卷三百七十二 元祐元年（丙寅，1086）
起哲宗元祐元年三月壬申盡是月丁丑
三月壬申，詔：「安燾堅辭知樞密院事，特依所乞，依舊同知樞密院事，仍令班左丞李清臣上。范純仁告未經給事中書讀，見在閤門，可勾收。別出錄黃告身，遍經門下省官施行。」（呂公著家傳以為十四日辛未有此詔，舊錄繫之十五日壬申，今從舊錄。臺諫及公著論列此事，前後不一，而舊錄略不少見，新錄又并此詔削去，不知何意也。王巖叟朝論云：論安燾告命不由門下省，進呈范純仁申明事狀，令繳入來，待內中行出。又再三言，朝政闕失，但安心一一言來。再論安燾告命不由門下省云：「國家比來置官司，只為要上下相關防，相審察，況給事喉舌之任，若不由過，則不成命令，何所不可？」上曰：「重改。」對曰：「謹出令，審而後發，則無反汗之失，不審則必有反汗之失，不改又卻不可。臣每見人權攝職事，多務苟且，皆曰三五日間，何須如此。臣雖至愚，不敢以此心事陛下，不敢一日愧于職事。如陛下必欲令施行，則願聖慈別差一人權給事中，全孤臣之守，臣誓以死節報陛下。臣聞安燾在都堂與執政議政事，有默默終日未嘗贊一言之時。士大夫莫不相與笑鄙譏議，輕其不才，日望別進賢傑以代其人。今聞更加超進，甚驚物聽。陛下容之，已鬱公議，況可以登進上樞之任，與宰相對掌機政，豈可輕授？」三月十五日巳時批出，安燾宜從所請，依舊同知樞密院事。其乞郡不行，令學士院降詔。勘會試吏部尚書范純仁除同知樞密院事告，未經給事中書讀，宜令追納，別翻敕黃施行。）
先是，太皇太后遣勾當內東門司梁惟簡賜文彥博手詔曰：「予宮中閱故事，得卿神宗時所上親書奏章，見卿論議，切于治要，至誠憂國，忠義可見，深用嘉歎。卿平時所蘊如此，況當茲國難之際，想多憂勤。予佐助機政，斯逾年矣。雖勉旃聽覽，以天下之廣，萬幾之繁，深慮不逮。顧我元老，宜有諮詢。如近者黜陟臣僚，因革庶政，公議不孚。夏國未附，禦以何術？卿之所知賢人堪大任者，亟當論薦，用副柬求。并所訪事可條具聞奏，切佇至言，以補闕失。」
是日，（三月十五。）彥博具奏：（據元祐密疏，彥博此奏以三月十五日上，今附本月日。）
臣伏蒙聖恩，特差中使降手詔詢訪，仰被訓旨，俯集兢榮【一】。恭惟太皇太后陛下坤厚博載，天光大明。自聽政以來，發號施令，及進賢退愚，時政汙隆，或因或革，小大愜當，中外欣悅。所謂宗社無疆之福，太平寖隆之時矣。而猶謙恭退託，以臣遭遇累聖，久竊重任；又謂其犬馬之齒加長，宜有重言，曲賜下問。乃詢黃髮、采芻蕘之義，臣敢不勉竭愚忠，粗裨虛佇。
夫治體之大，莫大乎任賢納諫。近者所用輔相，所擢諫憲，皆久積時望，大協輿情，必能弼直獻納，上副陛下求治深切之心。以至罷去市易，減損青苗，免納役錢【二】，寬保甲按閱之頻，遂農民耕種之業，市井畎畝之人，歡欣之聲，必已達於天聽矣，豈在老臣條陳而後詳。
然上之數事，有損無益，不可久行而罷者，本非朝廷所圖，皆是近年以來，臣僚急進，僥倖成風，率務妄起事端。自來總領粗有微效【三】，則過求恩賞；事若有害，曾無責罰。欲其省官省事，民安政治【四】，不可得矣。為今之要，當革此弊。自去年以來，斥去聚斂之臣，頗寬農商之利，四民樂業，萬國歡心。無名之入，多已削除；有常之用，當要豐足。今之戶部，實主邦計，尚書、侍郎、郎中、員外，未聞精擇久任，惟見屢遷數易，欲使何人專任其責，國之大計，安所望哉！此乃朝廷所宜先而不可忽也。
又謂臣之所知堪大任者，臣素愚昧，艱於知人。然累玷鈞衡之任，惟在薦賢以圖報國。方其當軸，任人極于遴柬，拔十得五，安敢庶幾！及出領外藩，將踰一紀，朝中多士，罕有識知，雖有所聞，莫經所試，輕議論薦，恐未審詳。然熟聞士論，謂樞密直學士劉庠，端正有守，雖已在近職，久從外補。臣向在樞密，庠在太原，邊事民政，靜鎮不擾。光祿大夫、前吏部侍郎蘇頌，性行純和，學問該博，於本朝故事多所詳記。若備顧問議論，當有裨益。朝奉大夫、京西路提點刑獄劉奉世，才力精明，所守堅正，向為樞密院檢詳及中書檢正，頗得時譽。若並召還左右，宜有所補，更乞聖明詳擇。或更有新進，可副柬求，容臣博訪，別具奏陳。
況天下之大，必有多士寘于周行。然自數十年來，養育人材，有所未至。蓋鄉舉里選，不兼取文行，禮部覆試，類收膚淺之學。今若條理學校貢舉之法，庶幾取士得人，以次擢陞大任，則濟濟以寧，如周之盛。方朝廷大施仁政，勤恤民隱，親民之官，專在守令。臣謂宜申戒吏部，遴擇其人，政得以和，民受其賜。前代銓衡，授官之後，多赴政府引驗，問其所長，或采其已試之效而遣之。間有昏繆不才，類多退落。如此則郡縣得人，政事修舉。
又用人之法，當各因其才器。孔門四科，分政事、文學之品，亦須就其長而授其職，職乃無曠。前朝選試文學之士，即寘于館閣育材之地，漸進用之。雜學士、待制皆主侍從，備顧問議論，以裨時政，今則盡補外任。臣謂宜略定員數，留充左右供職，久當察其器識，緩急執政闕人，便可僉議進擢。
臣蒙詔旨詢訪，敢不傾盡所蘊。但以老昏，言無倫理，不任隕越惶懼之至！所問夏國事宜，不欲雜于此奏，謹具別劄開陳，所冀便于詳覽。又奏：
臣伏讀聖問有可禦西夏之術。臣去年始聞西人欲求內附【五】，臣以為方國家多事，務早安靜，奏乞朝廷恢覆載之量，廣示開納。御四夷之術，羈縻而已。由此可以息兵，內固吾圉，外夷懷服，中夏安寧，則太平之風寖隆寖久。兼曾繳進神宗專令臣男貽慶齎賜臣親書詔一本，所貴審知神宗聖意，止務安邊，不欲輕舉。皆是邊臣希望功賞，為國生事，僥倖萬一，以致兵食困匱，財力殫耗，必料此詔已經聖覽。今復蒙下問可禦西夏之術。臣愚何足以仰副虛佇。臣竊見西人自去年以來，凡數次入朝，即未見修歲時常貢之禮，亦未聞請常賜之物，度其姦心，必有所待。當此之際，朝廷亦須有以待之，邊臣亦必有以制之。若更如向時种諤、徐禧輩，料敵不精，謀攻失策，致誤邊事。即關中之人，其心搖矣。自靈武、永樂王師不振之後，兵勢民力，尚未全復。狡羌竊發，必能制乎？即如向時种諤輩皆云西人辭弱，取如拾芥，又可信乎？國之大計，豈可數為狂計所誤？朝廷于此，固當熟計而深念。事欲美成，計須先定。當責成邊臣審料賊勢，精選諜者，密窺賊形，必先事以待之，使賊計不行，邊壘有備，此亦困羌夷之策，為人謀之小勝。或西人款塞請覲，詰其所由，出于善意，即導之使來，俟至延安，帥臣密察，亦當得其要領，先時奏聞，廟堂之上，可以預料而審度之。俟至闕下，知其所來必有所為，因其所為之可否，或議或詰，審而應之。可者即從，否即已。若議及疆土，須廟堂之上，眾謀大同，苟有後艱，同任其責。或取與之間，謀有同異，各述利害，理須明白。後或不應，謀果不臧，自任其責。廟謀一定，邊計粗寧，天下小康，堂上高枕。伏惟陛下聖明，遠大之計，固已先定，出於眾智，豈俟臣之過慮。然采芻蕘，擇狂言，諒其誠而不責其妄，幸甚！貼黃稱：「臣以謂事有利害者，必究其利害之極而斷其取舍之當。其理得矣，無容更相顧望，議論不決。乃欲遺賊於君父，則安用大臣？」
環慶路經略使范純粹言：（元年三月十五日奏。）
臣自元豐元年在陝西路備員監司，適當軍興之時，至七年乃得還朝廷，故陝西邊事粗知始末。昨蒙除受今任，赴官過闕，雖蒙特許朝覲，累狀乞上殿奏稟職事，尋準樞密院劄子催發出門，故臣所欲敷奏職事，了不獲陳。今既到任，身遠朝廷，須至披露論析，仰瀆聖聽。
