彼若未副所望，必乘忿盜邊，當速遣仲淹河東，則臣方壯，可備奔走。中師宿舊大臣，毋勞往也。」乃詔琦代仲淹宣撫陝西，而中師卒不行。
歐陽修言：「風聞如定等不久放還。竊緣此來議論必未諧和，須慮驕賊猖狂，忿兵致寇，凡關邊備，正要枝梧。伏睹朝旨已差范仲淹、田況等為宣撫使副，今日風聞韓琦以仲淹已作參政，欲自請行，不知是否。以臣愚見，不若且遣仲淹速去。琦與仲淹皆是國家委任之臣，材識俱堪信用，然仲淹於陝西軍民恩信，尤為眾所推伏。若仲淹外捍寇兵，而琦居中應副，必能共濟大事，庶免後難。若陛下以新命仲淹，責其展效，則且令了此一事，俟邊防稍定，不三兩月，可以還朝，既先弭於外虞，可漸修於闕政。今邊事是目下之急，不可遲緩，以失事機。伏望斷自宸衷，趨仲淹速去，以備不虞。」
大理寺丞張子奭為祕書丞，與右侍禁王正倫使夏州。子奭，宗禮子，齊賢孫。
歐陽修言：
臣竊聞昊賊來人，議論數日，全無遜順之意。朝廷又欲遣子奭復往賊中，仍聞且只令在延州伺候賊意，待其來迎，方敢前進。不知果有此議否，若實有之，大為不便。臣謂方今兩議未決，正是各爭名分之時，尤不可自虧事體。元昊既見朝廷議論不合，必料邊防須為準備，其偽以好辭來迎子奭，使我望和而少弛，然後出不意以攻，子奭或被拘留，或遭虐害，以為中國萬世之辱，則悔何及焉。雖不如此，使子奭端坐延州，不來省問，欲歸則又慮來迎，久待則寂然無報，進退不得，何恥如之？蓋元昊已與中國三次商量，必知難合，子奭之往，又別無議論未盡之事，彼必不急求相見。則於臣二說，慮有一焉。臣不知朝廷以昊賊為可臣乎？若有可臣，則自當以重兵壓境，仍選忠厚知謀之士，直入賊中，說令臣服；如其不可，則何必遣人？或但欲遷延歲月，不拒絕之，則止當因如定之回【三五】，賜以甘言，許其厚賂，諭以若能遜順，則使通意邊臣，俟得其實，然後定議，乃是未絕其來之意也。不可令天子使臣待賊命而進退【三六】，萬一遭其拒絕，或被拘執，則於事無益，空損國威【三七】。為今計者，不若速遣范仲淹嚴備邊境，徐放如定等還，當自為謀，以求勝算。
乙卯，監察御史蔡稟言：「周制四時饗親之禮有九，今寺觀則車駕一歲再臨，未嘗薦獻，非奉先教民之意。」上謂輔臣曰：「朕三歲一祠郊廟【三八】而賚及天下，今若歲親行之，則人皆有覬賞之心。朕朝夕奉三聖御容於禁中，未嘗敢怠也。」稟，齊弟也。
詔閤門祇候曾任知州軍、提點刑獄公事者，依七品例贖銅。
丙辰，以度支判官、司封員外郎鄭驤權陝西轉運按察使兼三門發運使，司封員外郎、判鹽鐵勾院夏安期為京西轉運按察使兼白波發運使。舊制，三門、白波發運使治河清縣，議者以置使煩，而比歲漕益秏，故令陝西、京西兼領之。驤，河南人。安期，竦子也。本志云：舊有三門、白波、黃、渭河水路發運使一人，判官一人。慶曆三年罷發運使，其發運使事分隸陝西、京西兩路轉運使，猶存三門發運判官一員，以白波發運判官兼知西京河清縣事，而添置河陰發運判官，兼知孟州河陰縣事。
丁巳，給空名宣頭百道，下陝西宣撫使韓琦，以備賞功。
戊午，罷武學。改武學教授、太常丞阮逸兼國子監丞，其有願習兵書者，許於本監聽讀。既立武學，議者以為古名將如諸葛亮、羊祜、杜預、裴度等，豈嘗專學孫、吴，立學無謂，故亟罷之。（此據張唐英政要，劉敞集有議論，當檢附。熙寧五年六月復置。）
辛酉，詔陝西比有賊張海、郭邈山羣行剽劫，州縣不能制，其令左班殿直曹元詰【三九】、張宏，三班借職黎遂領禁兵往捕之。按明年三月庚辰，知潁州柳植，坐軍賊發所部，降官知黃州。植時領京西安撫使故也。此云陝西，恐誤。或張海等自陝西轉入京西爾，韓琦家傳云云，附此年末，可參考。又何郯乞不除柳植蔡州奏議云：植前知鄧州，張海在界內，始圖結集，未甚猖熾。通判、職官建議請行擒捕，植略不聽，養成賊勢，焚蕩卻京西數處州縣。然則張海實起京西也。
太常禮院言：「四時薦饗太廟、奉慈廟、皇后廟，酌獻升降樂章，廟皆別辭，唯送神則通用之。其奉慈及后廟送神樂章，請下學士更撰。」從之。
知永興軍、龍圖閣直學士、兵部郎中吴遵路被疾，猶決事不輟。手自作奏，請判西京留司御史臺。優詔不許。及卒，上甚悼之，遣官護喪還京師。遵路事母孝，立朝敢言。既歿，室無長物，范仲淹分俸賙其家。
壬戌，翰林侍讀學士、左司郎中楊偕知越州。時元昊乞和而不稱臣，偕以謂連年出師，國力日蹙，宜權許之，徐圖誅滅之計。諫官王素、歐陽修、蔡襄累章劾奏：「偕職為從官，不思為國討賊，而助元昊不臣之請，罪當誅。陛下未忍加戮，請出之，不宜留處京師。」帝以其章劾偕，偕不自安，故求外補。未至越州，改杭州。
癸亥，贈御前忠佐馬軍副都頭朱進為蘄州防禦使。進死事故也。
諫官余靖言：「朝廷啗契丹以金繒，與之再盟，所以惠寬生靈也。今日報山外事，乃西戎借勢欲就過求之謀，北敵恃眾，必生非意之變。方此之時，處置論議，動關利害，一失不中，為患非輕。且今之鄉兵最近古制，而楊偕奏請罷去，此議者之不臧也。河北之將，惟劉貽孫、王果數人而已，近聞貽孫乃為李昭述所奏，欲加之罪，此按察之非當也。又聞王果為鄭戩辟移永興都監，果諳河北人情，今乃徙之關中，關中急，河北豈不急耶？而徒為此紛紛也。又劉渙知滄州，刺一逃軍，轉運使以為恣暴而降之。郭承祐罷鎮定部署，而固欲得鎮州，其偃蹇如此，而朝廷略不加罪。欲望威行而事舉，其可得乎？願陛下不以邊事為略而審裁之。」
注 釋
【一】不可更令為人主侍從「令」字原脫，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷九八論蘇紳姦邪不宜為侍從劄子補。