竊以夏國效順歲久，邊隅無事，夷夏晏然。祗因种諤、沈括數輩希功造事，欺罔朝廷，以為夏國失勢，眾怨親叛，無甚勞費，席卷可平；或請覆巢長驅，或請進築開拓，致朝廷大舉干戈，諸路並興，固嘗長驅而無功，亦已進築而失利，眾說並試，一無所成。徒致關輔瘡痍，公私困敝，百姓流徙，國兵凋殘。雖諸路各有收復，故砦廢州，多非中國所利之地。深在賊境，剏為興修，橫添兵屯，倍置器械，加費金帛，益耗芻糧。盡關輔公私之力，曾不足以自支，故日煩朝廷自內應副，而邊防釁隙日有可憂。彼夏國者，深沉自居，未即報怨，蓋亦以頻年應敵，部族疲勞。橫山之人失業良久，勢力未復，舉動或艱。故比時以來，數數遣使，跡如效順，實乃有謀。外則不議土疆，內則不修常貢，既形款我之計，又為自資之謀。臣聞累番使人貨販，滋廣通約，所得不減三數百萬，其自資之謀，亦可見矣。
諸路軍兵經累次凋沮之餘，雖諸將招填，略充舊數；而新人眇少，未堪戰鬥。朝廷但知兵籍數目，而未知士卒之氣全未振奮。臣未測朝廷謀畫所向，但見近降朝旨，應因軍興增置兵將、官吏及添戍軍馬，並各抽還。外議謂朝廷晏然，自以為無事，人竊憂之，則其款我之計亦已行矣。常貢未修，彼所以為邊事之未竟也；疆土不議，彼所以為將來舉事之端也。理勢無可疑者。然則邊防大事，未見成畫，臣恐歲月滋久，彼力漸強，待草豐穀實之秋，弓勁馬肥之際，稱兵有請，暴肆跳梁，倉卒之間，何以遣應？若臨時或議許可，則國體有傷；若至期復舉干戈，則生靈被害。惟編戶之方困，豈見籍之能堪。臣之心憂，言有不忍。臣昨者既不得奏稟聖算，尋曾往見執政大臣，語此憂事。雖所慮亦或有未至，而為謀未知所從，如臣之愚，亦何敢以自任。惟是思慮所得，參訪羣言，不敢內有所懷，願陳煩說。臣竊以為諸路所取夏人之地，固未足繫彼國存亡之機，而所以乘困而必爭者，蓋謂日侵月削而不校，則小國之勢在所深憂，故自保之計不得不然。一國共謀，豈不及此。由是推之，乃知所爭之地未棄，則邊釁無時而可除也。夫中國者，禮義之所自出也。今彼之與我必爭者，顧禮義當如何耳。臣竊觀近時之論邊事者，猶謂彼既困怠，無所能為，加以數年，可期柔服。臣獨以為不然。彼所以默默自處，未有所請，但為自全之計者，乃所以養銳待時也。是豈終困之理哉。謂新地城壘自興復以來，糜耗鉅萬，斥棄為難。殊不思前日之已費者不可復追，而他日之未費者尚可救也。
臣伏見陛下即位以來，累降德音。凡聚斂掊克之令，有害民生者，悉行蠲除。四海兆民，懽呼愛戴，蒙被聖澤，可謂盛矣！臣竊思念，天下之費，莫大于饋邊。今邊事未有措置，他日一有調度，帑藏空虛，無以取濟，則聚斂傷民之令，恐不能輒已，此又不可不慮者也。臣願陛下靜占往鑒，斷自聖心。因彼遣使再三而未有所請之時，乘彼詞禮恭順而姦謀未露之日，特降詔旨，槩述先帝所以問罪之意，具道秉常所以復國之由，嘉其傾盡之誠，諭以逆順之理，趣令先以前後戰陣擄陷官員、使臣、將吏、丁夫悉歸朝廷，其所削之地，並從給賜。如此則邊釁可期于止息，生靈有望于安全；亦足使四夷知朝廷前日興師之意，在于拯患問罪而不在乎疆土之利也。中國陷寇之人，又知朝廷愛人而不愛地也。神功偉績，可謂難名。臣非不知危言異議，自速禍悔。竊念不獨守邊之職，理當建明；重以事君之方，義無阿避。臣于先帝臨御之日，數陳邊事，屢竭迂淺，伏蒙先帝曲賜優容，每有稱可，非獨敢於此日驟為首尾異同之論。古人有言：「知予之為取者，政之寶也。」取予之間，正在今日。伏望陛下察臣情在憂國，志切愛君，以臣今言少關聖慮。如其粗有可采，即乞宣付三省、樞密院，令大臣共議。事機貴速，伏乞早賜處決，庶不為朝廷異時之患，則天下幸甚！傳曰：「事君有犯無隱。」臣則無隱甚矣，其如位卑言高，妄議朝廷機政，實犯天憲，不敢以誅竄自逃。
貼黃：「臣頃者聞北敵曾有文字到朝廷，請勾還西邊兵馬。臣昨充北朝國信使日，其接伴敵使嘗語及夏國之事，亦云曾有文字教南朝罷兵。臣是時隨宜應對，尋具奏聞。臣以謂西北脣齒之國，萬一北敵狡慢，或一日又以夏國失疆土為言，即朝廷至是卻似難為處決。今日機會，恐不可忽，此臣所謂事機貴速者也。臣竊見所得西夏舊城堡砦：如河東路葭蘆、吴堡，鄜延路米脂、義合、浮圖，環慶路安疆等寨，皆係深在賊疆。於漢界地利形勢略無所利，而費芻糧皆是倍價計置，及歲歲勞煩稅戶遠入輸納。至於運致錢帛、器械，置官、遣戍，一一艱苦。今日若行斥棄，委是並無關害。惟是鄜延路塞門一寨，係當中路之衝，平川廣闊，去帥府地里甚近，別無地里控扼之險，自得塞門，增遠四十餘里，可為中路屏蔽，粗為邊防之利。兼此塞門一寨，舊是漢城，棄陷以來，年歲未遠，似與其餘城寨利害有殊，朝廷若議存守，則理或有名，更繫朝廷裁決。所有蘭會之地，耗蠹尤深，如聞朝廷已遣使相視蘭會，不敢縷細開陳。邊事至重，乞賜聖覽。此奏係臣男正夫書寫，不敢付吏，以害機事。」
癸酉，詔以季秋擇日有事于明堂。左司諫王巖叟言：「臣伏睹御札，以今年季秋擇日有事于明堂。四海內外，含生之倫，無不歡喜。年老深識之士，皆相與言曰：『吾君即位以來，發政施仁，全得祖宗之懿。今宗祀禮成，大賚天下，必能寬賦斂，釋逋負，求賢才，興典禮，省刑罰，無遺匹夫，無間微物，無略細事，害之所在，必蠲除之，以慰滿羣生之望矣。』陛下觀天下之心所望於陛下者如何，其可忽哉！臣每歎前世赦宥之弊，莫不幸小人則多，而惠良民則寡；撫親近則厚，霑幽遠則疏。非前期以精講之，先事以審裁之，廣覽博聽而兼收之，則無以曲盡物情，深得民意，此陛下不可不重也。伏望聖慈特取嘉祐以來大禮赦書，事節最詳，恩最厚者，體以為法，無削其所可施，仍增其所未備。凡今臣僚上言，並四方百姓所陳疾苦，有可行者，皆於將來赦文內推為聖意以行之，使美不分於臣下，而恩一出於朝廷。及乞詔執政大臣，各陳時弊數端之要，密先以聞，修赦文日添入。庶幾廣陛下仁民愛物之盛德，激揚驩心，動盪和氣，以永社稷無疆之休，天下幸甚！」
貼黃稱：「臣伏乞陛下暇日閱嘉祐以來逐次大禮赦書，只觀文字之少多，已見霑恩之廣狹。願陛下丁寧詔諭執政，早令總集事目，加意修定。要在精詳，推大聖澤。前來宰執惟以掊斂民力為功，不以推廣上恩為意。每草赦書，不過令本房吏人裁定而已，曾不自留心也。」
三省言，昨罷諸路提點刑獄司管勾，而開封府界遂令提點司主之，竊慮錢物久而侵紊。詔開封府界置提點刑獄官一員，依諸路提點刑獄職事，仍以葉溫叟為之，罷提舉府界盜賊司。（罷提刑司管勾當考，不知初置此管勾何事，恐是管勾常平。此有脫字。葉溫叟是月五日方以權秦鳳路提點刑獄為陝西路提點刑獄，忽有此移改，當考。）
揚王顥、荊王頵言：向在先朝，已蒙恩許外第居處，今營造將畢，如聞五月可遷入，伏望早賜指揮。詔答未允。三上章，乃許之。
詔京東路將兵差出不係將軍馬請受，依元豐八年十月指揮，特權免封樁三年。
詔講讀官更不輪資善堂宿直。（宿直是何年月日詔？）
給事中王震等言：「準詔看詳六曹寺監文字，稽違法令，請在京官司吏人稽緩制書及文書稽程，並合依律斷罪。及六曹寺監各置杖直、醫人、獄子一名。本司并本轄事非追究者，杖已下並本處勘斷。」從之。（王震此時安在？）
戶部言：自新法已前，舊法役人主典官物，致有失負、水火、忘失，虛降帳籍之數，欲令逐司並特與除放。從之。
又言：熙河蘭會路經略司奏，繳到阿里骨奏董氊遺表進奉，乞行回賜。詔董氊更不支賜。其阿里骨，依元豐元年所降指揮，賜絹百匹。
永興軍等路提刑司言：「昨民庶進狀，興平縣靈寶鄉諸村土地約二百四十餘頃，並納二稅，熙寧五年本縣逼勒退為牧地，依舊耕種，令本司定奪聞奏。如本路更有將民戶稅地改為牧地者，亦依此。今看詳，欲免納租錢，令依舊。」從之。（舊錄云：先帝罷監，以其地募民佃出租市良馬，然其地久為民冒占，故稍按籍收還，未嘗以逼勒也。新錄辨曰：本縣逼勒退為牧地，此乃民庶進狀之詞【六】，而監司定奪，欲乞依舊，則舊非牧地可知。有無逼勒，乃縣令之職，部使者所當察也。今每事皆託先帝為言，不可以取信後世。自「先帝罷監」至「逼勒也」三十五字並刪去。）
詔梁從政與轉昭宣使，更不回授兒男。
樞密院言，三路保甲有借到人戶私馬，並還其直。從之。
權管勾熙河蘭會路經略司公事趙濟言：「準朝旨，差賜董氊身死物色使臣，令訪青唐事畢。選奉職高昇押賜，親見阿里骨坐董氊廳，大首領鬼章并給逋、廝結四等二人並在左右，與從來應事董氊之人盡事阿里骨，兼問得首領、蕃部等言，董氊臨死時，勾諸族首領赴青唐城，約以阿里骨承代。今首領、蕃部等並各服從。」詔許承襲，仍除節度使。每年支賜茶、絹、衣帶等，並依二月十二日所得指揮。（二月二十日詔問趙濟。）
詳定役法所言：「坊場、河渡錢，元用支酬衙前重難、添酒錢等，準備場務陪費。如此之類，名件不一。除依條合支外，欲並拘留，以備招募衙前，支酬重難及應緣役事之用。」從之。
右司諫蘇轍言：
臣竊見臺諫前後上章，論韓縝過惡，乞行屏退，皆留中不出，人人惶惑，不測聖意所在。臣頃與李覺上殿奏事，面聞德音。以為進退大臣，當存國體，雖知縝不協人望，要須因其求去而後出之。臣即奏言：「陛下以恩禮遇大臣，雖盛德之事，而臣等身有言責，言苟不效，義不可止。但恐自此章疏紛紜，煩瀆聖聽，於縝愈為不便。」至今四十餘日，臺諫文字，日以益多。而縝晏然據位，略無陳請。臣觀其意思，蓋欲佯為不知，固執權寵，遷延歲月，然後因間乘隙以害言者。用心如此，而陛下望其愧畏公議，自引而去，知其難矣。縝與蔡確、章惇均是姦邪，皆能虐民亂國。然蔡確聞有彈奏，即上章請郡。章惇雖不能自引，而褊中易動，輕肆狂言，亦蒙顯黜。惟縝居其中間，雖才器凡陋，不及二人，而操心深險。既不為確之遜避以辭政柄，又不為惇之躁妄以觸天威，盤旋顧望其中，窺伺不淺。苟可以一日固位，何所不為。而陛下待以體貌，含忍不發，正墮其計矣。臣竊惟陛下以至仁至公撫御羣下，近日中外臣庶稍就規矩，而獨於進退大臣，聽納臺諫，優游不決，似未盡善。臣不勝愚衷，懷愛君之心，請為陛下略言其故。
臣竊見仁宗皇帝在位四十餘年，海內乂安，近世少比。當時所用宰相二三十人，其所進退，皆取天下公議，未嘗輒出私意。公議所發，常自臺諫，凡臺諫所言，即時行下。其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫。忘己而用人，故賞罰之行如春生秋殺，人不以為怨。終仁宗之世，臺諫不敢矯誣，而宰相不敢恣橫，由此術也。今陛下雖能虛受直言，而臣等所陳一切，留中不出。使臺諫忠邪無由明辨，而大臣出入得以自由，曖昧成風，有損國體。蔡確之出，已負公議。觀文之除，眾謂僥倖。而大臣猶以不得節度使及轉官為詞。良由不正其罪，以啟讒慝之口。只如章惇之事，臺諫久以為言。是時陛下若即付三省議其可否，則惇之去留自出公議。陛下始既不忍，養成惇惡，然後特出御批，言其罪狀。正人端士雖知惇有餘誅，而邪黨小人，或謂陛下以忿怒逐樞密使。臣之所憂，實在於此。故願陛下舉行仁宗故事，凡臺諫封章，一一付外施行。如臣等所論韓縝過惡，必不下二三十章，並乞降付三省。如臣等所言有妄，即乞明正典刑；如縝罪狀不誣，亦乞顯行誅責。使天下明知縝之降黜，事端發於臺諫，蓋是公議所迫，雖先朝舊臣，陛下亦莫得而赦，自然中外更無毫髮議論。臣建此言，非獨為縝一事，蓋欲朝廷賞罰分明，庶幾仁祖之風復見於今日。
甲戌，高陽關路安撫司言，滄州多盜，乞敕內添入作重法地分。從之。
詳定役法所言，諸路見行出賣坊場、河渡等，并應合支酬招募衙前使用錢物，未有所隸。詔令提點刑獄司主之。
尚書省言：請自今申奏強劫十人凶惡或軍賊五人以上，合降朝旨收捉者，更不送刑部，直送中書省取旨。從之。
乙亥，御史中丞劉摯、殿中侍御史呂陶進對，因論及帥臣，太皇太后宣諭曰：「帥臣極難得，劉庠可惜，方欲進用。」又曰：「近除胡宗愈、蘇軾如何？」摯等對：「甚合公議。」又曰：「盡是此中自除，兼蘇軾天下知其有文，多年淹滯。」又曰：「每執政來，常說凡與差除，須是公正，外人自無言語。」又曰：「王得君以其父廣淵於英宗有舊，故除一差遣，輒有論奏。」摯等對：「此後生，必為人所使。」又曰：「卿等近言被火災宗室，尋差中使存卹，踏築屋舍。」又曰：「卿等公正，不畏權勢，但安心言事，此中必主張。更有事，但言來。」（劉庠卒在三月八日。）
王巖叟言：「臣竊聞近日火災熾大，延及至廣。顛沛皇皇，不知所舍，寓於佛寺，甚失其所。暴露庭廡，一無擁蔽。都人觀望，虧損事體，極為不便。伏料聖恩已加存撫，不待臣言。然臣聞聽所得，思慮所及，不敢遂默。此誠陛下所當留念。伏望睿慈嚴敕有司速尋可居之地，早令安泊。以昭陛下救災卹難，篤於宗族之仁心，以示陛下禁非防邪，護惜國家之大體。」
貼黃稱：「如同文館、舊尚書省、三班院之類，皆舍宇甚多，可以權令寓泊，無害於事。」
御史中丞劉摯言：「臣近曾論宰相韓縝才鄙望輕，不足以備輔相，乞賜罷免，未蒙指揮。謹按縝素無學術，言詞淺陋，夤緣執政，無一善可道。人之善惡才否，懵然不知。近日差除，但用私意，招致物論，怨讟並興。竊恐漸肆邪志，敗壞公道，上負委任，下妨賢路。自仲春以來，自知公議所輕，揚言於人曰：『過寒食當乞罷退。』而又曰：『俟過神宗小祥。』近者但見時時挈治行李一二於外，以示欲去，然不聞有決然之意。其無廉隅，至於如此。吏卒之賤，市井之人，亦莫不醜笑之。何以尊榮廟朝，鎮服夷夏？乞將臣僚章疏付之於外，議其罪罷之，以允清議。」（元祐元年三月十八日。神宗小祥，三月五日。或以此章為孫覺，非也。）
庫部郎中郭茂恂為軍器少監。天章閣待制、知河中府王臨提舉崇福宮，鄭州居住，以疾從其請也。
詔罷熙河蘭會路經制財用司，其本路財利職事併入陝西轉運司。如有合措置事件，速具聞奏。其熙河路合得錢物，許兌那應副，即不得將充別路支費。經制司舊官候交與轉運司方得離任。仍於本路朝廷封樁內支撥三萬貫與劉昌祚，充經略司準備支用。從昌祚請也。（熙寧十年八月六日，初命李憲及趙濟同經制熙河。初仰給度支，歲費數百萬，於是置財用司，以足經費，至是罷之。新錄辨曰：以兩路財用併入轉運司，蓋從劉昌祚之請也。乃以謂指斥先帝開邊費用之廣，非也。自「先帝開邊」至「至是罷之」三十二字並刪去【七】。）
詔於常平錢內支賜錢四十萬貫與京西轉運司。
詔應差除並更改事件，令六曹限畫黃錄到，畫時關報御史臺并門下、中書後省諫官案，從御史中丞劉摯請也。（去年十月十日，十九日、今年閏二月二十六日，摯再有論列，今乃從其請。）