【二】武臣非在兵而願解官者「兵」，宋會要禮三六之二作「邊」，疑是。
【三】甚有年老病患全不得力之人「有」原作「是」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下奏乞揀沿邊年高病患軍員改。
【四】見闕人數「數」字原無，據同上范文正公集補。
【五】本營在外府軍者按同上范文正公集作「本營在外州軍府者」，疑是。
【六】射親格式「親」原作「額」，據同上范文正公集改。閣本作「中」，義與親同。宋代吏籍以射中與否為「親疏」，有「射親格」。
【七】拘守常例「拘」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論郭承祐不可持兵狀補。
【八】屈意苟和「和」原作「合」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【九】緣人戶自用兵以來「緣」下原有「邊」字，據閣本及范文正公集奏議卷上奏乞罷陝西近裏州軍營田、編年綱目卷一二刪。
【一○】所要請凡十一事「要」、「請」二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷七康定元昊寇邊、宋史全文卷八上乙正。
【一一】今公卿士大夫憂國者「憂」原作「愛」，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷九九論乞廷議元昊通和事狀改。
【一二】不敢自專閣本同。按宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集都作「不敢自強」。
【一三】其元昊請和一事「請和一」三字原無，據同上歐陽文忠公文集補。
【一四】屢合對於上前「合」原作「奏」，據宋本、宋撮要本及韓魏公集卷一二家傳、宋史全文卷八上改。治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略作「屢合爭於上前」。
【一五】此豈終為便閣本同。宋本、宋撮要本及韓魏公集卷一二家傳都作「此終豈為便」。
【一六】更號吾祖此句下，宋本有「吾祖者蓋先時兀卒之名知中國將許其稱呼即譯為吾祖」二十三字。
【一七】呼為我祖原作「呼之為祖」，據宋本、宋撮要本、閣本刪補。
【一八】不知虛的「的」原作「灼」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論元昊不可稱吾祖劄子改。
【一九】臣雖知必不能上惑聖聰「雖」原作「確」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論西賊議和利害狀改。
【二○】欲急和也「也」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【二一】垂千萬世而無窮者也「者」字原脫，據閣本及韓魏公集卷一二家傳補。
【二二】北連契丹欲成鼎峙之勢「北」、「鼎」二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上韓魏公集乙正。
【二三】條列以獻其大略「列」原作「略」，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略改。
【二四】宜選轉運使二員此句上原有「謂」字，據閣本及韓魏公集卷一二家傳、同上治蹟統類刪。
【二五】於禮未便「禮」原作「理」、「便」原作「順」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋會要職官三之五二、宋史全文卷八上改。
【二六】令日赴內朝「令」原作「今」，據同上諸本及編年綱目卷一二改。
【二七】非好名者「者」原作「也」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷二九二田況傳改。
【二八】奊詬無恥之徒爭進「奊」原作「壞」，據宋本、宋撮要本改。
【二九】許其專對「許」原作「詳」，據閣本及歐陽文忠公文集卷九九論孫抃不可使契丹劄子改。
【三○】不是不知歐陽文忠公文集卷九九論孫抃不可使契丹劄子作「不可不知」。
【三一】工部郎中「部」字原脫，據閣本補。
【三二】論奏原作「奏論」，據歐陽文忠公文集卷一○○論盜賊事宜劄子乙正。下同。
【三三】罰銅五斤歐陽文忠公文集卷一○○論盜賊事宜劄子作「只罰銅五斤」。
【三四】臣前後上言賊事文字不少「臣」字原無，據同上書補。
【三五】因如定之回「回」原作「面」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九九論乞不遣張子奭使元昊劄子改。
【三六】不可令天子使臣待賊命而進退「天子」二字原脫，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集補。
【三七】空損國威「威」原作「恩」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽文忠公文集改。
【三八】朕三歲一祠郊廟「三」原作「二」，據同上諸本改。
【三九】曹元詰宋會要兵一一之一九同。閣本及長編紀事本末卷四八外郡寇賊都作「曹元箉」。