左正言朱光庭言：「臣嘗計天下青苗錢，除昨來支俵外，見在錢數尚多，欲乞將一州見在數，合同斟酌諸縣戶口多寡，並用收糴可留斛〈豆斗〉。凡遇豐年，則添價以糴。遇歲小饑，則減價以糶。大饑則以貸之。候豐歲輸還，更不出息。」詔戶部指揮府界諸路提點刑獄司，相度合收糴準備數目，須彼處有轉運司支遣斛〈豆斗〉可以兌換，及出糴得行【八】，不至積留損敗，保明聞奏。
監察御史孫升言：「江西湖南鹽法之害，行於朱彥博、陳偲。兩路之民，殘害塗炭，甚於兵火。如知吉州魏綸虐增鹽數，獨吉州被害最苦。綸既以丁憂去官，而發運使蔣之奇乃薦綸悉心職事，乞候服闋，再令知吉州。之奇附會欺罔，至於如此！獨提舉江南西路常平等事劉誼，乃能上書極言利害，誼奪官勒停。而江南西路轉運使劉淑，再任本路，首尾五年，坐視毒虐其民，曾無一言，今乃除祠部郎中。伏望特正蔣之奇、劉淑之罪，復劉誼之職。」詔劉淑罷祠部郎中，差知宿州。蔣之奇特展二年磨勘，仍罰銅十斤。劉誼尋差權發遣韶州。（閏月末，呂陶章可考。劉誼除韶州，在六月末。舊錄云：先帝鹽法以通商利，法未就緒，升以為殘虐塗炭，聞者駭焉。新錄辨曰：孫升建言，指謂朱彥博、魏綸奉行乖戾，失鹽法之意，故有殘虐塗炭之說。史官不當引先帝為言。自「先帝鹽法」至「聞者駭焉」二十三字並刪去。）
升又言，乞檢詳前奏，罷軍器監計置官。
詔：「蔡碩更不候進書放朝辭，疾速發赴本任。竇長裕等元降錢本變易到物貨、材料，令工部根究有無欺弊聞奏。仍令所到路分轉運司截留應管文簿，關送工部，應干官物並隨處封樁。其錢降令轉運司根究一節，更不施行。」（閏二月十八日蔡碩除蔡河撥發【九】。）
禮部尚書韓忠彥等言，今參詳如有祥瑞邊捷，宰臣已下紫宸殿稱賀皇帝畢，赴內東門拜賀太皇太后。從之。
樞密院言，河東經略司保甲有不堪馬一千六百四十二匹，請即以填馬鋪廂軍及給禁軍步人將校，餘賣充保甲司樁錢。從之。
詔狄諮、劉定與外任宮觀差遣。以御史王巖叟劾諮、定提舉河北保甲，于教閱團場外種蒔鬻錢，充本司雜用故也。（四月十二日再責。）
御史孫升言：伏以先朝始議推行天下保伍之法，要在辨察姦偽，屏除盜賊而已。小人欺罔，遂進邪說，令教府界三路之民，使之知兵。嗚呼！其亦不思而已矣。自先王道德之澤熄，而禮義之俗壞；三代井田之法廢，而兼并之徒興。千百年間，積習陵夷，兵民乃判。世變之異，惟聖智為能通之。以太祖、太宗雄材大略，深慮遠謀，并一四海，降慴羣雄，措子孫帝王萬世不拔之規模，顧不知養兵之為費而獨嚴兵器之禁者，示民不可使知兵也。府界三路保甲，患害雖均，而河北為甚者，使者之罪也。劉定上挾章惇之姦黨，下附狄諮之庸才，內縱巡教指使，恣為誅剝，外為姑息寬假，抑沮州縣，使法令行乎其民，大肆馮陵，公行恐喝，故真定、獲鹿之變起于後，而澶、滑之盜作于前。賴祖宗社稷之靈，聖聽睿斷之果，不惑乎姦言邪說，卒從廢減，不然患害未易知也。今遺毒餘孽，其弊猶存，姦惡之魁，既已屏斥于外，而劉定、狄諮生事起變，罪狀顯明。然假息竊視，冀于幸免，未正典刑，深鬱士民之憤。伏望聖慈察獲鹿、澶、滑之變，識劉定、狄諮之由，早正其罪，重行黜削。其後來頒降教閱畫一事件指揮，乞令樞密院再加詳議，約束禁止，以全祖宗萬世不拔之規模，則天下幸甚。」
貼黃稱：「周世宗復三關故地，我祖宗平四方僭竊，未嘗藉民兵也。前日陝西軍賊王沖，盤癕數州之間，每入團教場，則保甲環拜，納兵仗而走，則知保甲不足用以戰而適足為患耳。劉定、狄諮以教場內地所種菜，配賣與保甲，取其入為己用。定、諮身且如此，則左右使令之人，安得不肆為誅剝乎。」
兵部言，修定河東、陝西蕃弓箭手等逃亡法。從之。
以環慶路蕃官巴新永策多為三班差使，錄死事也。
丙子，門下、中書外省言，後省成，所有修省、曹、寺、監條貫行遣，合冠以門下、中書後省為名。從之。
丁丑，御史中丞劉摯言：
臣近累具劄子言韓縝不可任以為相，未蒙聖旨稍賜施行。臣智識愚淺，竊觀先王擇任宰相，代天理物，任重致遠，非有大人之才德者，不足以當之。大人之才德不常有於天下，宰相不可以乏人。若漢祖之蕭、曹，宣帝之丙、魏，又其次也。後世有人焉，然能任職者罕矣。若唐太宗之房、杜，明皇之姚、宋，亦一時之相也。又降而下，亦世有人焉。或其主賢而相不及，或其相雖才而主不能用也。
國朝承五代之敝，太祖、太宗肇基帝業。時則有若趙普，文武兼資，識時知變，輔相兩朝，成太平之基。真宗時海內無事，則有若李沆、王旦，沉機先物，偉識宏度，左右承弼。仁宗時則有若王曾、呂夷簡，簡重方嚴，鎮撫內外，以才謀識略，平治四方。晚年得富弼、韓琦，付屬大事，世以永寧。臣以為祖宗以來一百三十餘年，未嘗一日而無宰相也。然其為人稱道，顯功陰德，若此六七人者，亦無幾耳。以祖宗之明，歷年之久，選用宰相，其難如此。
今者陛下即政逾年，閱天下之士未能盡徧，乃欲用為相者，人人皆當，不亦難哉！然今日自閑廢之中擢司馬光以為執政，未幾用為上相。天下之人，無智愚、無賢不肖，莫有一人以為不可者。光之素履信于人也。陛下用司馬光之心，明不負于生靈，幽不愧于鬼神矣。如光之學術才識，雖未足以望古之人，亦將無愧于今之人矣。故陛下用之而天下服。雖高宗之用傅說；明皇之用姚崇，又何以加。臣竊嘗論光，以為光負天下之重望，遇陛下之至誠，可以端坐廟堂，不勞施為，付羣才于百執，使各舉其職，不必身親其勞，口與之辨也。光如此可以上成伊、周之大功，下視房、杜之末跡矣。使光誠能蹈此，不幸有人焉曰韓縝者，與光為左右僕射，對秉國鈞，同持大政，光欲為此，則縝為彼矣，光欲一，而縝則三矣，為光者不亦難乎！齊桓公問於管仲曰：『何如而害霸？』曰：『有人不能用，害霸也。用而不能信，害霸也。既信而又使小人參之，為害霸之大者。』如司馬光之學術該博，清介有守，陛下既知而用之，用而信之，一朝拔而置之羣臣之上，天下莫不延頸企首以望太平。陛下又參用韓縝小人，以為左右僕射，使上下懷疑猶豫，以為信光之不篤，任光之不專。不然何為使小人相參也？使桓公如此，管仲其肯以相齊乎？
臣為陛下計，宜罷縝相位，或虛位以待賢者可也。尚書曰：「茲惟三公，論道經邦，燮理陰陽。官不必備，惟其人。」韓縝之行，內不孚於家，外不見信於朋友，朝廷上下，見陛下罷去蔡確之果，以為縝必不久於此矣。今言者亦已眾矣，縝之才能、罪惡，固已稔於上聞矣，陛下遲遲而不果，豈尚有所疑乎？漢劉向曰：「用賢則如轉石，去佞則如拔山，如此望陰陽之和，不亦難乎？」竊見韓縝往年知秦州日，無辜殺三班奉職傅勍，坐廢踰年。今日陛下垂簾聽政，上下觀望，人心危疑之時，尤不可使不仁之人在左右。韓縝不仁跡狀，明白如此，伏望聖慈早賜罷斥。（元祐元年三月二十日，或以此奏為孫覺，係之閏二月末，非也。）
注 釋
【一】俯集兢榮長編紀事本末卷九五用舊臣「榮」作「栗」。
【二】免納役錢文潞公集卷二二答奏于此句下有「停養保馬」四字。
【三】自來總領粗有微效「來」原作「求」，據上引文潞公集改。
【四】民安政治「政」原作「民」，據閣本及長編紀事本末卷九五用舊臣改。
【五】臣去年始聞西人欲求內附上引文潞公集「年」下有「夏」字。
【六】此乃民庶進狀之詞「乃」原作「內」，「庶」原作「數」，據閣本改。
【七】自先帝開邊至至是罷之三十二字並刪去閣本作「自先帝開斥至至是罷去三十二字並刪去」，按上文，並無「先帝開邊」或「先帝開斥」字樣，此當有脫誤。
【八】及出糴得行按上下文意，疑「糴」當作「糶」。
【九】蔡碩除蔡河撥發「發」，本書卷三六九作「運」。
三月壬申，詔：「安燾堅辭知樞密院事，特依所乞，依舊同知樞密院事，仍令班左丞李清臣上。范純仁告未經給事中書讀，見在閤門，可勾收。別出錄黃告身，遍經門下省官施行。」（呂公著家傳以為十四日辛未有此詔，舊錄繫之十五日壬申，今從舊錄。臺諫及公著論列此事，前後不一，而舊錄略不少見，新錄又并此詔削去，不知何意也。王巖叟朝論云：論安燾告命不由門下省，進呈范純仁申明事狀，令繳入來，待內中行出。又再三言，朝政闕失，但安心一一言來。再論安燾告命不由門下省云：「國家比來置官司，只為要上下相關防，相審察，況給事喉舌之任，若不由過，則不成命令，何所不可？」上曰：「重改。」對曰：「謹出令，審而後發，則無反汗之失，不審則必有反汗之失，不改又卻不可。臣每見人權攝職事，多務苟且，皆曰三五日間，何須如此。臣雖至愚，不敢以此心事陛下，不敢一日愧于職事。如陛下必欲令施行，則願聖慈別差一人權給事中，全孤臣之守，臣誓以死節報陛下。臣聞安燾在都堂與執政議政事，有默默終日未嘗贊一言之時。士大夫莫不相與笑鄙譏議，輕其不才，日望別進賢傑以代其人。今聞更加超進，甚驚物聽。陛下容之，已鬱公議，況可以登進上樞之任，與宰相對掌機政，豈可輕授？」三月十五日巳時批出，安燾宜從所請，依舊同知樞密院事。其乞郡不行，令學士院降詔。勘會試吏部尚書范純仁除同知樞密院事告，未經給事中書讀，宜令追納，別翻敕黃施行。）
先是，太皇太后遣勾當內東門司梁惟簡賜文彥博手詔曰：「予宮中閱故事，得卿神宗時所上親書奏章，見卿論議，切于治要，至誠憂國，忠義可見，深用嘉歎。卿平時所蘊如此，況當茲國難之際，想多憂勤。予佐助機政，斯逾年矣。雖勉旃聽覽，以天下之廣，萬幾之繁，深慮不逮。顧我元老，宜有諮詢。如近者黜陟臣僚，因革庶政，公議不孚。夏國未附，禦以何術？卿之所知賢人堪大任者，亟當論薦，用副柬求。并所訪事可條具聞奏，切佇至言，以補闕失。」
是日，（三月十五。）彥博具奏：（據元祐密疏，彥博此奏以三月十五日上，今附本月日。）
臣伏蒙聖恩，特差中使降手詔詢訪，仰被訓旨，俯集兢榮【一】。恭惟太皇太后陛下坤厚博載，天光大明。自聽政以來，發號施令，及進賢退愚，時政汙隆，或因或革，小大愜當，中外欣悅。所謂宗社無疆之福，太平寖隆之時矣。而猶謙恭退託，以臣遭遇累聖，久竊重任；又謂其犬馬之齒加長，宜有重言，曲賜下問。乃詢黃髮、采芻蕘之義，臣敢不勉竭愚忠，粗裨虛佇。
夫治體之大，莫大乎任賢納諫。近者所用輔相，所擢諫憲，皆久積時望，大協輿情，必能弼直獻納，上副陛下求治深切之心。以至罷去市易，減損青苗，免納役錢【二】，寬保甲按閱之頻，遂農民耕種之業，市井畎畝之人，歡欣之聲，必已達於天聽矣，豈在老臣條陳而後詳。
然上之數事，有損無益，不可久行而罷者，本非朝廷所圖，皆是近年以來，臣僚急進，僥倖成風，率務妄起事端。自來總領粗有微效【三】，則過求恩賞；事若有害，曾無責罰。欲其省官省事，民安政治【四】，不可得矣。為今之要，當革此弊。自去年以來，斥去聚斂之臣，頗寬農商之利，四民樂業，萬國歡心。無名之入，多已削除；有常之用，當要豐足。今之戶部，實主邦計，尚書、侍郎、郎中、員外，未聞精擇久任，惟見屢遷數易，欲使何人專任其責，國之大計，安所望哉！此乃朝廷所宜先而不可忽也。
又謂臣之所知堪大任者，臣素愚昧，艱於知人。然累玷鈞衡之任，惟在薦賢以圖報國。方其當軸，任人極于遴柬，拔十得五，安敢庶幾！及出領外藩，將踰一紀，朝中多士，罕有識知，雖有所聞，莫經所試，輕議論薦，恐未審詳。然熟聞士論，謂樞密直學士劉庠，端正有守，雖已在近職，久從外補。臣向在樞密，庠在太原，邊事民政，靜鎮不擾。光祿大夫、前吏部侍郎蘇頌，性行純和，學問該博，於本朝故事多所詳記。若備顧問議論，當有裨益。朝奉大夫、京西路提點刑獄劉奉世，才力精明，所守堅正，向為樞密院檢詳及中書檢正，頗得時譽。若並召還左右，宜有所補，更乞聖明詳擇。或更有新進，可副柬求，容臣博訪，別具奏陳。
況天下之大，必有多士寘于周行。然自數十年來，養育人材，有所未至。蓋鄉舉里選，不兼取文行，禮部覆試，類收膚淺之學。今若條理學校貢舉之法，庶幾取士得人，以次擢陞大任，則濟濟以寧，如周之盛。方朝廷大施仁政，勤恤民隱，親民之官，專在守令。臣謂宜申戒吏部，遴擇其人，政得以和，民受其賜。前代銓衡，授官之後，多赴政府引驗，問其所長，或采其已試之效而遣之。間有昏繆不才，類多退落。如此則郡縣得人，政事修舉。
又用人之法，當各因其才器。孔門四科，分政事、文學之品，亦須就其長而授其職，職乃無曠。前朝選試文學之士，即寘于館閣育材之地，漸進用之。雜學士、待制皆主侍從，備顧問議論，以裨時政，今則盡補外任。臣謂宜略定員數，留充左右供職，久當察其器識，緩急執政闕人，便可僉議進擢。
臣蒙詔旨詢訪，敢不傾盡所蘊。但以老昏，言無倫理，不任隕越惶懼之至！所問夏國事宜，不欲雜于此奏，謹具別劄開陳，所冀便于詳覽。又奏：
臣伏讀聖問有可禦西夏之術。臣去年始聞西人欲求內附【五】，臣以為方國家多事，務早安靜，奏乞朝廷恢覆載之量，廣示開納。御四夷之術，羈縻而已。由此可以息兵，內固吾圉，外夷懷服，中夏安寧，則太平之風寖隆寖久。兼曾繳進神宗專令臣男貽慶齎賜臣親書詔一本，所貴審知神宗聖意，止務安邊，不欲輕舉。皆是邊臣希望功賞，為國生事，僥倖萬一，以致兵食困匱，財力殫耗，必料此詔已經聖覽。今復蒙下問可禦西夏之術。臣愚何足以仰副虛佇。臣竊見西人自去年以來，凡數次入朝，即未見修歲時常貢之禮，亦未聞請常賜之物，度其姦心，必有所待。當此之際，朝廷亦須有以待之，邊臣亦必有以制之。若更如向時种諤、徐禧輩，料敵不精，謀攻失策，致誤邊事。即關中之人，其心搖矣。自靈武、永樂王師不振之後，兵勢民力，尚未全復。狡羌竊發，必能制乎？即如向時种諤輩皆云西人辭弱，取如拾芥，又可信乎？國之大計，豈可數為狂計所誤？朝廷于此，固當熟計而深念。事欲美成，計須先定。當責成邊臣審料賊勢，精選諜者，密窺賊形，必先事以待之，使賊計不行，邊壘有備，此亦困羌夷之策，為人謀之小勝。或西人款塞請覲，詰其所由，出于善意，即導之使來，俟至延安，帥臣密察，亦當得其要領，先時奏聞，廟堂之上，可以預料而審度之。俟至闕下，知其所來必有所為，因其所為之可否，或議或詰，審而應之。可者即從，否即已。若議及疆土，須廟堂之上，眾謀大同，苟有後艱，同任其責。或取與之間，謀有同異，各述利害，理須明白。後或不應，謀果不臧，自任其責。廟謀一定，邊計粗寧，天下小康，堂上高枕。伏惟陛下聖明，遠大之計，固已先定，出於眾智，豈俟臣之過慮。然采芻蕘，擇狂言，諒其誠而不責其妄，幸甚！貼黃稱：「臣以謂事有利害者，必究其利害之極而斷其取舍之當。其理得矣，無容更相顧望，議論不決。乃欲遺賊於君父，則安用大臣？」
環慶路經略使范純粹言：（元年三月十五日奏。）
臣自元豐元年在陝西路備員監司，適當軍興之時，至七年乃得還朝廷，故陝西邊事粗知始末。昨蒙除受今任，赴官過闕，雖蒙特許朝覲，累狀乞上殿奏稟職事，尋準樞密院劄子催發出門，故臣所欲敷奏職事，了不獲陳。今既到任，身遠朝廷，須至披露論析，仰瀆聖聽。
竊以夏國效順歲久，邊隅無事，夷夏晏然。祗因种諤、沈括數輩希功造事，欺罔朝廷，以為夏國失勢，眾怨親叛，無甚勞費，席卷可平；或請覆巢長驅，或請進築開拓，致朝廷大舉干戈，諸路並興，固嘗長驅而無功，亦已進築而失利，眾說並試，一無所成。徒致關輔瘡痍，公私困敝，百姓流徙，國兵凋殘。雖諸路各有收復，故砦廢州，多非中國所利之地。深在賊境，剏為興修，橫添兵屯，倍置器械，加費金帛，益耗芻糧。盡關輔公私之力，曾不足以自支，故日煩朝廷自內應副，而邊防釁隙日有可憂。彼夏國者，深沉自居，未即報怨，蓋亦以頻年應敵，部族疲勞。橫山之人失業良久，勢力未復，舉動或艱。故比時以來，數數遣使，跡如效順，實乃有謀。外則不議土疆，內則不修常貢，既形款我之計，又為自資之謀。臣聞累番使人貨販，滋廣通約，所得不減三數百萬，其自資之謀，亦可見矣。
諸路軍兵經累次凋沮之餘，雖諸將招填，略充舊數；而新人眇少，未堪戰鬥。朝廷但知兵籍數目，而未知士卒之氣全未振奮。臣未測朝廷謀畫所向，但見近降朝旨，應因軍興增置兵將、官吏及添戍軍馬，並各抽還。外議謂朝廷晏然，自以為無事，人竊憂之，則其款我之計亦已行矣。常貢未修，彼所以為邊事之未竟也；疆土不議，彼所以為將來舉事之端也。理勢無可疑者。然則邊防大事，未見成畫，臣恐歲月滋久，彼力漸強，待草豐穀實之秋，弓勁馬肥之際，稱兵有請，暴肆跳梁，倉卒之間，何以遣應？若臨時或議許可，則國體有傷；若至期復舉干戈，則生靈被害。惟編戶之方困，豈見籍之能堪。臣之心憂，言有不忍。臣昨者既不得奏稟聖算，尋曾往見執政大臣，語此憂事。雖所慮亦或有未至，而為謀未知所從，如臣之愚，亦何敢以自任。惟是思慮所得，參訪羣言，不敢內有所懷，願陳煩說。臣竊以為諸路所取夏人之地，固未足繫彼國存亡之機，而所以乘困而必爭者，蓋謂日侵月削而不校，則小國之勢在所深憂，故自保之計不得不然。一國共謀，豈不及此。由是推之，乃知所爭之地未棄，則邊釁無時而可除也。夫中國者，禮義之所自出也。今彼之與我必爭者，顧禮義當如何耳。臣竊觀近時之論邊事者，猶謂彼既困怠，無所能為，加以數年，可期柔服。臣獨以為不然。彼所以默默自處，未有所請，但為自全之計者，乃所以養銳待時也。是豈終困之理哉。謂新地城壘自興復以來，糜耗鉅萬，斥棄為難。殊不思前日之已費者不可復追，而他日之未費者尚可救也。
臣伏見陛下即位以來，累降德音。凡聚斂掊克之令，有害民生者，悉行蠲除。四海兆民，懽呼愛戴，蒙被聖澤，可謂盛矣！臣竊思念，天下之費，莫大于饋邊。今邊事未有措置，他日一有調度，帑藏空虛，無以取濟，則聚斂傷民之令，恐不能輒已，此又不可不慮者也。臣願陛下靜占往鑒，斷自聖心。因彼遣使再三而未有所請之時，乘彼詞禮恭順而姦謀未露之日，特降詔旨，槩述先帝所以問罪之意，具道秉常所以復國之由，嘉其傾盡之誠，諭以逆順之理，趣令先以前後戰陣擄陷官員、使臣、將吏、丁夫悉歸朝廷，其所削之地，並從給賜。如此則邊釁可期于止息，生靈有望于安全；亦足使四夷知朝廷前日興師之意，在于拯患問罪而不在乎疆土之利也。中國陷寇之人，又知朝廷愛人而不愛地也。神功偉績，可謂難名。臣非不知危言異議，自速禍悔。竊念不獨守邊之職，理當建明；重以事君之方，義無阿避。臣于先帝臨御之日，數陳邊事，屢竭迂淺，伏蒙先帝曲賜優容，每有稱可，非獨敢於此日驟為首尾異同之論。古人有言：「知予之為取者，政之寶也。」取予之間，正在今日。伏望陛下察臣情在憂國，志切愛君，以臣今言少關聖慮。如其粗有可采，即乞宣付三省、樞密院，令大臣共議。事機貴速，伏乞早賜處決，庶不為朝廷異時之患，則天下幸甚！傳曰：「事君有犯無隱。」臣則無隱甚矣，其如位卑言高，妄議朝廷機政，實犯天憲，不敢以誅竄自逃。
貼黃：「臣頃者聞北敵曾有文字到朝廷，請勾還西邊兵馬。臣昨充北朝國信使日，其接伴敵使嘗語及夏國之事，亦云曾有文字教南朝罷兵。臣是時隨宜應對，尋具奏聞。臣以謂西北脣齒之國，萬一北敵狡慢，或一日又以夏國失疆土為言，即朝廷至是卻似難為處決。今日機會，恐不可忽，此臣所謂事機貴速者也。臣竊見所得西夏舊城堡砦：如河東路葭蘆、吴堡，鄜延路米脂、義合、浮圖，環慶路安疆等寨，皆係深在賊疆。於漢界地利形勢略無所利，而費芻糧皆是倍價計置，及歲歲勞煩稅戶遠入輸納。至於運致錢帛、器械，置官、遣戍，一一艱苦。今日若行斥棄，委是並無關害。惟是鄜延路塞門一寨，係當中路之衝，平川廣闊，去帥府地里甚近，別無地里控扼之險，自得塞門，增遠四十餘里，可為中路屏蔽，粗為邊防之利。兼此塞門一寨，舊是漢城，棄陷以來，年歲未遠，似與其餘城寨利害有殊，朝廷若議存守，則理或有名，更繫朝廷裁決。所有蘭會之地，耗蠹尤深，如聞朝廷已遣使相視蘭會，不敢縷細開陳。邊事至重，乞賜聖覽。此奏係臣男正夫書寫，不敢付吏，以害機事。」
癸酉，詔以季秋擇日有事于明堂。左司諫王巖叟言：「臣伏睹御札，以今年季秋擇日有事于明堂。四海內外，含生之倫，無不歡喜。年老深識之士，皆相與言曰：『吾君即位以來，發政施仁，全得祖宗之懿。今宗祀禮成，大賚天下，必能寬賦斂，釋逋負，求賢才，興典禮，省刑罰，無遺匹夫，無間微物，無略細事，害之所在，必蠲除之，以慰滿羣生之望矣。』陛下觀天下之心所望於陛下者如何，其可忽哉！臣每歎前世赦宥之弊，莫不幸小人則多，而惠良民則寡；撫親近則厚，霑幽遠則疏。非前期以精講之，先事以審裁之，廣覽博聽而兼收之，則無以曲盡物情，深得民意，此陛下不可不重也。伏望聖慈特取嘉祐以來大禮赦書，事節最詳，恩最厚者，體以為法，無削其所可施，仍增其所未備。凡今臣僚上言，並四方百姓所陳疾苦，有可行者，皆於將來赦文內推為聖意以行之，使美不分於臣下，而恩一出於朝廷。及乞詔執政大臣，各陳時弊數端之要，密先以聞，修赦文日添入。庶幾廣陛下仁民愛物之盛德，激揚驩心，動盪和氣，以永社稷無疆之休，天下幸甚！」
貼黃稱：「臣伏乞陛下暇日閱嘉祐以來逐次大禮赦書，只觀文字之少多，已見霑恩之廣狹。願陛下丁寧詔諭執政，早令總集事目，加意修定。要在精詳，推大聖澤。前來宰執惟以掊斂民力為功，不以推廣上恩為意。每草赦書，不過令本房吏人裁定而已，曾不自留心也。」
三省言，昨罷諸路提點刑獄司管勾，而開封府界遂令提點司主之，竊慮錢物久而侵紊。詔開封府界置提點刑獄官一員，依諸路提點刑獄職事，仍以葉溫叟為之，罷提舉府界盜賊司。（罷提刑司管勾當考，不知初置此管勾何事，恐是管勾常平。此有脫字。葉溫叟是月五日方以權秦鳳路提點刑獄為陝西路提點刑獄，忽有此移改，當考。）
揚王顥、荊王頵言：向在先朝，已蒙恩許外第居處，今營造將畢，如聞五月可遷入，伏望早賜指揮。詔答未允。三上章，乃許之。
詔京東路將兵差出不係將軍馬請受，依元豐八年十月指揮，特權免封樁三年。
詔講讀官更不輪資善堂宿直。（宿直是何年月日詔？）
給事中王震等言：「準詔看詳六曹寺監文字，稽違法令，請在京官司吏人稽緩制書及文書稽程，並合依律斷罪。及六曹寺監各置杖直、醫人、獄子一名。本司并本轄事非追究者，杖已下並本處勘斷。」從之。（王震此時安在？）
戶部言：自新法已前，舊法役人主典官物，致有失負、水火、忘失，虛降帳籍之數，欲令逐司並特與除放。從之。
又言：熙河蘭會路經略司奏，繳到阿里骨奏董氊遺表進奉，乞行回賜。詔董氊更不支賜。其阿里骨，依元豐元年所降指揮，賜絹百匹。
永興軍等路提刑司言：「昨民庶進狀，興平縣靈寶鄉諸村土地約二百四十餘頃，並納二稅，熙寧五年本縣逼勒退為牧地，依舊耕種，令本司定奪聞奏。如本路更有將民戶稅地改為牧地者，亦依此。今看詳，欲免納租錢，令依舊。」從之。（舊錄云：先帝罷監，以其地募民佃出租市良馬，然其地久為民冒占，故稍按籍收還，未嘗以逼勒也。新錄辨曰：本縣逼勒退為牧地，此乃民庶進狀之詞【六】，而監司定奪，欲乞依舊，則舊非牧地可知。有無逼勒，乃縣令之職，部使者所當察也。今每事皆託先帝為言，不可以取信後世。自「先帝罷監」至「逼勒也」三十五字並刪去。）
詔梁從政與轉昭宣使，更不回授兒男。
樞密院言，三路保甲有借到人戶私馬，並還其直。從之。
權管勾熙河蘭會路經略司公事趙濟言：「準朝旨，差賜董氊身死物色使臣，令訪青唐事畢。選奉職高昇押賜，親見阿里骨坐董氊廳，大首領鬼章并給逋、廝結四等二人並在左右，與從來應事董氊之人盡事阿里骨，兼問得首領、蕃部等言，董氊臨死時，勾諸族首領赴青唐城，約以阿里骨承代。今首領、蕃部等並各服從。」詔許承襲，仍除節度使。每年支賜茶、絹、衣帶等，並依二月十二日所得指揮。（二月二十日詔問趙濟。）
詳定役法所言：「坊場、河渡錢，元用支酬衙前重難、添酒錢等，準備場務陪費。如此之類，名件不一。除依條合支外，欲並拘留，以備招募衙前，支酬重難及應緣役事之用。」從之。
右司諫蘇轍言：
臣竊見臺諫前後上章，論韓縝過惡，乞行屏退，皆留中不出，人人惶惑，不測聖意所在。臣頃與李覺上殿奏事，面聞德音。以為進退大臣，當存國體，雖知縝不協人望，要須因其求去而後出之。臣即奏言：「陛下以恩禮遇大臣，雖盛德之事，而臣等身有言責，言苟不效，義不可止。但恐自此章疏紛紜，煩瀆聖聽，於縝愈為不便。」至今四十餘日，臺諫文字，日以益多。而縝晏然據位，略無陳請。臣觀其意思，蓋欲佯為不知，固執權寵，遷延歲月，然後因間乘隙以害言者。用心如此，而陛下望其愧畏公議，自引而去，知其難矣。縝與蔡確、章惇均是姦邪，皆能虐民亂國。然蔡確聞有彈奏，即上章請郡。章惇雖不能自引，而褊中易動，輕肆狂言，亦蒙顯黜。惟縝居其中間，雖才器凡陋，不及二人，而操心深險。既不為確之遜避以辭政柄，又不為惇之躁妄以觸天威，盤旋顧望其中，窺伺不淺。苟可以一日固位，何所不為。而陛下待以體貌，含忍不發，正墮其計矣。臣竊惟陛下以至仁至公撫御羣下，近日中外臣庶稍就規矩，而獨於進退大臣，聽納臺諫，優游不決，似未盡善。臣不勝愚衷，懷愛君之心，請為陛下略言其故。
臣竊見仁宗皇帝在位四十餘年，海內乂安，近世少比。當時所用宰相二三十人，其所進退，皆取天下公議，未嘗輒出私意。公議所發，常自臺諫，凡臺諫所言，即時行下。其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫。忘己而用人，故賞罰之行如春生秋殺，人不以為怨。終仁宗之世，臺諫不敢矯誣，而宰相不敢恣橫，由此術也。今陛下雖能虛受直言，而臣等所陳一切，留中不出。使臺諫忠邪無由明辨，而大臣出入得以自由，曖昧成風，有損國體。蔡確之出，已負公議。觀文之除，眾謂僥倖。而大臣猶以不得節度使及轉官為詞。良由不正其罪，以啟讒慝之口。只如章惇之事，臺諫久以為言。是時陛下若即付三省議其可否，則惇之去留自出公議。陛下始既不忍，養成惇惡，然後特出御批，言其罪狀。正人端士雖知惇有餘誅，而邪黨小人，或謂陛下以忿怒逐樞密使。臣之所憂，實在於此。故願陛下舉行仁宗故事，凡臺諫封章，一一付外施行。如臣等所論韓縝過惡，必不下二三十章，並乞降付三省。如臣等所言有妄，即乞明正典刑；如縝罪狀不誣，亦乞顯行誅責。使天下明知縝之降黜，事端發於臺諫，蓋是公議所迫，雖先朝舊臣，陛下亦莫得而赦，自然中外更無毫髮議論。臣建此言，非獨為縝一事，蓋欲朝廷賞罰分明，庶幾仁祖之風復見於今日。
甲戌，高陽關路安撫司言，滄州多盜，乞敕內添入作重法地分。從之。
詳定役法所言，諸路見行出賣坊場、河渡等，并應合支酬招募衙前使用錢物，未有所隸。詔令提點刑獄司主之。
尚書省言：請自今申奏強劫十人凶惡或軍賊五人以上，合降朝旨收捉者，更不送刑部，直送中書省取旨。從之。
乙亥，御史中丞劉摯、殿中侍御史呂陶進對，因論及帥臣，太皇太后宣諭曰：「帥臣極難得，劉庠可惜，方欲進用。」又曰：「近除胡宗愈、蘇軾如何？」摯等對：「甚合公議。」又曰：「盡是此中自除，兼蘇軾天下知其有文，多年淹滯。」又曰：「每執政來，常說凡與差除，須是公正，外人自無言語。」又曰：「王得君以其父廣淵於英宗有舊，故除一差遣，輒有論奏。」摯等對：「此後生，必為人所使。」又曰：「卿等近言被火災宗室，尋差中使存卹，踏築屋舍。」又曰：「卿等公正，不畏權勢，但安心言事，此中必主張。更有事，但言來。」（劉庠卒在三月八日。）
王巖叟言：「臣竊聞近日火災熾大，延及至廣。顛沛皇皇，不知所舍，寓於佛寺，甚失其所。暴露庭廡，一無擁蔽。都人觀望，虧損事體，極為不便。伏料聖恩已加存撫，不待臣言。然臣聞聽所得，思慮所及，不敢遂默。此誠陛下所當留念。伏望睿慈嚴敕有司速尋可居之地，早令安泊。以昭陛下救災卹難，篤於宗族之仁心，以示陛下禁非防邪，護惜國家之大體。」
貼黃稱：「如同文館、舊尚書省、三班院之類，皆舍宇甚多，可以權令寓泊，無害於事。」
御史中丞劉摯言：「臣近曾論宰相韓縝才鄙望輕，不足以備輔相，乞賜罷免，未蒙指揮。謹按縝素無學術，言詞淺陋，夤緣執政，無一善可道。人之善惡才否，懵然不知。近日差除，但用私意，招致物論，怨讟並興。竊恐漸肆邪志，敗壞公道，上負委任，下妨賢路。自仲春以來，自知公議所輕，揚言於人曰：『過寒食當乞罷退。』而又曰：『俟過神宗小祥。』近者但見時時挈治行李一二於外，以示欲去，然不聞有決然之意。其無廉隅，至於如此。吏卒之賤，市井之人，亦莫不醜笑之。何以尊榮廟朝，鎮服夷夏？乞將臣僚章疏付之於外，議其罪罷之，以允清議。」（元祐元年三月十八日。神宗小祥，三月五日。或以此章為孫覺，非也。）
庫部郎中郭茂恂為軍器少監。天章閣待制、知河中府王臨提舉崇福宮，鄭州居住，以疾從其請也。
詔罷熙河蘭會路經制財用司，其本路財利職事併入陝西轉運司。如有合措置事件，速具聞奏。其熙河路合得錢物，許兌那應副，即不得將充別路支費。經制司舊官候交與轉運司方得離任。仍於本路朝廷封樁內支撥三萬貫與劉昌祚，充經略司準備支用。從昌祚請也。（熙寧十年八月六日，初命李憲及趙濟同經制熙河。初仰給度支，歲費數百萬，於是置財用司，以足經費，至是罷之。新錄辨曰：以兩路財用併入轉運司，蓋從劉昌祚之請也。乃以謂指斥先帝開邊費用之廣，非也。自「先帝開邊」至「至是罷之」三十二字並刪去【七】。）
詔於常平錢內支賜錢四十萬貫與京西轉運司。
詔應差除並更改事件，令六曹限畫黃錄到，畫時關報御史臺并門下、中書後省諫官案，從御史中丞劉摯請也。（去年十月十日，十九日、今年閏二月二十六日，摯再有論列，今乃從其請。）
左正言朱光庭言：「臣嘗計天下青苗錢，除昨來支俵外，見在錢數尚多，欲乞將一州見在數，合同斟酌諸縣戶口多寡，並用收糴可留斛〈豆斗〉。凡遇豐年，則添價以糴。遇歲小饑，則減價以糶。大饑則以貸之。候豐歲輸還，更不出息。」詔戶部指揮府界諸路提點刑獄司，相度合收糴準備數目，須彼處有轉運司支遣斛〈豆斗〉可以兌換，及出糴得行【八】，不至積留損敗，保明聞奏。
監察御史孫升言：「江西湖南鹽法之害，行於朱彥博、陳偲。兩路之民，殘害塗炭，甚於兵火。如知吉州魏綸虐增鹽數，獨吉州被害最苦。綸既以丁憂去官，而發運使蔣之奇乃薦綸悉心職事，乞候服闋，再令知吉州。之奇附會欺罔，至於如此！獨提舉江南西路常平等事劉誼，乃能上書極言利害，誼奪官勒停。而江南西路轉運使劉淑，再任本路，首尾五年，坐視毒虐其民，曾無一言，今乃除祠部郎中。伏望特正蔣之奇、劉淑之罪，復劉誼之職。」詔劉淑罷祠部郎中，差知宿州。蔣之奇特展二年磨勘，仍罰銅十斤。劉誼尋差權發遣韶州。（閏月末，呂陶章可考。劉誼除韶州，在六月末。舊錄云：先帝鹽法以通商利，法未就緒，升以為殘虐塗炭，聞者駭焉。新錄辨曰：孫升建言，指謂朱彥博、魏綸奉行乖戾，失鹽法之意，故有殘虐塗炭之說。史官不當引先帝為言。自「先帝鹽法」至「聞者駭焉」二十三字並刪去。）
升又言，乞檢詳前奏，罷軍器監計置官。
詔：「蔡碩更不候進書放朝辭，疾速發赴本任。竇長裕等元降錢本變易到物貨、材料，令工部根究有無欺弊聞奏。仍令所到路分轉運司截留應管文簿，關送工部，應干官物並隨處封樁。其錢降令轉運司根究一節，更不施行。」（閏二月十八日蔡碩除蔡河撥發【九】。）
禮部尚書韓忠彥等言，今參詳如有祥瑞邊捷，宰臣已下紫宸殿稱賀皇帝畢，赴內東門拜賀太皇太后。從之。
樞密院言，河東經略司保甲有不堪馬一千六百四十二匹，請即以填馬鋪廂軍及給禁軍步人將校，餘賣充保甲司樁錢。從之。
詔狄諮、劉定與外任宮觀差遣。以御史王巖叟劾諮、定提舉河北保甲，于教閱團場外種蒔鬻錢，充本司雜用故也。（四月十二日再責。）
御史孫升言：伏以先朝始議推行天下保伍之法，要在辨察姦偽，屏除盜賊而已。小人欺罔，遂進邪說，令教府界三路之民，使之知兵。嗚呼！其亦不思而已矣。自先王道德之澤熄，而禮義之俗壞；三代井田之法廢，而兼并之徒興。千百年間，積習陵夷，兵民乃判。世變之異，惟聖智為能通之。以太祖、太宗雄材大略，深慮遠謀，并一四海，降慴羣雄，措子孫帝王萬世不拔之規模，顧不知養兵之為費而獨嚴兵器之禁者，示民不可使知兵也。府界三路保甲，患害雖均，而河北為甚者，使者之罪也。劉定上挾章惇之姦黨，下附狄諮之庸才，內縱巡教指使，恣為誅剝，外為姑息寬假，抑沮州縣，使法令行乎其民，大肆馮陵，公行恐喝，故真定、獲鹿之變起于後，而澶、滑之盜作于前。賴祖宗社稷之靈，聖聽睿斷之果，不惑乎姦言邪說，卒從廢減，不然患害未易知也。今遺毒餘孽，其弊猶存，姦惡之魁，既已屏斥于外，而劉定、狄諮生事起變，罪狀顯明。然假息竊視，冀于幸免，未正典刑，深鬱士民之憤。伏望聖慈察獲鹿、澶、滑之變，識劉定、狄諮之由，早正其罪，重行黜削。其後來頒降教閱畫一事件指揮，乞令樞密院再加詳議，約束禁止，以全祖宗萬世不拔之規模，則天下幸甚。」
貼黃稱：「周世宗復三關故地，我祖宗平四方僭竊，未嘗藉民兵也。前日陝西軍賊王沖，盤癕數州之間，每入團教場，則保甲環拜，納兵仗而走，則知保甲不足用以戰而適足為患耳。劉定、狄諮以教場內地所種菜，配賣與保甲，取其入為己用。定、諮身且如此，則左右使令之人，安得不肆為誅剝乎。」
兵部言，修定河東、陝西蕃弓箭手等逃亡法。從之。
以環慶路蕃官巴新永策多為三班差使，錄死事也。
丙子，門下、中書外省言，後省成，所有修省、曹、寺、監條貫行遣，合冠以門下、中書後省為名。從之。
丁丑，御史中丞劉摯言：
臣近累具劄子言韓縝不可任以為相，未蒙聖旨稍賜施行。臣智識愚淺，竊觀先王擇任宰相，代天理物，任重致遠，非有大人之才德者，不足以當之。大人之才德不常有於天下，宰相不可以乏人。若漢祖之蕭、曹，宣帝之丙、魏，又其次也。後世有人焉，然能任職者罕矣。若唐太宗之房、杜，明皇之姚、宋，亦一時之相也。又降而下，亦世有人焉。或其主賢而相不及，或其相雖才而主不能用也。
國朝承五代之敝，太祖、太宗肇基帝業。時則有若趙普，文武兼資，識時知變，輔相兩朝，成太平之基。真宗時海內無事，則有若李沆、王旦，沉機先物，偉識宏度，左右承弼。仁宗時則有若王曾、呂夷簡，簡重方嚴，鎮撫內外，以才謀識略，平治四方。晚年得富弼、韓琦，付屬大事，世以永寧。臣以為祖宗以來一百三十餘年，未嘗一日而無宰相也。然其為人稱道，顯功陰德，若此六七人者，亦無幾耳。以祖宗之明，歷年之久，選用宰相，其難如此。
今者陛下即政逾年，閱天下之士未能盡徧，乃欲用為相者，人人皆當，不亦難哉！然今日自閑廢之中擢司馬光以為執政，未幾用為上相。天下之人，無智愚、無賢不肖，莫有一人以為不可者。光之素履信于人也。陛下用司馬光之心，明不負于生靈，幽不愧于鬼神矣。如光之學術才識，雖未足以望古之人，亦將無愧于今之人矣。故陛下用之而天下服。雖高宗之用傅說；明皇之用姚崇，又何以加。臣竊嘗論光，以為光負天下之重望，遇陛下之至誠，可以端坐廟堂，不勞施為，付羣才于百執，使各舉其職，不必身親其勞，口與之辨也。光如此可以上成伊、周之大功，下視房、杜之末跡矣。使光誠能蹈此，不幸有人焉曰韓縝者，與光為左右僕射，對秉國鈞，同持大政，光欲為此，則縝為彼矣，光欲一，而縝則三矣，為光者不亦難乎！齊桓公問於管仲曰：『何如而害霸？』曰：『有人不能用，害霸也。用而不能信，害霸也。既信而又使小人參之，為害霸之大者。』如司馬光之學術該博，清介有守，陛下既知而用之，用而信之，一朝拔而置之羣臣之上，天下莫不延頸企首以望太平。陛下又參用韓縝小人，以為左右僕射，使上下懷疑猶豫，以為信光之不篤，任光之不專。不然何為使小人相參也？使桓公如此，管仲其肯以相齊乎？
臣為陛下計，宜罷縝相位，或虛位以待賢者可也。尚書曰：「茲惟三公，論道經邦，燮理陰陽。官不必備，惟其人。」韓縝之行，內不孚於家，外不見信於朋友，朝廷上下，見陛下罷去蔡確之果，以為縝必不久於此矣。今言者亦已眾矣，縝之才能、罪惡，固已稔於上聞矣，陛下遲遲而不果，豈尚有所疑乎？漢劉向曰：「用賢則如轉石，去佞則如拔山，如此望陰陽之和，不亦難乎？」竊見韓縝往年知秦州日，無辜殺三班奉職傅勍，坐廢踰年。今日陛下垂簾聽政，上下觀望，人心危疑之時，尤不可使不仁之人在左右。韓縝不仁跡狀，明白如此，伏望聖慈早賜罷斥。（元祐元年三月二十日，或以此奏為孫覺，係之閏二月末，非也。）
注 釋
【一】俯集兢榮長編紀事本末卷九五用舊臣「榮」作「栗」。
【二】免納役錢文潞公集卷二二答奏于此句下有「停養保馬」四字。
【三】自來總領粗有微效「來」原作「求」，據上引文潞公集改。
【四】民安政治「政」原作「民」，據閣本及長編紀事本末卷九五用舊臣改。
【五】臣去年始聞西人欲求內附上引文潞公集「年」下有「夏」字。
【六】此乃民庶進狀之詞「乃」原作「內」，「庶」原作「數」，據閣本改。
【七】自先帝開邊至至是罷之三十二字並刪去閣本作「自先帝開斥至至是罷去三十二字並刪去」，按上文，並無「先帝開邊」或「先帝開斥」字樣，此當有脫誤。
【八】及出糴得行按上下文意，疑「糴」當作「糶」。
【九】蔡碩除蔡河撥發「發」，本書卷三六九作「運」。